林玲

[摘 要]文章以知識(shí)的重要性為論述起點(diǎn)，指出人民公社的失敗源于對(duì)分散的知識(shí)無法加以有效利用。人民公社的建立、推行和維持依賴于強(qiáng)有力的行政干預(yù)。在人民公社體制下，產(chǎn)權(quán)沒有被清楚界定和保護(hù)、無法自由轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來推動(dòng)人們發(fā)現(xiàn)、分享和運(yùn)用知識(shí)。最終，知識(shí)的匱乏及其帶來的低效使人民公社難以為繼。

[關(guān)鍵詞]知識(shí)；制度；人民公社

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.32.284

1 知識(shí)的匱乏

知識(shí)分散于地球上的各種人的大腦之中，只有很少的一部分能被集中于某一個(gè)人的頭腦里，每個(gè)人所擁有的知識(shí)是有所差別且相當(dāng)有限的，整個(gè)人類在開發(fā)、驗(yàn)證和運(yùn)用知識(shí)上只具備有限的能力。知識(shí)越豐富，越能更好地利用有限的物質(zhì)資源來滿足自己或者說全人類的各種需要。但在任何情況下，獲取和評(píng)價(jià)新信息并將它并入知識(shí)的這一過程的成本是相當(dāng)高的。一來，人的能力、時(shí)間等是有限的；二來，與商品的生產(chǎn)不同，個(gè)人在獲得信息之前不可能了解獲取某類信息的預(yù)期成本和收益。

基于上述兩點(diǎn)，加之知識(shí)的重要性，培育制度的必要性顯然易見。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析來看，合理的制度安排可在一個(gè)復(fù)雜的、充滿不確定性的世界里指引個(gè)人決策者，從而將儲(chǔ)存于千千萬萬不同大腦中的有用知識(shí)開發(fā)出來加以利用。總之，要想有效利用知識(shí)，須建立相應(yīng)的能夠利用廣大人民群眾所擁有的各類專門知識(shí)的機(jī)制。而這一制度安排必須以具備激勵(lì)機(jī)制為重要前提，非此不足以將分散的知識(shí)集中起來加以利用，從而該制度是低效或無效的。

2 人民公社的緣起與制度特點(diǎn)

人民公社之所以成立，是想通過不斷提高公有制的程度，為共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。這場運(yùn)動(dòng)從醞釀發(fā)動(dòng)到最終完成；從小規(guī)模的試驗(yàn)，示范章程的制定到最后在全國推廣和鋪開；從運(yùn)動(dòng)的每一環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)重要措施的推出與實(shí)施到最后做出在全國推廣的決策，都是中共領(lǐng)導(dǎo)層直接領(lǐng)導(dǎo)和控馭的（辛逸，2003）。簡言之，人民公社的建立主要是依靠自上而下的行政力量的強(qiáng)制推動(dòng)實(shí)行。但人類在漫長的歷史中積累的知識(shí)并不是每個(gè)人都能獲得從而綜合起來加以利用的。而在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，決策依賴于（單個(gè)）上級(jí)權(quán)威的智慧、才干和天賦，而非人民群眾的知識(shí)。同時(shí)，人民公社在一定程度上存在著“烏托邦”的空想主義，這主要體現(xiàn)在其內(nèi)部的一系列制度安排上。

總體來說，人民公社具有以下特點(diǎn)：第一，單一的公有形式。一切生產(chǎn)資料由公社統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配；第二，各級(jí)管理者由行政任命而產(chǎn)生，而非通過選舉，主要依靠行政手段來管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，管理權(quán)力集中，但經(jīng)營責(zé)任沒有明確規(guī)定；第三，基本上不存在市場交易，經(jīng)營通常是自給性的，少數(shù)商品按照給定的計(jì)劃價(jià)格由政府統(tǒng)一收購與銷售。這與我們在開篇就指出的兩項(xiàng)重要的制度安排是背道而馳的。

3 人民公社的失敗

人的經(jīng)濟(jì)利益來源于兩個(gè)方面：一是與自然界打交道；二是與他人的合作。實(shí)現(xiàn)合作先要清楚各自的資源，即界定產(chǎn)權(quán)。界定產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰、保護(hù)產(chǎn)權(quán)對(duì)于激勵(lì)人們的自發(fā)努力來講是不可或缺的，在此基礎(chǔ)上，人們會(huì)出于自己的自由意愿而努力，而這些努力往往會(huì)有益于他人。另外，產(chǎn)權(quán)不僅能附著于有形資產(chǎn)，也能附著于可識(shí)別的知識(shí)上。第一部分的論述中我們已指出經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上源于知識(shí)的不斷積累與進(jìn)步。因此，如果存在相應(yīng)的清楚界定和保護(hù)的產(chǎn)權(quán)的制度安排，使寶貴知識(shí)的所有者能從與人分享其知識(shí)中獲取收益，即人們預(yù)期通過付出努力和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)取得相應(yīng)的收益，那么新的知識(shí)就會(huì)被生產(chǎn)出來，從而生產(chǎn)效率得到提高。

然而，人民公社統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配，幾乎否定了任何確定性的產(chǎn)權(quán)主體。在產(chǎn)權(quán)模糊的情況下，人民公社卻要求社員將集體看作自己的，為集體的福祉而努力。這其實(shí)是要求人民具有崇高的利他主義，自愿為他人的利益而努力。原則上，有三種途徑能使人們?yōu)樗说睦娑Γ阂皇撬麄兂鲇趷?、團(tuán)結(jié)或其他各種利他主義而努力有益于他人；二是他們受到脅迫，脅迫者以對(duì)他們使用暴力（命令）相威脅；三是他們按自己的自由意志行動(dòng)，但出于明智的自利動(dòng)機(jī)，因?yàn)樗麄冾A(yù)期能獲得充分回報(bào)（Boulding，1969；Hazlitt，1988）。在家庭等小群體中，第一種動(dòng)力機(jī)制可在較低協(xié)調(diào)與監(jiān)督成本的前提下實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)和知識(shí)的分工。因?yàn)樾∪后w中人們有情感上的羈絆，對(duì)彼此有著較好的了解，知識(shí)搜尋的成本低，能最大限度運(yùn)用現(xiàn)有的知識(shí)，并且為了共同體的利益會(huì)自發(fā)地去創(chuàng)造新知識(shí)并加以運(yùn)用，從而提高效率。但與陌生人來往的時(shí)候，我們的動(dòng)機(jī)顯然不是愛與團(tuán)結(jié)。因此，在大型共同體內(nèi)第一種動(dòng)力機(jī)制是無效的，但人民公社恰是靠鼓吹利他主義來推動(dòng)生產(chǎn)。農(nóng)村人民公社化的組織者曾認(rèn)為，人民公社組織的成員在各自的利益追求方面已實(shí)現(xiàn)“整齊劃一”，成員們能夠相互團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)利益同享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。但事實(shí)是，在公社組織內(nèi)，上萬人在缺乏信息溝通的情況下，很難建立起預(yù)期的人際關(guān)系（張軍，1988）。人民公社的存在似乎是選擇了一種使人不生產(chǎn)的工具。而當(dāng)改造人民的努力，造就純處于利他主義而無私地為他人辛勤工作的社會(huì)主義新人的努力，都已完全失敗。結(jié)果，不得不對(duì)人民實(shí)施強(qiáng)制（柯武剛，史漫飛，2000）。人民公社的建立、推行與維持都是依賴強(qiáng)有力的行政干預(yù)。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行完全依靠行政手段推動(dòng)，公社效率低下的情況似乎也是情理之中。一方面，黨政組織控制著農(nóng)村集體資源的經(jīng)營權(quán)、配置權(quán)，但他們當(dāng)中的大多數(shù)人對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置這一問題并不清楚，對(duì)農(nóng)村的具體情況缺少必要了解；另一方面，他們的工作主要對(duì)上級(jí)主管負(fù)責(zé)，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政績考核、決定任免與否，這就使得公社在資源配置和經(jīng)營管理上遵照上級(jí)旨意，難以聽取并采納集體組織和廣大農(nóng)民群眾的意見及建議。我們知道，個(gè)體的無知是普遍且正常的。但是沒有想辦法減少無知，將分散在廣大農(nóng)民群體中的知識(shí)集中起來加以有效利用，反而整個(gè)集體的決策都由這些對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“無知”的人做出，這些決策又反過來用于指導(dǎo)或強(qiáng)制要求對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)狀較“熟知”的農(nóng)民種什么、何時(shí)種、何時(shí)收，這樣無疑會(huì)使得農(nóng)村資源配置違背客觀的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，效率和效益低下。當(dāng)然，在人民公社體制下，農(nóng)民本就缺少由產(chǎn)權(quán)明晰帶來的激勵(lì)，分配上的平均主義使個(gè)人報(bào)酬與努力的關(guān)聯(lián)度極低，他們沒有“通過付出努力和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)獲得恰當(dāng)?shù)氖找妗钡念A(yù)期，加之行政上的強(qiáng)制與唯命是從，他們根本不會(huì)有分享、貢獻(xiàn)、創(chuàng)造知識(shí)的動(dòng)力。

產(chǎn)權(quán)既然沒有被清楚界定和保護(hù)，其不可轉(zhuǎn)讓性似乎也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹Ｈ嗣窆鐣r(shí)期，農(nóng)村土地不許自由買賣、租賃，土地的轉(zhuǎn)讓被視為非法。而所有者為其財(cái)產(chǎn)所能想到的用途取決于他們的知識(shí)，因此，當(dāng)人們無法通過自愿的契約性協(xié)議自由轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)時(shí)，產(chǎn)權(quán)被束縛于一個(gè)既有的所有者，其他人即便具備更好的知識(shí)也沒有機(jī)會(huì)能對(duì)該資源進(jìn)行更好的利用，使其發(fā)揮最大潛能。所以，當(dāng)農(nóng)民缺少土地的收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)時(shí)，土地的使用毫無疑問是低效及浪費(fèi)的，進(jìn)而體現(xiàn)為生產(chǎn)的低效及浪費(fèi)。

總之，在人民公社中，保障產(chǎn)權(quán)、通過自愿的契約性協(xié)議自由轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)這兩項(xiàng)制度安排的缺失阻礙了知識(shí)的發(fā)現(xiàn)、傳播與運(yùn)用，使知識(shí)這一“稀缺”資源無法得到優(yōu)化配置甚至是錯(cuò)配，帶來生產(chǎn)的低效、無效。最終，激勵(lì)性與效率性的雙重喪失使人民公社走向消亡。

4 結(jié) 論

知識(shí)的積累和運(yùn)用是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，它需要訴諸自我利益的激勵(lì)機(jī)制。若是依賴強(qiáng)制的動(dòng)力機(jī)制，由于掌權(quán)者通常不具備有效利用所有可用資源所必需的知識(shí)，而受強(qiáng)制的人們在這一情況往往會(huì)敷衍行事，造成效率低下、阻礙經(jīng)濟(jì)增長?？傊?，只有具備一套完整的界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)的制度規(guī)則，分散在不同大腦中的有用知識(shí)才能被開發(fā)出來加以運(yùn)用，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

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