盧曉光

在省政協(xié)十一屆十九次常委會議閉幕會上的總結(jié)講話（摘要）（2016年10月25日）

盧曉光

本次常委會議圍繞“加強水資源保護與利用”這一中心議題協(xié)商議政，會議時間短、分量重、收獲大，主要有三個方面的體現(xiàn)：

一、在選題上體現(xiàn)常委會議協(xié)商議政的“好眼力”和“領(lǐng)導(dǎo)力”

此次常委會是在全省貫徹落實習(xí)近平總書記唐山視察時的講話精神之際，我省全面落實國家“水十條”和省“水五十條”、開展水污染防治百日會戰(zhàn)之時召開的?？芍^恰逢其時、意義重大。加強水資源保護與利用事關(guān)我省創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾切身利益，緊貼省委省政府工作中心。今年1月份，省政協(xié)黨組會將“加強水資源保護與利用”作為黨組工作要點，并經(jīng)主席會議確定為省政協(xié)1號提案以來，在將近九個月的時間里，省政協(xié)常委會緊緊圍繞這一重點課題，積極組織常委和各參加單位進行座談、協(xié)商、聽匯報、培訓(xùn)、調(diào)查研究和視察督辦。形成了獨具政協(xié)特色的協(xié)商議政的“大合唱”。這正是省政協(xié)圍繞“加強水資源保護與利用”這樣一個具有前瞻性和預(yù)見性的優(yōu)質(zhì)協(xié)商話題，綜合運用政協(xié)職能履職盡責的具體體現(xiàn)。從中體現(xiàn)了政協(xié)常委會的協(xié)商議政越來越務(wù)實深入，也體現(xiàn)了常委會議把握大局議大事的大局觀和領(lǐng)導(dǎo)力。

二、在過程上體現(xiàn)常委會議協(xié)商議政的“組織力”和“創(chuàng)造力”

俞正聲主席強調(diào)，人民政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)，而是協(xié)商交流的重要平臺。省政協(xié)著力打造的常委會議就是一個協(xié)商議政性的重要平臺。如何使這個平臺搭建得更好？我認為，關(guān)鍵在于會外的常年“練功”。志方主席多次強調(diào)，要在工作方法上創(chuàng)新。我體會“功夫在會外”就是創(chuàng)新政協(xié)工作方法的一種全新探索。

盧曉光

一是廣泛動員與專題培訓(xùn)相結(jié)合。本次常委會的前期籌備，除按常規(guī)舉行各參加單位的動員會以外。8月份，人資環(huán)委還專門舉辦專題培訓(xùn)工作會，邀請了4位專家就加強水資源保護與利用、城市應(yīng)急供水、水十條、南水北調(diào)綜合利用等內(nèi)容進行培訓(xùn)。全省政協(xié)系統(tǒng)人資環(huán)委和部分委員及相關(guān)單位的近60人參加培訓(xùn)。為委員及政協(xié)機關(guān)工作人員更好地知河北之水情、明河北之水政搭建了平臺，效果良好。

二是調(diào)研建議與提案督辦相結(jié)合。為解好“水”這道發(fā)展的難題，省各民主黨派、工商聯(lián)、各市政協(xié)都組織了強有力的陣容，開展了深入的調(diào)查研究。一些常委、委員從不同的角度也提交了發(fā)言材料。就1號提案督辦，省政協(xié)主席、副主席親自帶隊、5次調(diào)研，走基層、商“水”事兒，提出督辦意見；特別是志方主席深入工地看現(xiàn)場、走進水廠查流程、座談會上談建議，督辦活動聲勢大、力度強、成效好。政協(xié)有關(guān)專委會圍繞“農(nóng)村水污染治理、滹沱河流域綜合治理、城市水源地保護、地下水超采治理”等相關(guān)課題就組織了多次專題調(diào)研，提出了“治污先行”等意見和建議。有關(guān)部門認真聽取了委員們的意見建議，專門把“滹沱河干流綜合治理”資金進行調(diào)整，增加了先期治污資金比例。《人民政協(xié)報》刊發(fā)通訊《為了“太陽照在滹沱河上”》。

三是單兵深入和集團協(xié)同相結(jié)合。“水”事兒，涉及面廣，專業(yè)性強。為搞好調(diào)研和1號提案督辦，省政協(xié)一是抓重點課題和重點專家學(xué)者對接，協(xié)商確定研究課題，進行深入的專業(yè)領(lǐng)域研究。二是打破以往專委會各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)，集中力量、協(xié)同作戰(zhàn)，人資環(huán)委和提案委、農(nóng)委聯(lián)手行動，組織省政協(xié)委員、省各民主黨派成員和全國政協(xié)委員聯(lián)合調(diào)研，既充分匯集了各個方面的聰明才智，又豐富了各自專委會的工作內(nèi)容，真正使政協(xié)履職的過程成為凝聚共識、匯聚力量的過程，成為用足用好政協(xié)話語權(quán)的過程。

由此可見，政協(xié)工作的創(chuàng)新不是僅僅停留在一句口號上，而是需要在實踐中的不斷摸索。只有不斷創(chuàng)新，人民政協(xié)才能保持旺盛的活力。

三、在質(zhì)量上體現(xiàn)常委會議協(xié)商議政的“真功力”和“參與力”

在前期深入調(diào)研基礎(chǔ)上，本次常委會收到稿件92篇。內(nèi)容涉及水法體系建設(shè)、水資源保護戰(zhàn)略、水資源綜合利用、地下水超采綜合治理、海綿城市建設(shè)、濕地修復(fù)及開發(fā)、城市供水應(yīng)急體系建設(shè)、農(nóng)村水污染治理、近岸海水污染防治等十幾個方面。這些調(diào)研成果，為我們成功舉辦這次常委會議奠定了堅實基礎(chǔ)。

本次會議提交的發(fā)言材料，篇篇體現(xiàn)出深入的思考，有強烈的現(xiàn)實問題指向，還有很好的學(xué)術(shù)水平，更有工作經(jīng)驗的鋪墊并與實際工作結(jié)合，無不豐富了我們的思路、引起了我們的共鳴，令人耳目一新。從中體現(xiàn)了政協(xié)隊伍的確是人才薈萃，也體現(xiàn)了政協(xié)常委們參政議政的深厚功力。

委員們認真聽會

就“加強水資源保護與利用”進行協(xié)商議政，就省政協(xié)而言，不僅僅是召開一次省政協(xié)常委會議就偃旗息鼓。本次會后，按照志方主席在第50次主席會議上的要求，一是要將常委、委員的意見建議整理后形成建議案報送省委、省政府供決策參考，并就后期省領(lǐng)導(dǎo)對建議案的批示及落實情況進行追蹤督辦，通過不同類型的專題協(xié)商會議，協(xié)商座談，推動成果落實。二是通過電視報道、制作委員訪談專題片等搞一次電視議政。通過以上一系列的活動，一方面擴大政協(xié)的影響，另一方面對相關(guān)部門的工作也是一個極大的推動。同時說明，政協(xié)在為促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展特別是在加強水資源保護與利用中能夠有所作為而且能夠大有可為。

從會外深入充分的調(diào)查研究到常委會取得圓滿成功，到搭建廣聚共識匯聚力量的平臺來推動政協(xié)工作不斷創(chuàng)新的過程中，我們形成了如下四點共識：

一是用統(tǒng)籌協(xié)同的系統(tǒng)思維推進水資源保護與利用。新形勢下推進水資源保護與利用，必須樹立統(tǒng)籌協(xié)同的系統(tǒng)思維和大局觀念。正如總書記指出的：在生態(tài)環(huán)境保護上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。可見，加強水資源保護與利用，絕不僅僅是一兩個部門的責任，形成公眾參與、全民監(jiān)督的良好氛圍十分必要，而且非常重要。

二是要以制度和法制確保水環(huán)境質(zhì)量總體改善。在加強水資源保護與利用這一系統(tǒng)工程中，制度建設(shè)是治本之策。一些地方之所以在水環(huán)境上存在這樣和那樣的問題，大都與體制不完善、機制不健全、法制不完備有關(guān)。因此，必須將其納入法治化、制度化軌道?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！彼h(huán)境保護是一場艱苦卓絕的攻堅戰(zhàn)。只有嚴格執(zhí)法、對違法行為絕不姑息，水環(huán)境才能得到有力保護。環(huán)保執(zhí)法“必須更硬，還要越來越硬”。

三是必須在污染治理和生態(tài)修復(fù)上狠下功夫?？倳浺暡焯粕綍r做出了“四個加快”“六個扎實”的重要指示，強調(diào)要在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好的人居環(huán)境，要深入開展地下水超采綜合治理。這不僅是對我省目前生態(tài)環(huán)境方面存在突出問題的警示，也是告誡我們生態(tài)建設(shè)必須加大力度，鍥而不舍。同時，嚴格落實新環(huán)保法，統(tǒng)籌做好水污染防治工作，強化源頭防范，實現(xiàn)標本兼治。

四是發(fā)揮政府和市場雙重作用提升涉水管理能力。在水資源保護和利用上，要有鮮明的河北特色。既強調(diào)制度的約束規(guī)制作用，也要綜合利用經(jīng)濟政策和市場機制，形成有利于水資源保護與利用的利益導(dǎo)向；既鼓勵各地因地制宜，差別化探索，又著重選擇一批水環(huán)境建設(shè)示范地區(qū)開展綜合改革試點，上下結(jié)合、分步推進。同時，加大改革力度，搞好頂層設(shè)計，推動在京津冀區(qū)域內(nèi)建立健全生態(tài)補償長效機制。

有一副楹聯(lián)這樣寫道：清風明月本無價，近水遠山皆有情。這生動道出了人與自然唇齒相依、息息相通的關(guān)系。人是大自然的一分子，水對于人類沒有替代品，用之不覺、失之難存、污之難復(fù)。因此，在我省爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時刻，政協(xié)只有在履職中立意高、眼界寬、視線遠、觀點準，突破難題，努力作為，才能為建設(shè)經(jīng)濟強省美麗河北作出更大的貢獻。