高雅　王偉　苗成蕓

摘 要：鑒于習(xí)近平總書記在2014年的黨外人士座談會上明確指出，目前我國的發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，應(yīng)充分認識中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點，進一步增強信心，適應(yīng)新常態(tài)。而高校作為社會系統(tǒng)重要的組成部分，在新常態(tài)下，如何實現(xiàn)自身的和諧發(fā)展成為當(dāng)下學(xué)者亟需研究的課題。本文將就獨立校園如何在新常態(tài)下走出一條具有特色的建設(shè)和諧校園的道路作以研究分析，使其在社會經(jīng)濟大環(huán)境的影響下不斷實現(xiàn)自身的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 學(xué)院建設(shè) 和諧校園

目前隨著我國經(jīng)濟發(fā)展逐漸從高速回落至中高速，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在不斷進行著優(yōu)化與升級?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為當(dāng)下社會經(jīng)濟發(fā)展的新動力，隨之而來的風(fēng)險也在不斷升級[1]。高校在社會發(fā)展中扮演者重要角色，只有做到建設(shè)和諧校園的思維方式及具體措施與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，不斷開拓創(chuàng)新，才可以充分發(fā)揮培養(yǎng)人才、服務(wù)社會及傳承文化的重要作用，才能使獨立學(xué)院的自身價值得以充分體現(xiàn)。

一、明確新常態(tài)，充分把握高校構(gòu)建平安校園的要求

在新常態(tài)下如何構(gòu)建和諧校園，必須充分把握高校構(gòu)建平安校園的相關(guān)要求。我國早已在關(guān)于2010年至2020年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出，應(yīng)加強師生安全教育與學(xué)校安全管理，充分提高預(yù)防災(zāi)害意識，加強避險和防范違反犯罪能力的培養(yǎng)。高校作為社會系統(tǒng)中重要的組成部分。和諧的校園環(huán)境是維持學(xué)校正常教育及教學(xué)秩序的最基本保障條件。在新常態(tài)下，校園作為培養(yǎng)人才，傳播文化知識的重要場所，其安全和諧尤為關(guān)鍵。平安校園的構(gòu)建可以為師生提供良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，這不僅與師生的身體健康息息相關(guān)，更是新常態(tài)下師生綜合素質(zhì)提高及心理安全的首要保障。我國高校經(jīng)過近百年的建設(shè)發(fā)展，已經(jīng)由過去的精英專項培養(yǎng)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的大眾化教育模式，為國民素質(zhì)的提高發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[2]。平安校園的建設(shè)應(yīng)以理性、和諧、秩序、尊重及平等為建設(shè)目標(biāo)，保證校園始終處于和諧的運行狀態(tài)。就平安校園建設(shè)而言，應(yīng)以學(xué)校為主體。通過各方面的努力，避免危及師生生命及財產(chǎn)安全等重大事故的發(fā)生，促進高校和諧發(fā)展。

二、新常態(tài)下獨立學(xué)院建設(shè)和諧校園的必要性

1.隨著我國的經(jīng)濟增速逐漸由高速回落至中高速，在一定程度上會影響廣大師生對中國特色社會主義建設(shè)的信心。我國經(jīng)濟在過去的30年里一直保持著高速持續(xù)增長，從而使人們極易形成經(jīng)濟高速發(fā)展的慣性心理。在新常態(tài)下，當(dāng)中國經(jīng)濟進入中高速發(fā)展階段時，西方的中國威脅論不斷轉(zhuǎn)為中國經(jīng)濟崩潰論，因此必須在和諧校園構(gòu)建過程中，加強經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的宣傳工作，提高廣大師生對中國經(jīng)濟目前發(fā)展?fàn)顟B(tài)的認同感，為中華民族偉大復(fù)興不斷貢獻自己的力量。

2.我國經(jīng)濟發(fā)展從高速不斷轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚伲瑒荼貢蜆I(yè)形勢帶來一定壓力。隨著我國高校畢業(yè)生人數(shù)的不斷增加，就業(yè)形勢不容樂觀。雖然我國一直提出要保證較為充分的就業(yè)形勢，避免出現(xiàn)較大的波動，但在一定程度上還是會給學(xué)生造成一定的就業(yè)壓力，獨立學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生面臨更加嚴峻的畢業(yè)形勢。久而久之，一旦就業(yè)壓力超出學(xué)生的心里承受力，將會對校園的安全及和諧環(huán)境造成一定的不利影響。

3.隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷升級與優(yōu)化，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新動力，因此獨立學(xué)院的科教領(lǐng)域?qū)熒斐梢欢ǖ挠绊?。在?jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，傳統(tǒng)過剩產(chǎn)業(yè)勢必會遭遇不可避免的淘汰。另一方面，新型產(chǎn)業(yè)在我國相關(guān)政策的扶持下，自主創(chuàng)新與新國產(chǎn)化，將會成我國以后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重點內(nèi)容。隨之不同學(xué)科的重要性及發(fā)展趨勢將會發(fā)生很大的變化，相關(guān)師生的心態(tài)勢必也會受到不同程度的影響，同樣為校園和諧造成不利影響。因此為適應(yīng)新常態(tài)下我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，獨立學(xué)院學(xué)科建設(shè)應(yīng)以科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)及提高質(zhì)量為建設(shè)目標(biāo)，實行開放式辦學(xué)、多樣化培養(yǎng)，逐漸維護學(xué)院的安全與和諧。

4.經(jīng)濟的增速快，其所潛在的風(fēng)險也在不斷升級，各種不安全因素都在威脅著校園的安全穩(wěn)定。新常態(tài)下，部分社會人士的心理扭曲通常將校園作為發(fā)泄的地方，近年來各種校園不安全事件頻發(fā)。另一方面，高校作為培養(yǎng)人才的重要場所，同時也是社會系統(tǒng)的重要組成部分。許多境內(nèi)外敵對勢力往往將高校作為滲透分裂思想的主要目標(biāo)，在網(wǎng)絡(luò)上大肆宣傳不利于我國發(fā)展的危險言論，不斷制造各種謠言，對校園穩(wěn)定及師生心理健康造成嚴重的影響。因此高校和諧建設(shè)必須以不斷完善突發(fā)事件的體制機制，增強師生風(fēng)險防范意識為主要目標(biāo)。

三、采取新舉措，提高和諧校園建設(shè)步伐

1.加強校園內(nèi)部機制改革

（1）建立由獨立學(xué)院牽頭，教委和公安機關(guān)為主體的協(xié)同聯(lián)動機制。在學(xué)校安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，主管部門主要負責(zé)人參加，多部門參與，形成安全事故處理聯(lián)動體系。

（2）建立、實施安全管理獎懲機制。制定 “責(zé)任追究、安全獎勵、經(jīng)濟處罰”三位一體的安全管理獎懲制度，制定校園安全責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，年底對二級單位進行考核。按收入的一定比例建立安全工作獎勵基金，做到“專戶管理，專款專用”，獎勵在安全考核中的優(yōu)秀單位和表現(xiàn)突出的優(yōu)秀個人；對于考核不合格的單位及個人，實行一票否決制，并且根據(jù)情節(jié)嚴重程度予以經(jīng)濟處罰。

2.轉(zhuǎn)化教育培訓(xùn)方向

加強新常態(tài)新思維的宣傳模式，充分踐行新常態(tài)下我國的社會主義核心價值觀。加強師生的政治學(xué)習(xí)工作，在我國大學(xué)生的政治課堂及日常校園活動中，不斷宣傳新常態(tài)新思路。以集思廣益的形式組織高校師生就如何構(gòu)建平安和諧校園為主體的討論活動，在討論的過程中，充分了解廣大師生在新常態(tài)方面的認識程度，進而不斷統(tǒng)一大家思想，在相關(guān)問題上形成共識，明確自己的底線，了解我國目前經(jīng)濟中高速發(fā)展及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義[3]。從認識上不斷改變廣大師生，提高廣大師生對中國經(jīng)濟目前發(fā)展?fàn)顟B(tài)的認同感，加強廣大師生的愛國教育，堅信中國夢，堅信社會主義信仰。同時，通過講座、專題宣傳、播放視頻等靈活多樣的載體，加強師生關(guān)于識別和應(yīng)對非法宗教滲透、校園暴恐犯罪等方面的安全知識宣傳，使大家認識到暴恐犯罪已經(jīng)走進大家的生活，掌握防范技能和應(yīng)對方法。

3.做好重要群體的管理引導(dǎo)

（1）加強對少數(shù)民族學(xué)生正式群體和非正式群體的管理和引導(dǎo)。少數(shù)民族學(xué)生的正式群體主要是黨、團組織、班集體和社團等，要充分發(fā)揮黨、團組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，大力吸引和發(fā)展符合條件的優(yōu)秀少數(shù)民族大學(xué)生入黨、入團。少數(shù)民族大學(xué)生非正式群體，是指少數(shù)民族大學(xué)生在社會生活中以感情、興趣、地域、民族等為基礎(chǔ)，自發(fā)形成的一種無明文規(guī)定和嚴格組織形式的集合體。在高校中，主要表現(xiàn)為某某地區(qū)同鄉(xiāng)會、民族青年聯(lián)合會等等，這些非正式群體對少數(shù)民族大學(xué)生的影響不容忽視，必須加強教育、管理和引導(dǎo)。

堅持以人文本的理念，充分調(diào)動和整合各種資源，解決高校少數(shù)民族學(xué)生的實際困難。少數(shù)民族學(xué)生困難主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟困難，要建立和完善“獎、勤、助、學(xué)、貸、減、免、補”的資助體系。解決學(xué)業(yè)困難，在老師的幫助下，與成績優(yōu)異的漢族學(xué)生結(jié)對子，建立互幫互助小組。心理困難，針對少數(shù)民族學(xué)生的心理特點，適時開展心理咨詢和輔導(dǎo)，建立健全心理問題預(yù)防和應(yīng)急機制。就業(yè)困難，針對民族學(xué)生特點，及早進行職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其順利就業(yè)。

（2）建立黨辦、學(xué)工部、保衛(wèi)處、后勤處、工會和各系的多種信息收集渠道和矛盾糾紛調(diào)解機制，保證師生員工反映訴求、問題有正常渠道。對于家庭困難、心理問題、患有輕度精神病患的學(xué)生，在日常重點關(guān)注的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立這部分學(xué)生群體的工作檔案，隨時掌握情況，采取有效的重點幫助措施。

四、建立新模式，開創(chuàng)和諧校園建設(shè)新局面

1.應(yīng)急預(yù)案與實戰(zhàn)演練相結(jié)合

校園應(yīng)急預(yù)案要根據(jù)突發(fā)事件的潛在危險、危機類型、可能過程、事故后果、影響程度，明確應(yīng)對方法和行動規(guī)劃，尤其是反恐應(yīng)對處置預(yù)案應(yīng)立足實地情況，結(jié)合地形地貌和學(xué)校人員實際，做到一地一案，一事一案。預(yù)案應(yīng)責(zé)任到人，細化成表，與演練方案成龍配套，通過不斷的實戰(zhàn)演練予以完善，有效提高校園應(yīng)對處置暴恐襲擊的能力。

2.信息平臺建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相結(jié)合

按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的原則，在學(xué)校安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，職能部門各司其職，通力合作，分解安全穩(wěn)定排查和信息收集責(zé)任，做到信息互通，有險共處。完善校園網(wǎng)絡(luò)安全體系，定期對校園師生所宣傳及傳播的網(wǎng)絡(luò)信息進行監(jiān)控與審查。提高校園網(wǎng)絡(luò)中心的安全配置，避免不良信息滲透到校園的網(wǎng)絡(luò)信息中來。除此之外，還需制定一系列的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理體制。在教學(xué)內(nèi)容中滲透網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要性，不斷提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)信息安全意識，維持校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全與和諧。

3.隱患排查與教育培訓(xùn)結(jié)合

創(chuàng)新安全管理模式，進一步深化安全保衛(wèi)“標(biāo)本兼治”的工作思路。將安全檢查作為治標(biāo)的根本，做到“下基層、勤檢查、重防范、消隱患”，注重技防設(shè)施的建設(shè)；將安全宣傳教育作為治本的首要任務(wù)，將安全教育貫穿于學(xué)生四年的學(xué)習(xí)和生活，針對不同年級的學(xué)生開展不同形式的宣教活動，從根本上提升師生對安全的重視。

五、結(jié)束語

綜上所述，新常態(tài)下獨立學(xué)院建設(shè)和諧校園的建設(shè)是一項長期工作，需要各個職能部門的共同努力，才得以快速有效地構(gòu)建和諧校園，不斷實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

參考文獻：

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[3]喻曉社.加強學(xué)校風(fēng)險管理建設(shè)和諧平安校園——新常態(tài)下教育行業(yè)風(fēng)險管理工作的意義及創(chuàng)新[J].江西教育，2015，31：4-5.