龐 浩

(貴州民族大學(xué) 貴州 貴陽(yáng) 550025)

我國(guó)貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)研究

龐 浩

(貴州民族大學(xué) 貴州 貴陽(yáng) 550025)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)貪污受賄犯罪的查處力度，而貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到懲治此類(lèi)犯罪的效果。因此，加強(qiáng)貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)研究十分有必要。我國(guó)《刑法修正案(九)》確立了以“數(shù)額+情節(jié)”的二元定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，本文將通過(guò)對(duì)《刑法修正案(九)》關(guān)于定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)加以分析，提出相應(yīng)的建議，以期對(duì)我國(guó)貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有所裨益。

貪污受賄犯罪；量刑標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)額；情節(jié)

2015年8月29日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(九)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修九》)對(duì)貪污受賄犯罪做出了很大修改，將“數(shù)額+情節(jié)”作為定罪量刑的二元標(biāo)準(zhǔn)，這是此次立法的一大創(chuàng)新。但是，此次立法還留下諸如司法適用等問(wèn)題，筆者將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

1 我國(guó)貪污受賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的的研究背景

我國(guó)1997年《刑法》中，“具體數(shù)額+犯罪情節(jié)”是貪污受賄罪的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)。其對(duì)貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：一是在定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)上，貪污罪與受賄罪相同；二是剛性的具體貪污受賄數(shù)額成為定罪量刑的核心標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種以剛性的具體數(shù)額作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)核心的方式已經(jīng)滿(mǎn)足不了當(dāng)前我國(guó)懲治貪污受賄犯罪的需要。在司法實(shí)踐中，我國(guó)之前的立法已不足以對(duì)貪污受賄犯罪進(jìn)行有效的懲治。

筆者認(rèn)為，我國(guó)1997年《刑法》關(guān)于貪污受賄犯罪的規(guī)定存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題。第一，在司法實(shí)踐中，大多數(shù)案件呈現(xiàn)出以貪污受賄的數(shù)額大小來(lái)進(jìn)行定罪量刑的狀態(tài)，然而數(shù)額的大小并不一定能完全反映出貪污受賄犯罪的社會(huì)危害性。第二，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，剛性的具體數(shù)額不能同我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)，表現(xiàn)出較大的落后性，不能全面反應(yīng)罪責(zé)，有損我國(guó)司法公正的形象。

我國(guó)現(xiàn)行的《刑法修正案(九)》第44條對(duì)貪污受賄犯罪進(jìn)行了具體的規(guī)定，刪去了1997年《刑法》在貪污受賄犯罪定罪量刑中的具體剛性數(shù)額之規(guī)定。《修九》設(shè)置了數(shù)額較大或者情節(jié)較重、數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴(yán)重三種情況，并對(duì)數(shù)額特別巨大，使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的情形保留適用死刑。毋庸置疑的是，現(xiàn)行《修九》將之前剛性的具體數(shù)額修訂為彈性的“數(shù)額+情節(jié)”是一巨大進(jìn)步，將更加全面的評(píng)價(jià)貪污受賄犯罪的不法與罪責(zé)。

2 現(xiàn)行貪污受賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)存在的不足

首先，“貪污罪與受賄罪的社會(huì)危害性及其表征、侵犯的法益、犯罪成本等都不相同，適用同一定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)和合理，對(duì)其定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)予以分立?！盵1]在《修九》中，未將貪污罪與受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分開(kāi)來(lái)，而是采取了統(tǒng)一的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。這不利于體現(xiàn)出貪污罪與受賄罪的差異，將會(huì)導(dǎo)致司法實(shí)踐中對(duì)此類(lèi)犯罪的評(píng)價(jià)不夠公正，違反了罪行相適應(yīng)的刑法基本原則。

其次，《修九》對(duì)貪污受賄犯罪的“數(shù)額”劃分了三個(gè)量刑層次，即“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”，并沒(méi)有制定具體的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，而是交由最高人民法院、最高人民檢察院通過(guò)司法解釋予以確定。[2]因此在學(xué)界對(duì)于貪污犯罪的“數(shù)額”產(chǎn)生了幾種不同觀點(diǎn)的激烈爭(zhēng)論，最為主要的觀點(diǎn)認(rèn)為隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，應(yīng)該提高貪污受賄犯罪的定罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

最后，在《修九》中確立了“其他較重情節(jié)”、“其他嚴(yán)重情節(jié)、“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”、“使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失”四個(gè)量刑層次的其他定罪量刑情節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，但司法機(jī)關(guān)在具體的司法實(shí)踐中無(wú)法準(zhǔn)確的適用以上四種量刑情節(jié)，不能全面的對(duì)案件的社會(huì)危害性等進(jìn)行評(píng)價(jià)。因?yàn)檫@些其他情節(jié)在《修九》中并沒(méi)有定義具體的內(nèi)容。

3 對(duì)現(xiàn)行貪污受賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的建議

3.1 將貪污罪與受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)分

犯罪的本質(zhì)是法益的侵害性，貪污罪與受賄罪所侵犯的法益不同，理應(yīng)將其定罪標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分開(kāi)來(lái)。貪污罪所侵犯的法益是公共財(cái)物的所有權(quán)以及國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，而受賄罪所侵犯的法益是職務(wù)行為的不可收買(mǎi)性以及職務(wù)行為的公正性和純潔性。由于兩罪侵犯的法益有所不同，其刑罰量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也就不同，從而貪污罪與受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)也就不同，理應(yīng)將二者區(qū)分開(kāi)來(lái)。

3.2 確定“彈性”的貪污受賄犯罪具體數(shù)額

我們?cè)诤饬控澪凼苜V犯罪時(shí)考慮的重要因素之一就是其貪污受賄的數(shù)額大小?，F(xiàn)階段，我國(guó)正在進(jìn)行大力反腐，堅(jiān)決打擊腐敗犯罪，因此冒然提高貪污受賄犯罪起點(diǎn)刑的數(shù)額有違現(xiàn)實(shí)情況。筆者認(rèn)為，我們現(xiàn)階段應(yīng)維持1997年《刑法》規(guī)定的5000元起點(diǎn)刑不變，在此基礎(chǔ)上拉開(kāi)其他檔次量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的幅度，這樣將有利于符合政府和社會(huì)對(duì)打擊腐敗犯罪的堅(jiān)決態(tài)度，實(shí)現(xiàn)法律、政府、社會(huì)的有機(jī)統(tǒng)一。

3.3 完善“情節(jié)”的具體內(nèi)容

在《修九》中并沒(méi)有將“數(shù)額+情節(jié)”中的“情節(jié)”加以具體化，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將其具體化。對(duì)于“情節(jié)”的具體評(píng)價(jià)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括是否違反職務(wù)、是否多次貪污受賄、是否具有特定身份、是否將貪污受賄數(shù)額用于從事非法活動(dòng)、是否給國(guó)家利益造成重大損失、是否對(duì)社會(huì)造成惡劣影響等。[3]司法機(jī)關(guān)可以通過(guò)“兩高”的司法解釋對(duì)上述情節(jié)加以具體化，從而制定出具體的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

[1] 趙秉志.貪污受賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題研究[J].中國(guó)法學(xué),2015(1):44.

[2] 梁根林.貪污受賄定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的立法完善[J].中國(guó)法律評(píng)論,2015(2):165.

[3] 熊亞文.貪污受賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)探究——以《刑法修正案(九)》為背景的思考[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2016(28):3.

貴州民族大學(xué)審判專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生工作站研究成果

龐浩(1988-)，男，山東臨沂人，貴州民族大學(xué)法律碩士研究生。

D914

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1672-5832(2016)01-0219-01