汪欣華

(貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 貴州 貴陽 550025)

我國國有企業(yè)改革文獻(xiàn)研究綜述

汪欣華

(貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 貴州 貴陽 550025)

黨的十八大報(bào)告，十八屆三中全會公報(bào)，十八屆五中全會公報(bào)，都提出要推動國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體系。如何進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革，很多學(xué)者對此都各自有自己的觀點(diǎn)，本文嘗試梳理一些學(xué)者的觀點(diǎn)。

國有企業(yè)；改革

國有企業(yè)改革并不是在1978年以后才進(jìn)行的。其實(shí)，從剛剛建立時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，決策者就在思考怎樣提高國家經(jīng)營的企業(yè)的效率和效益。國有企業(yè)改革已走過幾十年的歷程，人們對于國有企業(yè)改革的成效是各抒己見，評價(jià)不一。國有企業(yè)改革的時(shí)間不短，各種舉措有很多，但是國有企業(yè)改革仍然有很多待破解的難題。

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會的報(bào)告提出“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力?！雹僦袊伯a(chǎn)黨十八屆三中全會公報(bào)提出“要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”②中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會公報(bào)提出“激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度”③在這樣的背景下如何繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革,很多學(xué)者對此都有各自的看法，下面嘗試梳理一些學(xué)者的觀點(diǎn)。

鐘祥財(cái)(2014)《按照市場經(jīng)濟(jì)的法則深化國企改革》首先提出國企為什么要改革？通常所說國企的效益低下與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有密切的關(guān)系，但是即使沒有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這種體制背景，它固有弊端——只要國有企業(yè)與政府之間保持一種特殊的關(guān)系，國有企業(yè)就不會感受到真實(shí)的市場競爭壓力，因而也就難以成為真正的企業(yè)。企業(yè)之所以能存在是因?yàn)樗芄?jié)約交易成本，但是只有在一個(gè)信息披露充分，公平競爭的市場體系中企業(yè)的這種經(jīng)濟(jì)本質(zhì)才能顯現(xiàn)。提出的改革建議：我們以往只講正面激勵，負(fù)面激勵并沒有真正的實(shí)施，因此要激勵對稱(通俗地來講就是成功者賺錢，失敗者賠錢)這是市場經(jīng)濟(jì)的根本規(guī)則，要打破傳統(tǒng)的選拔人才制度，實(shí)行激勵對稱的職業(yè)經(jīng)理人制度，從市場上選人才。并建立各種監(jiān)督制度，例如：審計(jì)等制度。還要打破國有企業(yè)在經(jīng)營上的壟斷，并改革國有企業(yè)利潤的分配制度。

黃群慧(2015)《地方國資國企改革的進(jìn)展、問題與方向》認(rèn)為由于各種現(xiàn)實(shí)的不同使得我國的地方國企與中央國企，地方國企與地方國企之間的存在很大的差異，從而使得我國的國有企業(yè)改革和發(fā)展面對的問題很復(fù)雜。通過數(shù)據(jù)分析地方國有企業(yè)的現(xiàn)狀是：地方國有資產(chǎn)以及所有者權(quán)益均高于中央國有資產(chǎn)。但是中央國有企業(yè)所創(chuàng)造的利潤要大于地方國有企業(yè)。地方國資企業(yè)功能主要定位于為地方的公共民生服務(wù)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域，地方國資企業(yè)改革與發(fā)展在國有企中占重要地位，地方政府對地方國企干預(yù)程度要大于中央層面。地方國有企業(yè)改革方案：關(guān)于國有企業(yè)改革分公益類、競爭類、特定功能類(既要承擔(dān)的“彌補(bǔ)市場失靈”使命，同時(shí)還要是實(shí)現(xiàn)“實(shí)現(xiàn)趕超功”的使命以及漸進(jìn)式轉(zhuǎn)軌過程中應(yīng)承擔(dān)的“培育市場主體”使命。)通過對國有企業(yè)兼并重組實(shí)現(xiàn)混合所有制企業(yè)、員工持股以及資產(chǎn)證券化,建立以管資本為主的國資管理新體制，完善現(xiàn)代國有企業(yè)制度。

胡 敏(2014《頂層設(shè)計(jì)將推進(jìn)新一輪國企改革》認(rèn)為《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》簡潔明了的概述了新一輪國有企業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)方案。這是本次企業(yè)改革的重要思路，也是妥善解決好政府與國有企業(yè)之間的關(guān)系，讓各種生產(chǎn)要素按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行資源優(yōu)化配置，同時(shí)也是國有企業(yè)在改革發(fā)展領(lǐng)域的方向。仔細(xì)研讀決定，可以發(fā)現(xiàn)此次改革主要確立了以“公益型、自然壟斷型、競爭型”三大類層次的改革，以國資監(jiān)管要加強(qiáng)以管資本為主，并結(jié)合管“資產(chǎn)、管事、管人”制度，完善現(xiàn)代國有企業(yè)制度所要求的企業(yè)法人制度。

和軍、季玉龍(2014)《國企混合所有制改革紅利與實(shí)現(xiàn)途徑》認(rèn)為完善和形成有效的國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，使民間資本有更多發(fā)展空間和投資途徑，進(jìn)入一些公共服務(wù)領(lǐng)域，從而推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)收人分配制度改革，是收入更加的公平，這些事混合所有制改革紅利形成的前提條件和基礎(chǔ)。通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)從而，通過國有資本，集體資本，非公有資本等交叉持股建立股份制企業(yè)，發(fā)展公共部門和私人部門之間合作伙伴關(guān)系，建立合理的制度讓民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的以及壟斷性業(yè)務(wù)部分，要讓各類企業(yè)形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈這些是混合所有制改革的具體途徑。合理規(guī)劃——公益型、競爭型和中間型三類，對于不合理的規(guī)制要減去，同時(shí)建議符合實(shí)際情況的規(guī)制，要進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善價(jià)格競爭、產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)制這是混合所有制改革的制度支持。

平新喬(2015)《新一輪國企改革的特點(diǎn)、基本原則和目標(biāo)模式》認(rèn)為新一輪國企改革將會與之前的國有企業(yè)改革有很大的不同。特點(diǎn)：國有資本在基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)國有資產(chǎn)總值連年大幅度上升而且占主體地位?；驹瓌t：要合理設(shè)計(jì)讓公權(quán)經(jīng)濟(jì)與私權(quán)經(jīng)濟(jì)分離，用合理的制度來安排國企的商業(yè)性為主還以公益性為主，通過妥當(dāng)?shù)闹贫冉鉀Q中國電力、電信、金融業(yè)等國有的企業(yè)獲得超額壟斷利潤的現(xiàn)象。目標(biāo)模式：通過改革使得私有企業(yè)租賃經(jīng)營能源交通等領(lǐng)域，國有企業(yè)主要經(jīng)營大型公益性等領(lǐng)域。完善市場競爭機(jī)制，形成公平競爭的體制環(huán)境。

結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷進(jìn)行，很多學(xué)者都提出了自己的看法，人們對國有企業(yè)改革的看法日顯分歧。我國的國有企業(yè)大多是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和公共民生服務(wù)領(lǐng)域從事著生產(chǎn)活動。如何繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革為人民提供好的服務(wù)，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)借鑒許多國內(nèi)民營企業(yè)在資本運(yùn)營模式以及在商業(yè)模式上成功典范，以及借鑒國外國企改革以及民營企業(yè)改革成功的案例。從而有效的推進(jìn)我國的國有企業(yè)改革。

注釋:

① 胡錦濤《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》[N].人民日報(bào)2012年11月9日01版。

② 《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報(bào)》[N].人民日報(bào)2013年11月13日01版。

③ 《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報(bào)》[N].人民日報(bào)2015年11月11日01版。

汪欣華，男，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，馬克思主義中國化研究碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化研究與中國特色社會主義理論研究。

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1672-5832(2016)04-0286-01