文/別昊

眼鏡產(chǎn)業(yè)西移時(shí)代是否到來(lái)

文/別昊

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東部沿海產(chǎn)業(yè)逐漸面臨著諸多問(wèn)題：資源環(huán)境約束矛盾日益突出，勞動(dòng)力、生產(chǎn)力、能源等生產(chǎn)要素供給趨緊，產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力增大，企業(yè)商務(wù)成本居高不下等等。要解決這些問(wèn)題必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，完成從規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)提升的轉(zhuǎn)變。而要完成轉(zhuǎn)變，將東部沿海地區(qū)加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移則被認(rèn)為是最優(yōu)的方式。

為了能夠促使東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部快速有效地轉(zhuǎn)移，2015年6月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的五項(xiàng)具體措施：一是加快改善中西部交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化財(cái)稅、金融等服務(wù)，做好人才開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套；二是促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移；三是強(qiáng)化資源型產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向；四是在西部地區(qū)建設(shè)向西開(kāi)放產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外開(kāi)拓市場(chǎng)；五是實(shí)施差別化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。

眼鏡產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程中面臨著諸多壓力，產(chǎn)業(yè)西移的步伐也十分緩慢。目前國(guó)內(nèi)的眼鏡產(chǎn)業(yè)依舊主要集中在江蘇丹陽(yáng)，浙江溫州、臺(tái)州，廣東深圳，福建廈門(mén)等東部沿海地區(qū)。盡管經(jīng)過(guò)了多年的招商引資，但直到2015年10月，江西鷹潭國(guó)際眼鏡城的開(kāi)業(yè)才標(biāo)志著眼鏡產(chǎn)業(yè)的西移邁出了一小步。

為了積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，同時(shí)促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，各地地方政府出臺(tái)了一系列政策，為眼鏡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育沃土。2015年，隨著四川蒼溪、重慶奉節(jié)等眼鏡產(chǎn)業(yè)園的相繼出現(xiàn)，眼鏡產(chǎn)業(yè)西移才邁出了一大步。為眼鏡行業(yè)的發(fā)展提供了新的選擇和帶來(lái)了發(fā)展的新希望。

中國(guó)西部眼鏡產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期選址四川蒼溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)紫云工業(yè)園，總投資20.1億元人民幣，主要建設(shè)年產(chǎn)8000萬(wàn)副眼鏡生產(chǎn)基地，建設(shè)周期約為3年。第一批入駐的園區(qū)企業(yè)約16家，投資14.4億元；第二批入駐企業(yè)約14家，投資5.7億元。該產(chǎn)業(yè)園擬引進(jìn)投資商建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬(wàn)平方米，其中，政府補(bǔ)助建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬(wàn)平方米，按企業(yè)投資規(guī)模予以扶持，完善的辦公及生活配套，可滿足前期入駐30家以上眼鏡企業(yè)正常生產(chǎn)。中國(guó)西部眼鏡產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為該縣目前引進(jìn)的最大民間投資項(xiàng)目，涉及眾多的零配件生產(chǎn)及研發(fā)、物流等龐大的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

作為今年正式簽約中國(guó)西部（重慶）眼鏡產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重慶奉節(jié)，屬于重慶五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中的渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，奉節(jié)縣根據(jù)“點(diǎn)上開(kāi)發(fā)，面上保護(hù)”的原則，將眼鏡產(chǎn)業(yè)作為全縣工業(yè)的主攻方向之一。產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地約500畝，目前已有十多家企業(yè)簽訂投資入駐協(xié)議，涵蓋了鏡架、鏡片、配件以及隱形眼鏡等相關(guān)產(chǎn)品。未來(lái)，奉節(jié)縣還將啟動(dòng)二期1500畝的眼鏡產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，修建5萬(wàn)平米的標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工公寓和職工服務(wù)中心。

眼鏡產(chǎn)業(yè)的西移一方面滿足了西部地區(qū)對(duì)眼鏡產(chǎn)業(yè)的高端聚集、高端發(fā)展和市場(chǎng)的需求，另一方面也解決了部分眼鏡產(chǎn)業(yè)在東部發(fā)展遇到的勞務(wù)用工成本和土地成本的上漲等問(wèn)題。臺(tái)州某眼鏡企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從歐洲、日本、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，眼鏡產(chǎn)業(yè)西移是一種必然的趨勢(shì)，中國(guó)西部眼鏡產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立正是順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，同時(shí)，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召以及“一帶一路”的政策都為眼鏡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件，也讓許多在外打拼的川渝眼鏡人能夠回到自己的故鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。深圳某眼鏡企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)道：“中國(guó)眼鏡西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立不只是停留在表面，當(dāng)?shù)卣袑?shí)有力的優(yōu)惠政策，讓目前發(fā)展遇到瓶頸的眼鏡產(chǎn)業(yè)看到新的希望?！?/p>

但是否就標(biāo)志著眼鏡產(chǎn)業(yè)西移時(shí)代的到來(lái)？對(duì)此，仍有許多眼鏡企業(yè)處于觀望狀態(tài)，其主要原因依舊是對(duì)于成本因素的綜合考量。首先，是對(duì)承接環(huán)境的考慮，由于西部地區(qū)遠(yuǎn)離口岸，運(yùn)輸周期長(zhǎng)、運(yùn)輸成本高，對(duì)外聯(lián)系不夠通暢，高級(jí)技術(shù)人才、營(yíng)銷(xiāo)人才、管理人才和商務(wù)人才的缺乏可能使轉(zhuǎn)移企業(yè)面臨服務(wù)跟不上、經(jīng)營(yíng)效率低、交易成本上升等問(wèn)題，以及對(duì)西部地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不確定；其次，是對(duì)西部產(chǎn)業(yè)配套條件的考慮，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，目前還未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，眼鏡企業(yè)的集群發(fā)展也才剛剛起步；最后，是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較，為了能夠促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，廣東、江蘇、浙江、福建等發(fā)達(dá)省份也相繼出臺(tái)一系列政策，包括改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)化投資環(huán)境、稅收和土地優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)企業(yè)向省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，客觀上攔截了部分企業(yè)向西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移。

總之，眼鏡產(chǎn)業(yè)的西移為眼鏡行業(yè)的發(fā)展提供了新的選擇，但值得注意的是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是原有生產(chǎn)能力的搬遷，更不是空間上的輾轉(zhuǎn)騰挪，更重要的是產(chǎn)業(yè)分工深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的過(guò)程，只有正確認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才能讓轉(zhuǎn)移成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。?