□浙江省國土資源廳辦公室

全省規(guī)范宅基地管理破解農(nóng)民建房難工作現(xiàn)場會召開

□浙江省國土資源廳辦公室

10月27日，全省規(guī)范宅基地管理破解農(nóng)民建房難工作現(xiàn)場會在龍游縣召開。浙江省國土資源廳黨組書記、廳長陳鐵雄出席會議并講話，衢州市委副書記、市長杜世源致辭，省國土資源廳副廳長張金根、夏曉鴻，總規(guī)劃師朱先高出席會議。各市、縣（市、區(qū)）國土資源局局長及廳機關(guān)有關(guān)處（室、局）主要負責人參加了會議。

27日上午，與會人員赴龍游縣城晨東小區(qū)、溪口鎮(zhèn)翠竹小區(qū)、沐塵鄉(xiāng)社里村、大街鄉(xiāng)新槽村等地實地考察。27日下午召開大會，龍游縣、德清縣、義烏市和云和縣分別就農(nóng)民建房的規(guī)劃管控、模式創(chuàng)新、民主管理、制度改革等作了交流發(fā)言。

陳鐵雄廳長指出，自2013年12月省廳開展“規(guī)范宅基地管理、破解農(nóng)民建房難”專項行動以來，全省各級國土資源部門把這項工作作為黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育的重要抓手，圍繞“力爭通過三到五年基本解決全省農(nóng)村無房戶、危房戶建房用地問題，建立高效、便民、務(wù)實的宅基地規(guī)范管理新機制”這一目標，突出制度供給，建立了較為完善的管理體系；突出精準施策，推動了惠民措施有效落地；突出農(nóng)民主體，推行了農(nóng)村土地民主管理；突出問題導向，工作成效持續(xù)顯現(xiàn)。三年來，全省累計解決農(nóng)民建房40多萬戶，涉及用地7萬多畝，得到了省委省政府領(lǐng)導的充分肯定和基層干部群眾的普遍好評。

陳鐵雄廳長強調(diào)，今年是“十三五”開局之年，省委、省政府提出要“高水平全面建成小康社會”。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面小康。農(nóng)村土地管理是我們工作的短板，宅基地管理是農(nóng)村土地管理的重點、難點和關(guān)鍵所在。同時，規(guī)范宅基地管理也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容。我們必須堅定不移貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，以規(guī)范宅基地管理為突破口，將專項工作與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作相結(jié)合，創(chuàng)新方式，全面統(tǒng)籌，推動專項工作取得更大成效。一是要大格局謀規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。要切實推進“多規(guī)合一”，加強土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等的有機銜接，劃出發(fā)展、生態(tài)和保障等管控線，合理確定農(nóng)村居民點建房用地布局。要根據(jù)不同區(qū)域、不同定位、不同地類情況，在規(guī)劃中體現(xiàn)差別化的用地引導。要體現(xiàn)以人為本原則，敞開大門搞規(guī)劃，充分尊重村級集體經(jīng)濟組織和村民意見。二是要大思路謀保障，靈活打好政策“組合拳”。要以優(yōu)化挖潛拓空間，抓好農(nóng)村土地綜合整治、存量建設(shè)用地盤活、“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)三件事，用活增減掛鉤、低效用地再開發(fā)、拆后土地利用、“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)試點等政策，向布局優(yōu)化、內(nèi)涵挖潛要空間。要以模式創(chuàng)新增途徑，完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，進一步提高宅基地供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，把農(nóng)民建房與農(nóng)村土地綜合整治、下山脫貧、地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷、漁民上岸工程、歷史文化村落保護搬遷等工作有機結(jié)合起來。要借力借勢抓推進，積極爭取當?shù)攸h委政府支持，協(xié)調(diào)解決資金和推進機制等問題，整體統(tǒng)籌推進農(nóng)村宅基地保障工作。三是要大平臺謀規(guī)范，維護宅基地管理良好秩序。要多措并舉嚴控新增違建宅基地，嚴格執(zhí)行農(nóng)村宅基地審批“四公開”“四到場”制度，加強動態(tài)巡查，強化部門聯(lián)合執(zhí)法，實行違法宅基地與補償資金掛鉤制度。要多管齊下清理歷史違法宅基地，在堅持“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的前提下，采取“拆、轉(zhuǎn)、調(diào)、退、補”等多種方式，分類處置歷史違法宅基地，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。要想方設(shè)法規(guī)范管理，在下放宅基地審批權(quán)限的同時，要嚴格建房農(nóng)戶資格審查和責任追究。四是要大視野謀改革，推進宅基地使用管理機制創(chuàng)新。要健全農(nóng)村土地民主管理機制，充分發(fā)揮村支委會、村委會和村監(jiān)事會作用，提高農(nóng)民積極性和主動性，實現(xiàn)農(nóng)村土地“基礎(chǔ)管理有強化、農(nóng)民權(quán)益有保障、農(nóng)民利益有提升”三大目標。要創(chuàng)新宅基地退出機制，通過開展農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)房集聚改造建設(shè)、“空心村整治”等工作和調(diào)劑、置換、“地票”“房票”“宅基地換養(yǎng)老”、農(nóng)村土地收儲制度等多種形式，引導農(nóng)戶自愿退出宅基地。要統(tǒng)籌推進宅基地制度改革，充分做好將來改革成果推廣實施的承接和準備工作。

陳鐵雄廳長強調(diào)，“規(guī)范宅基地管理、破解農(nóng)民建房難”專項行動已進入深水區(qū)，要破解的難題更難，要完成的任務(wù)更重。全系統(tǒng)要堅持問題導向，堅持實踐創(chuàng)新，強化責任意識、樹立更高目標、注重統(tǒng)籌結(jié)合，咬定目標，不忘初心，一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，全面深入推進專項工作，為高水平全面建成小康社會和“兩富”“兩美”浙江建設(shè)作出積極的貢獻。