錢洪寶 俞建成 韓 鵬 姜沃函 李宇航 王菲菲 郭京杰

(*中國21世紀(jì)議程管理中心 北京 100038) (**中國科學(xué)院沈陽自動化研究所 沈陽 110016)

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我國大型深潛裝備研發(fā)管理存在的問題及對策思考①

錢洪寶②*俞建成**韓 鵬*姜沃函*李宇航*王菲菲*郭京杰*

(*中國21世紀(jì)議程管理中心 北京 100038) (**中國科學(xué)院沈陽自動化研究所 沈陽 110016)

系統(tǒng)地總結(jié)回顧了我國大型深潛裝備的發(fā)展歷程，包括載人潛水器(HOV)、遙控潛水器(ROV)以及自治潛水器(AUV)等的研制、試驗與應(yīng)用情況。從海洋領(lǐng)域科技管理的角度，對比海洋發(fā)達國家深潛裝備的常態(tài)化業(yè)務(wù)運行，重點分析了我國大型深潛裝備在組織研發(fā)、使用維護、運營管理上存在的問題和瓶頸，并從強化頂層設(shè)計、完善體制機制、轉(zhuǎn)變研發(fā)思路等方面，提出了解決我國深潛裝備利用率低、共享困難、研發(fā)與應(yīng)用脫節(jié)等問題的對策和建議，這對于“十三五”海洋領(lǐng)域科技項目的組織實施具有參考價值。

深海潛水器(DSV)， 項目研發(fā)計劃， 業(yè)務(wù)運行管理， 深海應(yīng)用

0 引 言

深海潛水器(deep-sea submersible vehicles, DSV)是能運載科研設(shè)備或科研人員進入海洋預(yù)定位置，進行各種觀測和作業(yè)的裝備[1]，其下潛深度遠超過潛水員能夠到達的深度，是人類開發(fā)與利用深海不可或缺的重要裝備。深海潛水器有不同種類，主要有載人潛水器(HOV)、無人遙控潛水器(ROV)、無人自治潛水器(AUV)、混合型潛水器(ARV)、深海拖曳潛水器(DTV)等[2]。不同深海潛水器的作業(yè)深度、功能和用途差異很大，使得其尺寸、重量以及對支持母船的要求也存在較大差異。

隨著人類科學(xué)探索和資源開發(fā)向深海挺進，各海洋強國紛紛加大了對深海潛水器研發(fā)投入力度[3]。我國自20世紀(jì)70年代開始，經(jīng)過近40年的研究發(fā)展，潛水器技術(shù)取得了卓有成效的進展。特別是“十五”以來，在國家863計劃等科技計劃的支持下，我國在深海運載探測與作業(yè)技術(shù)研究、深海潛水器(以下簡稱深潛裝備)研制等方面形成了一批重大技術(shù)成果，成功研制了以“蛟龍?zhí)枴?、“海馬號”、“潛龍一號”為代表的系列大型深潛裝備，這些裝備在研發(fā)過程中質(zhì)量控制嚴(yán)格，最終進行了規(guī)范化海上試驗。

目前，我國自主研發(fā)的部分大型深潛裝備已在深海、大洋與極地環(huán)境調(diào)查與科考中發(fā)揮作用，并取得了一定社會效益。然而由于大型深潛裝備的造價、使用和維護保障成本較高，海上應(yīng)用風(fēng)險較大，加上裝備數(shù)量不斷增多，如何將這些自主研發(fā)的大型深潛裝備充分利用起來，使其在深?？茖W(xué)研究、資源開發(fā)、權(quán)益維護等領(lǐng)域發(fā)揮更重要的作用，值得我們進一步探討和思考。為此，本文研究了我國大型深潛裝備研發(fā)管理存在的問題及對策，主要研究了對支持母船要求高、尺寸和重量較大、造價較高的大型深潛裝備的研發(fā)與運行管理問題。

1 我國研發(fā)及現(xiàn)狀

在國家863計劃和其它科技計劃的支持下，我國已經(jīng)研制成功系列深潛裝備，正在逐步形成我國深?？瓶寂c探測深潛裝備體系。系列深潛裝備包括載人潛水器(HOV)、無人遙控潛水器(ROV)、無人自治潛水器(AUV)以及混合型潛水器(ARV)等，初步具備了深海、大洋、極地冰下綜合探測與作業(yè)能力，基本滿足我國現(xiàn)階段深?？茖W(xué)研究與資源探測作業(yè)應(yīng)用需求。

1.1 載人潛水器

我國于2002年啟動了國內(nèi)首臺大深度載人潛水器——7000m載人潛水器(后更名為“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器)的研制任務(wù)。經(jīng)過10年的努力， “蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器于2012年7月在太平洋馬里亞納海溝試驗海區(qū)創(chuàng)造了下潛7062m的中國載人深潛紀(jì)錄，同時也創(chuàng)造了世界同類三人重載作業(yè)型載人潛水器的最大下潛深度紀(jì)錄，標(biāo)志著我國深海載人潛水器技術(shù)進入國際先進行列[4]。2013年至2015年蛟龍?zhí)栐谔窖蠛臀髂嫌《妊蟪晒﹂_展了試驗性應(yīng)用下潛，取得了豐碩成果。2015年3月17日，蛟龍?zhí)柎畛恕跋蜿柤t09”船?？繃疑詈；毓芾碇行拇a頭，正式落戶青島。

基于“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器研究基礎(chǔ)，2014年我國啟動了4500m載人潛水器的研制工作，重點突破載人潛水器核心部件和設(shè)備的國產(chǎn)化問題，完全掌握大深度載人潛水器關(guān)鍵技術(shù)，研制出具有我國技術(shù)特色、運行成本低、可靠性和可維性高的載人潛水器[5]。目前該潛水器已經(jīng)完成載人球殼、大深度可調(diào)壓載、控制、聲學(xué)等關(guān)鍵技術(shù)的國產(chǎn)化研制任務(wù)，預(yù)計2016年完成總裝并開展聯(lián)調(diào)測試，按計劃通過海試驗收后，將落戶中國科學(xué)院深?？茖W(xué)與工程研究所。

1.2 無人遙控潛水器

2002年，中國大洋協(xié)會委 托上交通大學(xué)開始研制3500m級“海龍1號”ROV。2004年，在上海東港成功完成海底水下操作測試[6]，2007年在進行2540m海試時因臍帶纜斷裂丟失。隨后對該ROV臍帶纜進行了攻關(guān)，解決了臍帶纜斷裂問題。2008年該團隊又研制出 “海龍2號”ROV，并在中國南海完成3278m深海試驗，2009年在大洋第21航次科考中首次成功試用。從2010年12月開始，“海龍2號”ROV搭載“大洋一號”科考船多次參加大洋航次，開展深海探測作業(yè)，取得了大量寶貴樣品資料。

4500m“海馬號”ROV是由863計劃支持研發(fā)，廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局作為業(yè)主單位牽頭，上海交通大學(xué)作為技術(shù)總體單位研制的。2014年4月，“海馬號”ROV在南海完成海上試驗[7]，最大下潛深度4502m。2015年3月，“海馬號 ”ROV搭載“海洋六號”首次投入應(yīng)用，在我國南海北部陸坡西部首次發(fā)現(xiàn)了海底活動性“冷泉”，為開展天然氣水合物有利區(qū)詳查、圈定勘探目標(biāo)區(qū)、評價天然氣水合物資源潛力提供了寶貴的調(diào)查資料。2015年6月，“海馬號 ”在大洋第36航次中再次應(yīng)用，在東太平洋圓滿完成6個站位富鈷結(jié)殼資源探查作業(yè)任務(wù)。 “海馬號”在南海水合物資源勘查和大洋第36航次中的成功應(yīng)用，成為我國自主高新技術(shù)裝備推動深海礦產(chǎn)資源探查工作的一個成功范例。

“海牛號”海底60m多用途鉆機也是在863計劃支持下，由湖南科技大學(xué)聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)單位共同研制開發(fā)的一款深海ROV系統(tǒng)?！昂ＥＬ枴便@機于2015年6月在南海完成深海試驗，成功實現(xiàn)了在3109m海底對海床進行60m鉆探取樣[8]?！昂ＥＬ枴钡某晒ρ兄茦?biāo)志著中國具備了深水海底鉆探取樣能力，成為繼美國、德國、澳大利亞之后第四個掌握此項技術(shù)的國家。

1.3 無人自治潛水器

“十二五”期間，在大洋協(xié)會支持下，中科院沈陽自動化研究所牽頭完成了對“CR-02”6000m AUV的改造，重新打造了一款實用的6000m AUV——“潛龍一號”[9]。2013年11月和2014年9月“潛龍一號”分別參加了大洋第29航次和第32航次，最大下潛深度5162m，累計工作超過200h，完成了近海底聲學(xué)測線200多km，獲得了60多km2的海底測深側(cè)掃資料。目前，“潛龍一號”由中科院沈陽自動化研究所托管，并已成為支撐我國大洋調(diào)查的主戰(zhàn)裝備。

針對新發(fā)現(xiàn)的深海多金屬硫化物礦產(chǎn)資源勘探需要，2011年由863計劃支持開展4500m級深海資源自主勘查系統(tǒng)——“潛龍二號”AUV的研制?！皾擙埗枴庇纱笱髤f(xié)會作為業(yè)主單位，技術(shù)研發(fā)總體由中科院沈陽自動化研究所負責(zé)。2015年8月，“潛龍二號”在南海完成海上驗收試驗，完成了兩次31h最大航程試驗，完成了兩次最大深度航行試驗，最大下潛深度4450m。2015年12月“潛龍二號” 參加中國大洋第40航次，赴印度洋開展試驗性應(yīng)用工作。

1.4 深海拖曳探測系統(tǒng)

“十五”期間，在國家863計劃的支持下，中科院聲學(xué)研究所完成了我國首個測深側(cè)掃聲納系統(tǒng)研制。隨后，在大洋協(xié)會的推動下，基于測深側(cè)掃聲納完成了DTA-6000聲學(xué)深拖系統(tǒng)研制，于2006年完成海上試驗。此后，連續(xù)開展了7個大洋航次應(yīng)用，目前已成為中國大洋科考的主戰(zhàn)裝備之一，累計作業(yè)距離超過了500km，2014年參與了MH370失事飛機的深海搜尋工作?！笆晃濉逼陂g，在863計劃支持下，完成了6000m深海拖曳探測系統(tǒng)“探海號”的研制，該系統(tǒng)不僅具有測深側(cè)掃功能，還集成了超短基線定位和淺底層剖面儀等功能。截至2015年底 “探海號”僅開展了一個試驗性應(yīng)用航次，工作時間10h。目前“探海號”搭載在“科學(xué)號”考察船上，委托中科院海洋研究所管理使用。

1.5 混合型潛水器

在863計劃支持下，我國于2007年啟動了北極冰下自主/遙控海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)(簡稱“北極ARV”) 的研制，北極ARV是一種針對北極海冰連續(xù)觀測需求，利用光纖通信技術(shù)，將自治潛水器(AUV)和遙控潛水器(ROV)技術(shù)結(jié)合，在一個載體上實現(xiàn)兩種潛水器功能的混合型潛水器?！氨睒OARV”分別于2008年、2010年和2014年先后三次參加了北極科學(xué)考察，圓滿完成了北極冰下觀測科考任務(wù)。目前“北極ARV”由研制單位中科院沈陽自動化研究所托管。

2 國外大型深潛裝備的使用管理情況

國際上，以海洋石油工業(yè)應(yīng)用為代表的商用深潛裝備已經(jīng)非常成熟，已經(jīng)誕生多家專業(yè)的深海潛水器生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)公司，可以根據(jù)需要定制各種類型深潛裝備，包括系列遙控潛水器、自治潛水器，以及深海采礦裝備。但是，針對深?？茖W(xué)研究和礦產(chǎn)資源探測的專用深潛裝備基本還是由專業(yè)科研機構(gòu)研發(fā)和使用。目前，以美國、日本為代表的海洋強國對大型專用深潛裝備基本上遵循國家擁有、委托管理、開放共享的原則。

在美國，將國家資助的大深度載人潛水器、無人潛水器納入國家深潛設(shè)施(National Deep Submergence Facility，NDSB)系統(tǒng)，委托“全美高校-國家海洋實驗室管理系統(tǒng)” (簡稱為UNOLS，亦成為美國公用海洋考察船系統(tǒng))進行管理。為此，UNOLS還成立了深潛科學(xué)委員會(Deep Submergence Science Committee，DESSC)，負責(zé)對國家深潛裝備的運行進行咨詢和評估。以已經(jīng)服役50年的ALVIN號載人深潛器為例，美國海軍和國家自然科學(xué)基金委(NSF)是ALVIN的擁有者，并一直持續(xù)資助其每四年一次的大修費用和升級改造費用。2014年ALVIN號在下潛了近5000次，取得了一系列人類歷史上重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)之后，完成了一次重大改造升級，NSF資助了全部費用。NSF委托美國伍茲霍爾海洋研究所(WHOI)運行和管理ALVIN號載人潛水器，并支持了很多深?？茖W(xué)研究項目，為其應(yīng)用提供了經(jīng)費。據(jù)統(tǒng)計，ALVIN號載人潛水器平均每年下潛200次，日常維護和人員經(jīng)費均來自其服務(wù)的科研項目。

Jason ROV[10]是由美國WHOI在1986年開始設(shè)計建造的一款專門用于深海科學(xué)研究的6000m級遙控潛水器，由美國國家深潛設(shè)備中心負責(zé)管理、操作和維護。1988年，Jason ROV第一次下潛成功，并驗證了各項設(shè)計指標(biāo)。1989年Jason ROV在地中海開展了第一次應(yīng)用性試驗，而后，在太平洋、大西洋、印度洋的深海區(qū)域下潛總計253次4683h，其中最長一次達117h。Jason ROV于2001～2002年進行了升級改造，并命名為JasonⅡROV。改進后的JasonⅡROV下潛深度可達6500m，同時可以攜帶更多設(shè)備，提供更強動力。

美國在深海AUV研制方面比較有代表性的成果是WHOI研制的ABE和Sentry AUV[11]，以及全海深混合型潛水器Nereus HROV。WHOI在1992年研制成功大深度自治潛水器ABE。ABE載體是由三個艙體構(gòu)成的框架結(jié)構(gòu)，采用浮力艙與負載艙分離的設(shè)計思想，增加了載體的扶正力矩，使載體的運動更加穩(wěn)定，更加適應(yīng)在復(fù)雜地形環(huán)境下作業(yè)。近期，WHOI又研制了Sentry AUV。Sentry在導(dǎo)航性能、航行速度、作業(yè)水深、水下航行時間方面都優(yōu)于ABE，其采用基于USBL/PHINS-INS/DVL的組合導(dǎo)航系統(tǒng)，最大航速為3節(jié)，最大作業(yè)水深為6000m，作業(yè)時間可達20h。20世紀(jì)初，美國WHOI開展了全海深Nereus混合型潛水器的研制。2009年5月31日Nereus成功下潛至馬里亞納海溝10902m水深處。2014年5月10日，Nereus在新西蘭東北的克馬德海溝9990m處失蹤，經(jīng)科學(xué)家分析，認(rèn)為是極端壓力造成浮力材料爆炸而引起的。美國深海AUV和混合型潛水器都是由WHOI負責(zé)研制，同時承擔(dān)潛水器后續(xù)使用和維護保障工作。

日本國家所有重大深潛裝備(如日本Shinkai 6500載人潛水器、無人深潛器ROV、無人自治潛水器AUV，包括地球號大洋鉆探船等等)都集中在海洋研究開發(fā)機構(gòu)——日本海洋-地球科技研究中心(簡稱JAMSTEC)管理，基本采用美國的模式。JAMSTEC研制的“海溝號”ROV[12]，是世界上最早能夠下潛到11000m的ROV。1995年3月，“海溝號”在馬里亞納海溝成功下潛至10911.4m，成功拍攝到了海底沙蟲、蝦等生物；1996年2月，“海溝號”實現(xiàn)了世界上首次在10898m的海底采集沉積物的功能，并在沉積物中發(fā)現(xiàn)了許多微生物；1997年，“海溝號”最終配備在了日本的“KAIREI”號科考船上，之后在日本的深海科考活動中發(fā)揮重要作用。2003年5月，在“海溝號”的第296次下潛任務(wù)中，本體于深海4675m處丟失。截至本體丟失，“海溝號”下潛至馬里亞納海溝的11000m海底超過20次，獲得了大量的深?？瓶紨?shù)據(jù)。

JAMSTEC于2005年4月開始著手研制ABISMO 號ROV，并于2007年研制完成。該型ROV的設(shè)計方案總體上與“海溝號”相同，但尺寸上比“海溝號”要小。ABISMO號本體采用了履帶式爬行機構(gòu)，這也是基于第一代丟失后總結(jié)經(jīng)驗，設(shè)計的最新型11000m級ROV。2007年，ABISMO號完成首次海試，并成功下潛至小笠原海溝9760m，收集了大量的深海沉積物樣本；2008年6月，ABISMO在馬里亞納海溝成功下潛至10350m，在世界上首次實現(xiàn)了在超過10000m海域進行水和沉積物的多種取樣；2014年1月，ABISMO號在馬里亞納海溝7900m深度獲取到了水樣，在7496m處獲取到了沉積物。

表1 國內(nèi)外主要大型深潛裝備運行管理情況匯總表

3 我國大型深潛裝備研發(fā)管理存在的主要問題

從國內(nèi)外大型深潛裝備研發(fā)和運行管理現(xiàn)狀(見表1)來看，我國自主研發(fā)的深潛裝備在技術(shù)指標(biāo)先進性方面與國際先進水平基本相當(dāng)，但在運行管理和使用方面存在較大差距。從表1可以看出，美國和日本的大型深潛裝備技術(shù)水平處于國際領(lǐng)先水平，其運行管理模式基本相同，都由研發(fā)單位保留固定隊伍保障裝備的正常運行，年均下潛次數(shù)都超過50次，遠高于我國大型深潛裝備的年均下潛次數(shù)。

我國目前已有多臺套國家資助研發(fā)的深潛裝備基本達到了工程化、實用化水平，由于相應(yīng)的制度不健全，課題驗收時無法明確未來這些裝備的管理、運行和使用要求。盡管一些運行管理單位積極地想辦法盡可能管好、用好這些裝備，比如中國大洋協(xié)會近兩年組織“蛟龍?zhí)枴毕群笤谥袊虾?、東北太平洋多金屬結(jié)核勘探合同區(qū)、西北太平洋富鈷結(jié)殼勘探合同區(qū)、西南印度洋多金屬硫化物勘探合同區(qū)開展了兩個航次、共計288天的試驗性應(yīng)用航次工作，積極探索管理和應(yīng)用的方法和經(jīng)驗，但是由于頂層制度的缺失，造成管理不得力，致使很多困難和問題目前仍未得到解決。主要體現(xiàn)在：

(1)潛水器擁有者、管理者和使用者各方的權(quán)責(zé)不明確，使用管理機制不健全

目前的情況是：課題一旦驗收，這些裝備名義上為國家所有，但實際上歸屬課題承擔(dān)單位(或業(yè)主單位)委托管理，對其維護、使用并沒有嚴(yán)格清晰的規(guī)定、協(xié)議和承諾，多數(shù)研發(fā)裝備驗收后長期放在倉庫或展廳里。對形成的固定資產(chǎn)如何處置、日后對其能否進行升級改造、能否開展贏利性經(jīng)營、收益歸屬如何分配、出現(xiàn)丟失損壞如何進行國家賠償?shù)葐栴}，國家尚沒有具體相關(guān)政策和規(guī)定的支持，也造成委托管理方及相關(guān)用戶在使用時存在種種顧慮。

此外，課題驗收后，在多數(shù)深潛裝備的使用上，國家較少給予后續(xù)的經(jīng)費保障和穩(wěn)定支持，目前國內(nèi)大型深潛裝備使用和管理均沒有固定的業(yè)務(wù)運行經(jīng)費，僅有的項目支持在年度安排和經(jīng)費量上存在較大的隨機性。由于大型深潛裝備的設(shè)計使用壽命較長(如蛟龍?zhí)栐O(shè)計壽命為30年)，同時需要定期的維護和部件更新，加上使用操作團隊的維持，費用較一般的小型設(shè)備高很多，因此擁有單位在真正使用裝備時面臨很大經(jīng)費困難。

(2)由于尚處在起步階段，大型深潛裝備使用率低、任務(wù)不飽滿

以美國的ALVIN號載人潛水器為例，其1964年建成，經(jīng)歷了10年才被海洋科學(xué)界廣泛接受，其后由于多項重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在已經(jīng)成為深?？茖W(xué)研究的常規(guī)手段，ALVIN號載人潛水器每年下潛超過100次。我國比美國起步晚了40年，雖然目前在裝備技術(shù)水平上趕了上來，但是在深?？茖W(xué)研究水平和人才隊伍能力等方面差距仍然較大，目前“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器年均下潛次數(shù)僅15次左右。國內(nèi)注重深潛裝備的研發(fā)，但對深潛裝備的應(yīng)用與升級改造支持力度相對較小，這種局面若不改變，已研發(fā)、可以使用的深潛裝備依舊會面臨無人用的局面，長此以往會造成惡性循環(huán)。一些深潛裝備(如早期6000m級CR-01等)由于應(yīng)用較少，年久失修，面臨即將報廢的尷尬境地。

此外，國家現(xiàn)有大型深潛裝備均分散在不同的應(yīng)用部門和研制單位管理，受部門條塊分割和種種原因限制和影響，缺乏機制保障，開放共享面臨諸多困難，這也是導(dǎo)致裝備使用率低、任務(wù)不飽滿的原因。

(3)由于深海環(huán)境及技術(shù)研發(fā)的特殊性，造成使用成本偏高

由于深海環(huán)境面臨超大壓力、海水酸化腐蝕、生物附著、密封及導(dǎo)航定位通信困難等特點，使得深?？茖W(xué)與技術(shù)研究本身具有高難度、高風(fēng)險、高成本的特點。盡管技術(shù)上已經(jīng)取得了很大進步，我國對重大深潛裝備使用、管理和維護的水平還很低，成本依然居高不下，在一定程度上會對后續(xù)使用產(chǎn)生很大的負面影響。比如，美國ALVIN號載人潛水器的單次下潛收費5萬美元，一個美國普通基金項目可以提供3～5個下潛機會。而到目前，“蛟龍?zhí)枴鄙形撮_展市場化和自由競爭運作，經(jīng)費幾乎完全依賴國家投入，單次下潛成本達100余萬人民幣(包括支持母船運行、試驗團隊保障以及對潛水器本身測試、維護操作等費用)，造成普通科學(xué)研究的經(jīng)費無法支撐。

4 對策及建議

(1)國家應(yīng)制定自主研發(fā)大型深潛裝備使用管理相關(guān)政策措施

建立國家海洋工程裝備管理目錄，對國家投入研發(fā)的大型深潛裝備要開展適用性檢驗評估，對已實現(xiàn)工程化、實用化的深潛裝備納入目錄管理，同時在相關(guān)政策上明確大型深潛裝備國家擁有、委托管理、開放共享的基本原則。科技部、發(fā)改委和財政部等相關(guān)部門應(yīng)出臺具體管理辦法和細則，明確國家、委托管理部門或單位的責(zé)、權(quán)、利，指導(dǎo)其運營管理和使用，短期內(nèi)采取國家補貼等形式予以相應(yīng)的資金扶持。

(2)結(jié)合科技管理體制改革，強化頂層設(shè)計、統(tǒng)籌部署

解決使用效率低、任務(wù)不飽滿的問題：一是加大對深海科學(xué)探索研究的投入力度，鼓勵更多深海科研機構(gòu)和研究團隊積極參與使用；二是轉(zhuǎn)變研發(fā)思路，借鑒國外研發(fā)模式(如ALVIN號載人潛水器)，通過對已有裝備不斷優(yōu)化設(shè)計、功能性能的改進升級來帶動深海技術(shù)研發(fā)；三是發(fā)揮深潛裝備作為海洋技術(shù)研發(fā)海上測試平臺的作用，鼓勵自主研發(fā)的深海傳感器、儀器設(shè)備、通用技術(shù)進行搭載試驗，加大其應(yīng)用力度；四是建立國家應(yīng)急響應(yīng)和決策機制，對突發(fā)海洋災(zāi)害、海上重大事故等應(yīng)急情況，可采取有償征用等手段，確保在較短時間內(nèi)快速形成國家應(yīng)急保障能力。

(3)受委托管理部門或單位應(yīng)建立完善日常維護、管理使用制度

在充分吸收國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，建立一整套管理使用機制，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)、穩(wěn)定的維護操作隊伍，建立完善服務(wù)支撐體系，提高操作使用和運行保障能力，降低使用成本。并通過加強宣傳、引導(dǎo)，采取開放、靈活的機制，在為國家深?？蒲刑峁┓?wù)支撐的同時，積極鼓勵市場、企業(yè)多方參與投入，挖掘其經(jīng)濟效益(包括在環(huán)境調(diào)查、工程建設(shè)、資源開發(fā)、軍事保障、應(yīng)急救助、水下考古、水下觀光、科普教育產(chǎn)業(yè)等方面)，強化自身“造血”功能，走出一條由國家支持逐步向自負盈虧、市場化邁進的道路，在國家層面真正起到示范和引領(lǐng)作用。

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Problems and countermeasures of the management of China’s R&D on large deep-sea submersible vehicles

Qian Hongbao*， Yu Jiancheng**, Han Peng*， Jiang Wohan*， Li Yuhang*， Wang Feifei*， Guo Jingjie*

(*The Administrative Centre for China′s Agenda 21， Beijing 100038) (**Shenyang Institute of Automation (SIA), Chinese Academy of Sciences， Shenyang 110016)

The development process of China’s deep-sea submersible vehicles, of human occupied vehicles (HOV), remotely operated vehicles (ROV) and autonomous underwater vehicles (AUV) and so on, is systematially reviewed. The comparison with the normal operation of developed countries’ deep-sea submersible vehicles is conducted from the angle of ocean program management, and the existing problems and bottlenecks of China’s large deep-sea vehicle R&D in organization, operation, maintenance and management are emphatically analyzed. Furthermore, the countermeasures and suggestions on how to solve these problems are proposed in the respects of strengthening top-level design, improving coordination mechanism, adjusting technical route and so on. These suggestions could be helpful for organization and implementation of the deep-sea program of the 13th Five-Year plan.

deep-sea vehicles (DSV), project program, operation management, deep-sea application

10.3772/j.issn.1002-0470.2016.02.012

①科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究專項(ZLY20115024)資助項目。

2015-12-31)

②男，1977年生，副研究員；研究方向：物理海洋，海洋科技管理；聯(lián)系人，E-mail: qhb@acca21.org.cn