文/劉晴晴

提高五種能力積極參政議政

文/劉晴晴

近年來(lái)，民建秦皇島市委在民建河北省委和中共秦皇島市委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全市中心工作，以五種能力為抓手，開(kāi)展專題調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，參政議政工作不斷邁上新臺(tái)階，連續(xù)16年獲民建河北省委參政議政工作、反映社情民意工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高圍繞中心、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。參政議政能否發(fā)揮應(yīng)有效能，關(guān)鍵在于所提意見(jiàn)建議是否具有較強(qiáng)的前瞻性和操作性。我們堅(jiān)持定期開(kāi)展各種形式、面向不同層次的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大會(huì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省市各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞黨委政府所思、群眾所盼、社會(huì)所求，確保參政議政“不離主旋律，圍繞中心轉(zhuǎn)，參到點(diǎn)子上，議到關(guān)鍵處”。去年，根據(jù)中共市委“黨委出題、統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)、黨派調(diào)研、政府落實(shí)”工作安排，市委會(huì)認(rèn)領(lǐng)了市委、市政府交辦的“在‘互聯(lián)網(wǎng)+’背景下的我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展”“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”等三個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，深入到長(zhǎng)三角地區(qū)、山東及省內(nèi)開(kāi)展調(diào)研，形成了三篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。其中，《“互聯(lián)網(wǎng)+”秦皇島產(chǎn)業(yè)研究》得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。

二、強(qiáng)化措施，著力提高深入調(diào)研、撰寫建議的能力。調(diào)查研究是參政議政的成事之道、謀事之基。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委會(huì)按照不同的領(lǐng)域和范圍，由各位副主委牽頭成立了5個(gè)專委會(huì)。各專委會(huì)每年確定1～2個(gè)調(diào)研課題，每個(gè)課題都由相關(guān)專家以及會(huì)員骨干組成專門班子，保證了調(diào)研工作順利開(kāi)展。二是扎實(shí)推進(jìn)“幫促獎(jiǎng)”工程。這是我市推行了十幾年的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，班子成員率先垂范，各位委員和專委會(huì)主任積極跟進(jìn)，在全體會(huì)員中形成了學(xué)比趕超的濃厚氛圍。三是積極開(kāi)展“提案基礎(chǔ)年”“提案質(zhì)量年”等系列活動(dòng)。以骨干會(huì)員和新會(huì)員為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展多層次、多形式的全員培訓(xùn)和專題拉練活動(dòng)。市委會(huì)全程參與指導(dǎo)“課題準(zhǔn)備—實(shí)地調(diào)研—材料收集—撰寫調(diào)研報(bào)告”整個(gè)過(guò)程。各位會(huì)員在做好本職工作的同時(shí)，充分利用業(yè)余時(shí)間深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，先后有60多位會(huì)員獲得民建河北省委、秦皇島市政協(xié)提案工作、社情民意工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，著力提高發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合資源的能力。黨派組織人才薈萃，關(guān)鍵在于如何調(diào)動(dòng)大家的積極性。一是加強(qiáng)專委會(huì)建設(shè)。制定《專門委員會(huì)工作職責(zé)》和《專門委員會(huì)工作通則》，將60多名骨干會(huì)員編入各專委會(huì)，形成了參政議政主力軍。二是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。專門劃出調(diào)研經(jīng)費(fèi)并制定《調(diào)研課題經(jīng)費(fèi)管理辦法》，只要調(diào)研課題和調(diào)研方案獲得市委會(huì)批準(zhǔn)，即可給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。三是建立激勵(lì)機(jī)制。制定《關(guān)于參政議政和反映社情民意工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等制度，每年拿出3萬(wàn)元專門對(duì)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。四是構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的參政議政工作網(wǎng)絡(luò)。在縱向上，一方面推薦20名會(huì)員加入民建省委專委會(huì)，另一方面不斷強(qiáng)化基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展信息員培訓(xùn)。在橫向上，加強(qiáng)與兄弟組織間、政府對(duì)口部門間的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了參政議政工作的新發(fā)展，一批年輕的優(yōu)秀會(huì)員不斷涌現(xiàn)：會(huì)員司林波參與了民建省委關(guān)于京津冀旅游一體化調(diào)研并擔(dān)任執(zhí)筆人，其撰寫的《促進(jìn)京津冀旅游一體化的對(duì)策建議》得到時(shí)任河北省副省長(zhǎng)、民建省委主委秦博勇充分肯定，被全國(guó)政協(xié)采用；會(huì)員周健主持的《河北省無(wú)汞醫(yī)療設(shè)備替換試點(diǎn)》課題成果具有示范性和影響力，被評(píng)為民建全國(guó)參政議政工作先進(jìn)個(gè)人，并榮獲2015中國(guó)生命關(guān)懷協(xié)會(huì)全國(guó)百名優(yōu)秀志愿者稱號(hào)。

四、廣辟渠道，著力提高反映信息、民主監(jiān)督的能力。眾人拾柴火焰高。一是發(fā)揮代表委員作用。我會(huì)擁有各級(jí)人大代表11人、政協(xié)委員47人。每年定期召開(kāi)專題會(huì)議，就參政議政工作提出具體要求，引導(dǎo)大家積極建言獻(xiàn)策。二是積極推薦會(huì)員擔(dān)任各級(jí)各部門特邀監(jiān)督員，鼓勵(lì)會(huì)員利用一切機(jī)會(huì)，了解黨委政府重點(diǎn)工作，積極提出意見(jiàn)和建議。三是認(rèn)真接待提案承辦單位，悉心聽(tīng)取提案答復(fù)，認(rèn)真了解提案的辦理過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，努力探索更好地解決方法。

五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，著力提高黨派干部的組織協(xié)調(diào)能力。黨派機(jī)關(guān)建設(shè)水平影響著參政議政整體成效。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)聽(tīng)取專題報(bào)告、交流學(xué)習(xí)體會(huì)等方式，不斷強(qiáng)化為會(huì)員服務(wù)理念，用良好的服務(wù)和真切的關(guān)愛(ài)來(lái)激發(fā)會(huì)員參政議政的積極性。二是大力推行規(guī)范化管理。制定完善《會(huì)議制度》《考勤制度》《支部委員六必訪制度》等，逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。三是著力提高機(jī)關(guān)干部參政能力。安排機(jī)關(guān)干部參與參政議政調(diào)研活動(dòng)，如，集體合作的《關(guān)于構(gòu)建城市公共自行車職能系統(tǒng)的建議》得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，并被作為全市“民生實(shí)事”重點(diǎn)工程實(shí)施。

（作者為民建秦皇島市委組織部部長(zhǎng)）