文/常寶青　李新戰(zhàn)

充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)積極建言美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

文/常寶青李新戰(zhàn)

【編者按】美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的具體實(shí)踐，落實(shí)五大發(fā)展理念的重要平臺(tái)，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效路徑，擴(kuò)大投資和農(nóng)村內(nèi)需的戰(zhàn)略之舉。2016年，我省提出了以實(shí)施“四美五改·美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)為載體，努力建設(shè)“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的美麗鄉(xiāng)村。有許多市、縣（區(qū)）政協(xié)緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視察調(diào)研，因地制宜，創(chuàng)新思路，推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上新水平，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的重要前提和保障。近日，為積極助力全區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保定市滿城區(qū)政協(xié)積極響應(yīng)省、市政協(xié)號(hào)召，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，成立專題調(diào)研組，走遍了全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，歷經(jīng)近兩個(gè)月時(shí)間，完成了《關(guān)于加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議案》，得到區(qū)委、區(qū)政府高度重視，很多建議已得到采納并實(shí)施，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。

進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。重點(diǎn)是強(qiáng)化區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)方方面面積極性，形成強(qiáng)烈共識(shí)；強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)主體意識(shí)，切實(shí)解決“領(lǐng)導(dǎo)熱、群眾冷”“上邊熱、下邊冷”等問(wèn)題，讓群眾真正成為美麗鄉(xiāng)村的積極建設(shè)者和成果享有者。

高端策劃科學(xué)規(guī)劃，提升可行性。

重點(diǎn)是突出地方特色，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)，創(chuàng)造性發(fā)揮利用，真正做到“一村一規(guī)、一村一景、一村一韻”。實(shí)施成方連片打造，突出打造特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)。點(diǎn)線片結(jié)合，串珠成鏈，著力打造滿城鄉(xiāng)村旅游的百里畫廊。高端占位，主動(dòng)與易縣、淶水、淶源等周邊縣市景點(diǎn)景區(qū)銜接，實(shí)現(xiàn)資源參與，市場(chǎng)共享。突出具體實(shí)用，立足功能提升，注重土地利用總體規(guī)劃與村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、文化建設(shè)等方面的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)劃的配套銜接，使規(guī)劃更接地氣。突出剛性執(zhí)行，對(duì)具備特色產(chǎn)業(yè)、山水文化、觀光采摘、特色農(nóng)產(chǎn)品的鄉(xiāng)村，先行規(guī)劃、先行實(shí)施、先行見(jiàn)效，增強(qiáng)帶動(dòng)性，并長(zhǎng)效推進(jìn)，防止出現(xiàn)規(guī)劃與實(shí)施“兩張皮”現(xiàn)象。

突出重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)，增強(qiáng)實(shí)效性。

重點(diǎn)是立足“環(huán)境做美”，讓鄉(xiāng)村更秀麗。抓好凈化，開(kāi)展好“三清一拆和垃圾治理”及“污水處理”兩項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治農(nóng)村環(huán)境。抓好綠化美化。注重加大美麗鄉(xiāng)村之間、美麗鄉(xiāng)村片區(qū)之間、旅游景點(diǎn)之間的潔凈美綠力度，加大生態(tài)保護(hù)，做好城區(qū)周邊、主要干道沿線破壞山體的治理修復(fù)力度，實(shí)施嚴(yán)格管控，制定適合不同村莊特點(diǎn)的綠化方案。強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代功能。大力完善水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，推廣雨污分流和電力通訊線路入地工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)文化廣場(chǎng)、文體活動(dòng)室、公廁等功能設(shè)施，完善基本公共服務(wù)保障。立足“產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)”，讓鄉(xiāng)村更富足。用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐美麗鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，著力打造京津冀“綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”；發(fā)揮“中國(guó)草莓之鄉(xiāng)”“中國(guó)磨盤柿之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，著力打造一批名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造觀光采摘區(qū)和農(nóng)家樂(lè)特色村，打造紙制品深加工專業(yè)村和電力電氣產(chǎn)業(yè)專業(yè)村。用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶火特色旅游。挖掘整合生態(tài)旅游資源，開(kāi)發(fā)旅游線路，加快公共信息、旅游線路等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步打造保定—滿城—淶源、保定—滿城—易縣、保定—滿城—淶水等多條旅游線路。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快推進(jìn)“一村一電商”服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)

他山之石品銷售。立足“文化做深”，讓鄉(xiāng)村韻味更悠長(zhǎng)。深入挖掘和保護(hù)利用滿城漢文化、張柔文化、要莊商周文化、古方順橋等歷史文化遺產(chǎn)及紅色文化、民俗文化、詩(shī)詞文化等寶貴資源，把歷史人文與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合起來(lái)。弘揚(yáng)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)文化展館建設(shè)，展示民俗文化，發(fā)揮文化傳承作用。加強(qiáng)文化引領(lǐng)。培育新型農(nóng)民，破除生活陋習(xí)，培養(yǎng)良好文明習(xí)慣。立足“城市做靚”，讓城中村更美麗。把23個(gè)城中村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)村，進(jìn)行總體開(kāi)發(fā)改造，下大力治理城中村、城鄉(xiāng)接合部的臟、亂、差現(xiàn)象。

強(qiáng)化機(jī)制保障，增強(qiáng)可持續(xù)性。重點(diǎn)是強(qiáng)化組織保障機(jī)制。在人員力量調(diào)配上，嚴(yán)格實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包美麗鄉(xiāng)村聯(lián)系點(diǎn)、牽頭部門包項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包具體實(shí)施等聯(lián)系幫扶制度，并抽調(diào)后備干部駐村協(xié)助落實(shí)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具體實(shí)施中，對(duì)今年確定的15個(gè)重點(diǎn)村，做到“一村一個(gè)指揮部、一村一個(gè)規(guī)劃、一村一個(gè)方案”，集中人力、物力、財(cái)力強(qiáng)力推進(jìn)。在督導(dǎo)考核上，認(rèn)真實(shí)施“一季一督導(dǎo)、半年一考核、年終總排隊(duì)”等有效舉措。強(qiáng)化資金投入機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，統(tǒng)籌使用政策性資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，發(fā)揮農(nóng)村群眾的主體作用。利用投融資平臺(tái)籌措資金，確保美麗鄉(xiāng)村資金籌措到位。強(qiáng)化長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)綠化、道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)，實(shí)現(xiàn)管理的正?；鸵?guī)范化。加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍管理，實(shí)施績(jī)效管理，提高工作效率。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村動(dòng)態(tài)管理，對(duì)建成的美麗鄉(xiāng)村實(shí)行“一年一驗(yàn)收”制度。強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)村集體通過(guò)依法土地流轉(zhuǎn)等投入產(chǎn)業(yè)，培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、為農(nóng)服務(wù)型、股份合作型等集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。將集體土地開(kāi)發(fā)、空閑宅基地利用和廢閑地創(chuàng)收等用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好經(jīng)營(yíng)文章，不斷增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村的“保鮮”力度。

（作者單位：保定市滿城區(qū)政協(xié)）

江蘇丹陽(yáng)市政協(xié)“精準(zhǔn)”推動(dòng)履職成果轉(zhuǎn)化

圍繞“精”“準(zhǔn)”二字，丹陽(yáng)政協(xié)近年來(lái)形成了從選題、議題到跟蹤、反饋的一系列行之有效的建言成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。一是精選建言課題。市政協(xié)提出圍繞重點(diǎn)、痛點(diǎn)和熱點(diǎn)的“三點(diǎn)論”選題原則。所謂重點(diǎn)，就是結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題和丹陽(yáng)市委、市政府重大工作部署選課題；痛點(diǎn)，就是結(jié)合群眾熱切關(guān)注、亟待解決的民生問(wèn)題選課題；熱點(diǎn)，就是結(jié)合丹陽(yáng)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和工作中遇到的緊迫問(wèn)題選課題。政協(xié)委員和界別小組圍繞“三點(diǎn)論”原則初步報(bào)出課題后，政協(xié)機(jī)關(guān)還會(huì)組織走訪、座談，到群眾中征求意見(jiàn)，到相關(guān)職能部門聽(tīng)取情況。二是促進(jìn)成果落實(shí)轉(zhuǎn)化。市政協(xié)從“建什么言、獻(xiàn)什么策”起，就與市委、市政府和相關(guān)職能部門溝通磋商，黨政工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)協(xié)商就跟進(jìn)到哪里，不僅善于拋出問(wèn)題，更要善于給出辦法。為保證建言“落地”，在丹陽(yáng)市政協(xié)的積極推動(dòng)下，丹陽(yáng)市委制定了《市政協(xié)履職成果落實(shí)反饋機(jī)制》，丹陽(yáng)市政協(xié)出臺(tái)配套的跟蹤了解機(jī)制，每年政協(xié)大會(huì)集中協(xié)商意見(jiàn)、專題協(xié)商意見(jiàn)都會(huì)分解到相關(guān)單位，部門負(fù)責(zé)辦理，并在來(lái)年全會(huì)上將落實(shí)情況形成文字材料發(fā)放給委員，接受委員監(jiān)督。其他專題協(xié)商意見(jiàn)則由部門定期向政協(xié)反饋落實(shí)情況。為加大反饋力度，丹陽(yáng)還把是否重視政協(xié)協(xié)商意見(jiàn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。三是提高政協(xié)民主監(jiān)督水平。丹陽(yáng)市政協(xié)先后開(kāi)展重點(diǎn)協(xié)商15次，重點(diǎn)調(diào)研視察20多次，報(bào)送調(diào)研視察報(bào)告200多篇，提交提案1500多件，其中提案辦結(jié)率達(dá)到30%。此外，丹陽(yáng)市政協(xié)還編報(bào)社情民意60多期，有30多條重要建議被吸收進(jìn)丹陽(yáng)“十三五”規(guī)劃文本。

（王鵬程）

遼寧大連市西崗區(qū)政協(xié)與區(qū)政府共商提案辦理工作

按照年度協(xié)商計(jì)劃安排，大連市西崗區(qū)政協(xié)近日與區(qū)政府共同召開(kāi)提案辦理協(xié)商會(huì)議，圍繞不斷創(chuàng)新提案辦理方式方法，進(jìn)一步探索提案辦理有效途徑，匯聚“政協(xié)智慧”、助力城區(qū)發(fā)展進(jìn)行了深入探討。在去年年底召開(kāi)的西崗區(qū)政協(xié)八屆四次會(huì)議期間，委員們圍繞黨政工作重心提交提案100多件，其中涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的72件提案交由區(qū)政府19個(gè)部門和單位辦理。目前，72件提案全部辦結(jié)，辦復(fù)率達(dá)到100%，委員滿意率和基本滿意率達(dá)到98.5%。為促進(jìn)提案辦理工作進(jìn)一步提質(zhì)增效，今年區(qū)政協(xié)還將推出一項(xiàng)新的舉措——“雙向評(píng)議”，即“提”方對(duì)承辦部門和單位的提案辦理工作開(kāi)展評(píng)議，“辦”方對(duì)政協(xié)委員的提案質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議。上半年，區(qū)政協(xié)已將評(píng)議辦法隨同提案一起送交相關(guān)承辦單位，對(duì)72件區(qū)級(jí)提案的質(zhì)量評(píng)議工作也隨之啟動(dòng)。評(píng)議結(jié)果顯示，今年的區(qū)政協(xié)提案科學(xué)性、可行性越來(lái)越突出；圍繞中心、服務(wù)大局的方向越來(lái)越明確；加強(qiáng)民生保障、提升城區(qū)發(fā)展品質(zhì)的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈，提案質(zhì)量較往年有了較大提高。據(jù)了解，年底政府部門相關(guān)工作收官前，區(qū)政協(xié)將按計(jì)劃組織委員對(duì)承辦重點(diǎn)提案的9個(gè)單位的辦理工作情況開(kāi)展評(píng)議，重點(diǎn)從“領(lǐng)導(dǎo)重視、制度建設(shè)、協(xié)商辦理、建議落實(shí)”等四個(gè)方面進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并將評(píng)議結(jié)果報(bào)送區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)，向各參評(píng)單位進(jìn)行通報(bào)。（柯平呂東浩）

四川綿陽(yáng)市政協(xié)常委會(huì)議首邀公民代表旁聽(tīng)

“我是市民代表，我來(lái)發(fā)個(gè)言……”在近日召開(kāi)的四川省綿陽(yáng)市政協(xié)常委會(huì)議上，除了常委會(huì)組成人員外，還出現(xiàn)了十多名特殊的身影。他們整齊地坐在會(huì)議室里，認(rèn)真聆聽(tīng)市政協(xié)“推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，決勝全面小康”的調(diào)研報(bào)告和專題發(fā)言。他們是來(lái)自全市各地的普通群眾。會(huì)前做了充分準(zhǔn)備，會(huì)上針對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)、教育扶貧、幫扶城市貧困人口、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧資金等提出了很好的建議。據(jù)悉，為進(jìn)一步拓寬政協(xié)協(xié)商民主渠道，更好地了解和反映社情民意，綿陽(yáng)市政協(xié)首次公開(kāi)征集公民旁聽(tīng)專題議政性常委會(huì)議。經(jīng)過(guò)前期征集報(bào)名和審核，15名公民代表獲準(zhǔn)旁聽(tīng)。除1人因病未能前來(lái)，其余14名代表一早就來(lái)到會(huì)場(chǎng)，認(rèn)真旁聽(tīng)，并在旁聽(tīng)代表座談會(huì)上提出意見(jiàn)建議。

（范萌陳凱）