于曉敏

(貴州民族大學(xué)法學(xué)院 貴州 貴陽 550025)

農(nóng)村留守兒童犯罪問題現(xiàn)狀、原因及對策

于曉敏

(貴州民族大學(xué)法學(xué)院 貴州 貴陽 550025)

農(nóng)村留守兒童已成為我們關(guān)注的焦點問題，留守兒童成長環(huán)境中某種或某些保護性因素缺失，風險因素的發(fā)生概率變大。留守兒童的父母不在身邊，造成家庭教育缺失，社會保障機制欠缺，對留守兒童的身心健康造成不利影響，不利于留守兒童的心理和性格的發(fā)展。外出父母與留守兒童之間稀少的聯(lián)系很難彌補留守兒童關(guān)愛的缺失,部分留守兒童的心理和性格成長由此受到了很大影響。

留守兒童；犯罪；農(nóng)民工

1 引言

自改革開放以來,隨著我國城市化進程的不斷加快,農(nóng)村的剩余勞動力開始大規(guī)模地向城市轉(zhuǎn)移。進城務(wù)工人員越來越多。然而,由于受到城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)體制的影響，這些農(nóng)民在自己進城落腳的同時,卻無力解決孩子進城就讀將要面對的諸多現(xiàn)實問題。他們只能選擇將孩子留在了農(nóng)村,并托付給其他人代為照看,最終形成了農(nóng)民工父母與子女分隔兩地的局面,“留守兒童”由此誕生了。關(guān)注農(nóng)民,不僅需要關(guān)注進城農(nóng)民工生存和生活的現(xiàn)狀,也不能忽視了農(nóng)民下一代的扶養(yǎng)和教育問題。農(nóng)民工流動行為的背后,暗含著留守兒童賴以生存、生活和成長之環(huán)境的劇烈變動。這種變動究竟給留守兒童帶來什么樣的影響？

當前,我國對留守兒童問題進行了許多研究，國內(nèi)部分學(xué)者對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工給留守兒童情感生活帶來的影響進行了不同角度和程度的考察。以往的研究大多是以我國四川、湖南等勞動力輸出大省的留守兒童為研究對象,得出的結(jié)論大致認為:父母外出務(wù)工使留守兒童得到的關(guān)愛減少,而這些兒童正處在情感性格變化的轉(zhuǎn)折時期,長期與父母的分離使他們心理和生理的需求得不到滿足,大多數(shù)孩子思念父母,消極情緒困擾著他們。

2 留守兒童狀況

留守兒童，外出務(wù)工父母因自身條件和社會機制的限制，只能選擇將孩子留在了農(nóng)村,并托付給其他人代為照看的未成年人。農(nóng)村留守兒童家庭教育活動調(diào)查分析報告顯示全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，近30%留守兒童家長在外出務(wù)工5年以上。其他研究報告表明留守兒童在農(nóng)村學(xué)齡兒童中所占比例高達47.7%。一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，留守兒童的所占比重更大。在廣西，2005年留守兒童學(xué)生占在初中小學(xué)學(xué)校學(xué)生總數(shù)的18.67%。[1]最近，全國婦聯(lián)發(fā)布《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》，稱全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童的37.7%，占全國兒童的21.88%，五年間全國農(nóng)村留守兒童增加了約242萬。

2004年公安部的調(diào)查顯示全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)又是留守兒童。[2]河南省檢察院對全省2005年至2007年批捕、起訴農(nóng)村留守兒童的犯罪情況進行了統(tǒng)計分析：2005年的案件有443件，2006年475件，2007年460件，分別占當年未成年犯罪批捕數(shù)的7.03%、7.21%和6.45%。安徽省東至縣人民法院近三年來留守兒童犯罪案件進行了統(tǒng)計分析：2009年留守兒童犯罪案件審結(jié)15件19人，2010年增加到19件27人，2011年持續(xù)增加了5件11人，達到了24件38人；2009年故意傷害案件8件8人，搶劫案件2件3人，2010年故意傷害案5件7人，搶劫案件3件7人，2011年故意傷害案件8件9人，搶劫案件7件16人。大量的數(shù)據(jù)揭示出農(nóng)村留守兒童犯罪問題的嚴重性。

3 留守兒童犯罪原因

3.1 父母作為監(jiān)護人對未成年人的教育缺位

父母作為監(jiān)護人，作為孩子的第一任老師有義務(wù)去教育孩子，為了謀生，為了給孩子更好的生活和學(xué)習條件，再加上戶籍改革的進程速度并不能滿足現(xiàn)實需要，他們被迫與孩子分離，使父母與孩子交流較少，很多留守兒童都被隔代撫養(yǎng)，會產(chǎn)生代溝。祖父母、外祖父母也沒法了解孩子的精神世界，不利于孩子的茁壯成長。[3]美國兒童研究專家朱迪思.維奧斯特童年時對孩子的忽視、缺乏關(guān)愛,,和過早的與孩子分離,都會造成終身的傷痕,,如果母親在我們年紀太小、尚未有所準備、恐慌無助的時候離開我們,這樣的代價,也許過于沉重。孩子正值青春期，叛逆又任性，隔代的監(jiān)護人很多年老體弱，文化水平較低，不能很好的給予照應(yīng)。湖南殺師案中，趙峰的父母正在服刑，由爺爺把他帶大。而外出打工父母的與孩子聯(lián)系較少，長期放任不管子女，沒有及時的與孩子進行溝通。造成很多人迷上電子游戲，甚至拉幫結(jié)派，部分留守兒童從此走上了違法犯罪道路。

3.2 父母及寄養(yǎng)監(jiān)護人家庭環(huán)境對孩子的影響

父母是孩子的第一任老師，父母的受教育水平、價值觀對孩子的行為有潛移默化的作用。外出務(wù)工父母受教育水平低，出門在外與孩子的聯(lián)系較少，研究發(fā)現(xiàn),外出打工父母僅為25人在不到1個月就回家一趟。占總?cè)藬?shù)的15.6%;而有49人在1～3個月內(nèi)回家一次,所占比例30.6%;有41人4～6個月能回一次家,所占比例為25.6%;而剩下的45人半年以上才能回一次家,占到了總?cè)藬?shù)的28.1%,其中還有打工父母回一次家的時間間隔平均在一年以上的占3.1%。據(jù)研究表明，父母是服刑人員，孩子更可能會有犯罪的可能性，良好的家庭環(huán)境對孩子有至關(guān)重要的作用。如案例中，劉成母親離家出走，加上父親做生意失敗，這讓原本學(xué)習很好的劉某發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。無人管教，劉成放任自流。趙峰父母都是服刑人員，趙峰被爺爺帶大，后來在學(xué)校寄宿，長期不回家。而孫強父母在貴州務(wù)工，只有春節(jié)回家。他有一個姐姐和妹妹，家里沒錢供孩子讀書，姐姐初中畢業(yè)就去幫別人帶孩子，妹妹目前休學(xué)。這樣不完整的家庭很有可能讓孩子缺乏安全感和重視感，也會對良好性格的形成產(chǎn)生不利影響。

3.3 社會監(jiān)管不力，缺乏制度規(guī)制

我們已經(jīng)有章程規(guī)定，未成年人不準進入網(wǎng)吧，但現(xiàn)實生活中，每次突襲檢查進入網(wǎng)吧的未成年人屢見不鮮。為了利益需要，網(wǎng)吧業(yè)主不顧社會責任，放任這種情況的發(fā)生，而社會治安管理人員有時也會睜一只眼閉一只眼，沒有良好的監(jiān)管制度，讓本處叛逆期的未成年人走上了犯罪的不歸路。未成年人熱衷于打打殺殺的游戲，有的孩子心靈變得扭曲，有的孩子因沒錢上網(wǎng)而去偷、去搶甚至去殺人。從而走向了犯罪的深淵。在湖南昭陽邵東縣廉橋鎮(zhèn)新廉小學(xué)女教師李桂云被3名中小學(xué)生劫殺案中，正是由于三個孩子出入網(wǎng)吧，打打殺殺的游戲讓他們在老師面前也習慣甚至痛下了殺手。

4 預(yù)防控制農(nóng)村留守兒童犯罪的對策

4.1 父母加強與留守子女的聯(lián)系

父母在外打工，也許常年見不了一次面，但是他們應(yīng)該與孩子多溝通、多交流，家庭貧困的可以寫信聯(lián)系；也可以與孩子定期通電話，隨著戶籍制度和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，父母可以假期讓孩子去打工的地點呆幾天。

甚至打工的時候把孩子帶在身邊。父母更應(yīng)當在多?；丶铱纯矗纯春⒆?，更好的與他們溝通，聯(lián)系好心靈紐帶?；丶視r多聊聊天，多呆幾天，多引導(dǎo)教育孩子，享受短暫的天倫之樂。

4.2 其他監(jiān)護人行使好監(jiān)護留守兒童的職責

監(jiān)護是民法上所規(guī)定的為無民事行為能力和限制民事行為能力人設(shè)定監(jiān)督保護人的一項制度?！睹穹ㄍ▌t》4中對監(jiān)護人的職責作出了如下規(guī)定:保護被監(jiān)護人的身體健康;照顧被監(jiān)護人的生活;對被監(jiān)護人進行教育和管理;保護和管理被監(jiān)護人的財產(chǎn);代理被監(jiān)護人進行民事活動;代理被監(jiān)護人進行訴訟等。作為監(jiān)護人的外祖父母、祖父母甚至其他監(jiān)護人，與孩子的父母保持聯(lián)系，不僅照顧好留守兒童的生活起居，也要在思想上多與留守兒童溝通。留心留守兒童的思想動向并及時給予指導(dǎo)，學(xué)業(yè)上也要配合好學(xué)校，做好留守兒童課后的監(jiān)管工作。

4.3 對學(xué)校周邊環(huán)境進行更好的凈化

相關(guān)部門應(yīng)認真貫徹執(zhí)行《未成年人保護法》和《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定，保護進留守兒童的權(quán)利。公安部門要加強執(zhí)法力度，規(guī)范網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所，嚴禁未成年人出入。要加強法制宣傳，在孩子中間進行普法宣傳教育，使孩子能知法、懂法，更好的運用法律。

4.4 學(xué)校發(fā)揮與家長等監(jiān)護人的溝通作用

學(xué)校要召開家長會，定期定時對進城務(wù)工人員展開家庭教育的指導(dǎo)工作。讓家長以更多方式關(guān)心孩子的身心及學(xué)習狀況。同時加強對臨時監(jiān)護人的培訓(xùn)，幫助他們提高認識，增強監(jiān)護能力。學(xué)校成立“心理輔導(dǎo)室”，開設(shè)心理教育課及時解決孩子們心靈上困惑，減少或消除他們某些困惑和壓力。作為教師，要對這些留守兒童多一份關(guān)愛，多一份耐心。學(xué)校老師與家長定期通電話，更好的了解孩子的學(xué)習生活動態(tài)。總之，農(nóng)村留守兒童犯罪問題已關(guān)系到社會穩(wěn)定，國家的發(fā)展。我們需要全社會共同努力，為留守兒童的健康成長傳播正能量。

[1] 劉沖鋒，當前農(nóng)村留守兒童問題探究[J]理論新探,2014年6月12日

[2] 李強，臧文斌.父母外出對留守兒童的影響[J]經(jīng)濟學(xué),2010年6月7日

[3] 民法通則

于曉敏(1990-)，女，漢族，山東泰安人，貴州民族大學(xué)法學(xué)專業(yè)在讀碩士研究生，研究方向：刑法學(xué)。

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