文_宗禾

調(diào)查 28省份明確高溫津貼標(biāo)準(zhǔn) 多地?cái)?shù)年未變

文_宗禾

不少地區(qū)早已進(jìn)入夏季高溫期，全國(guó)已有28個(gè)省份明確了津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，近期全國(guó)范圍內(nèi)將開展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查，高溫津貼發(fā)放情況被列入其中。

部分地區(qū)上調(diào)高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在目前已經(jīng)公布高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的省份中，山東省去年就將從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員的津貼從每人每月120元漲至200元；非

高溫作業(yè)人員每人每月80元漲至140元。湖北省由原來(lái)的每人每天8元提高到12元。

從高溫津貼發(fā)放時(shí)間來(lái)看，各地也因氣候條件差異有所區(qū)別。如，北京、山西等北方地區(qū)的發(fā)放時(shí)間段為6到8月，而海南省的發(fā)放時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月，為4到10月。

河北省因南北跨度長(zhǎng)，氣溫差別大等原因，實(shí)行夏季高溫津貼差別時(shí)長(zhǎng)。其中，冬季取暖期標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)4個(gè)月(含4個(gè)月)的市、區(qū)、縣(市)，每年從5月21日至8月31日?qǐng)?zhí)行；冬季取暖期標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)4個(gè)月(不含4個(gè)月)的市、區(qū)、縣(市)，每年從6月11日至8月20日?qǐng)?zhí)行。

多地標(biāo)準(zhǔn)數(shù)年未變專家呼吁建立科學(xué)調(diào)整機(jī)制

按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)明確高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的省份中，部分地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)多年未漲。

例如，廣東目前的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元，這一標(biāo)準(zhǔn)從2007年開始至今都未調(diào)整；河南省的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每工作日10元，這一標(biāo)準(zhǔn)也是2008年就已制定的。

而與其他省份不同，目前，天津高溫津貼已經(jīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，日標(biāo)準(zhǔn)按照上年度全市職工日平均工資12%發(fā)放。

“根據(jù)現(xiàn)在的物價(jià)水平，每個(gè)月一兩百元的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)還是少了些?！蹦绸{校教練王師傅表示，因?yàn)閷儆谑彝飧邷刈鳂I(yè)，6到9月期間，他每月可以領(lǐng)到近200元高溫津貼。雖然這一水平已經(jīng)高出了當(dāng)?shù)匾?guī)定的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，但相較于近年來(lái)的工資、物價(jià)上漲情況，補(bǔ)貼并不算高。

“高溫津貼是崗位津貼，是一種勞動(dòng)補(bǔ)償，其調(diào)整還是應(yīng)該與工資掛鉤。”人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮分析稱，近些年已經(jīng)有不少地區(qū)對(duì)津貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，而未來(lái)地方政府有關(guān)部門要建立并完善一套科學(xué)合理的調(diào)整機(jī)制，并進(jìn)行細(xì)化。

全國(guó)開展專項(xiàng)檢查高溫津貼不能成“紙上權(quán)益”

近年來(lái)，人社部、中華全國(guó)總工會(huì)等部門都曾多次強(qiáng)調(diào)，用人單位要按規(guī)定發(fā)放高溫津貼，且防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。此外，部分地區(qū)也出臺(tái)了相應(yīng)的監(jiān)督、懲罰措施。

例如，《廣東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》中就明確，未向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼的，由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障主管部門責(zé)令限期改正，給予補(bǔ)發(fā)；逾期未改正的，處2000元以上10000元以下罰款。

即便如此，在一些地方或者一些單位，高溫津貼仍然不能及時(shí)發(fā)放。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然不少像快遞員、環(huán)衛(wèi)工這樣的室外高溫作業(yè)人員表示，近年來(lái)有收到高溫津貼，但很多人對(duì)于高溫津貼發(fā)放的具體標(biāo)準(zhǔn)并不清楚。

對(duì)于部分地區(qū)高溫津貼落實(shí)不到位的問(wèn)題，有專家表示，目前高溫天氣的勞動(dòng)保護(hù)主要依靠勞動(dòng)監(jiān)察部門、工會(huì)組織監(jiān)督，監(jiān)督管理工作比較乏力，懲處方面的欠缺，使得用人單位違法成本較低。此外，勞動(dòng)者在企業(yè)面前較為弱勢(shì)，不敢更不會(huì)主張權(quán)利，都是高溫政策難落地的重要原因。

“除了要有相應(yīng)的處罰制度外，也要讓工人了解自己的權(quán)益所在?！编崠|亮表示，高溫津貼的發(fā)放涉及行業(yè)范圍巨大，如果僅憑借行政執(zhí)法很難完全兼顧，讓職工了解自身權(quán)益，才能更好監(jiān)督用人單位。

據(jù)了解，就在月初，人社部下發(fā)了關(guān)于開展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查的通知，決定本月在全國(guó)組織開展專項(xiàng)檢查。

通知中，用人單位遵守高溫津貼規(guī)定情況被列入了檢查內(nèi)容。此次檢查范圍為各類用人單位，其中，建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)企業(yè)及鋼鐵、煤炭企業(yè)是重點(diǎn)。