賀婷婷 陶金剛

(河北大學(xué)管理學(xué)院 河北 保定 071000)

淺析小微企業(yè)勞動(dòng)力供求矛盾問(wèn)題

賀婷婷 陶金剛

(河北大學(xué)管理學(xué)院 河北 保定 071000)

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”階段，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用，然而市場(chǎng)固有的缺陷使勞動(dòng)力供求矛盾越來(lái)越突出。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在多次會(huì)議中提到，小微企業(yè)作為最大的吸納器，會(huì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型打開(kāi)更廣闊的就業(yè)大門(mén)。事實(shí)上，當(dāng)代小微企業(yè)的“助推器”作用并不能很好地發(fā)揮。所以，本文以河北省“三市兩縣”(石家莊市、保定市、武安市、蠡縣、巨鹿縣)為典型調(diào)查區(qū)域，采用實(shí)地調(diào)查問(wèn)卷與深入企業(yè)訪談相結(jié)合的方法，收集了255份調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)掌握第一手資料，探討小微企業(yè)勞動(dòng)力供求矛盾愈發(fā)激烈的原因，運(yùn)用財(cái)政學(xué)和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)提出了合理建議。

此次調(diào)查共涉及11個(gè)行業(yè)的67家小微企業(yè)，調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前小微企業(yè)存在的勞動(dòng)力供求矛盾主要為兩點(diǎn)：勞動(dòng)力供求總量不平衡和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。

1 勞動(dòng)力總量供過(guò)于求

2011年以來(lái)，河北省各地的小微企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，令人欣慰的是這些企業(yè)不僅解決了本地剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，還吸納了大量外來(lái)人口，但是我國(guó)剩余勞動(dòng)力數(shù)量龐大，小微企業(yè)的規(guī)模都比較小，崗位數(shù)量有限，對(duì)勞動(dòng)力的需求只能量力而行，不能完全吸納其他勞動(dòng)力。同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)處于“人口紅利”的尾聲，高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題突出，更多青年人的就業(yè)觀念得以轉(zhuǎn)變，他們由原來(lái)的進(jìn)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作為目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝话闫髽I(yè)勞動(dòng)加入小微企業(yè)的大軍；并且人口老齡化問(wèn)題不能被忽視，下崗工人的再就業(yè)以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的持續(xù)趨向，使得小微企業(yè)具有了更多的產(chǎn)業(yè)后備軍，除了冶金、制造等行業(yè)的高危崗位面臨部分招工難問(wèn)題外，大部分小微企業(yè)都處于勞動(dòng)力供過(guò)于求的狀態(tài)。所以，勞動(dòng)力的供給非減反增，供給過(guò)剩，需求有限造成了勞動(dòng)力資源的供求失衡狀況持續(xù)惡化。

2 勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失業(yè)

大部分小微企業(yè)在開(kāi)始發(fā)展階段是以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主，但是隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的到來(lái)，企業(yè)的發(fā)展對(duì)于勞動(dòng)者提出了新的要求，中年勞動(dòng)者大部分受教育水平偏低，勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不匹配，無(wú)法滿足小微企業(yè)用工要求，例如一些冶煉行業(yè)的技師要求，餐飲服務(wù)行業(yè)和批發(fā)行業(yè)對(duì)于勞動(dòng)者的計(jì)算機(jī)要求等，所以大批受教育水平較低的勞動(dòng)者只能被動(dòng)地等待被雇傭，失去了職業(yè)選擇的主動(dòng)地位。另外，小微企業(yè)的勞動(dòng)力流動(dòng)性大，部分企業(yè)雇主更偏向于本地的勞動(dòng)者，這為企業(yè)解決了職工非貨幣性福利的問(wèn)題，大大降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和其他費(fèi)用支出，使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有有利地位。

為了解決上述問(wèn)題，我們給出了如下建議。

2.1 在財(cái)政支出方面加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度

宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善會(huì)對(duì)小微企業(yè)勞動(dòng)力供求矛盾起到重要調(diào)節(jié)作用，近年來(lái)國(guó)家實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策、鼓勵(lì)就業(yè)的政策以及獨(dú)到的稅收優(yōu)惠措施都會(huì)使勞動(dòng)力需求增加。首先要加大政府對(duì)小微企業(yè)的購(gòu)買(mǎi)性支出，建立起較為完善的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，并將此作為一種服務(wù)手段，加大培訓(xùn)資金投入力度，培訓(xùn)所需要的費(fèi)用政府應(yīng)當(dāng)分擔(dān)一部分，另外應(yīng)當(dāng)根據(jù)員工的性、年齡、從事的工作定期進(jìn)行培訓(xùn)，因材施教，針對(duì)性更強(qiáng)；借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家，采用積極的人力政策，重視對(duì)勞動(dòng)力的再培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)的適應(yīng)性和流動(dòng)性；把非熟練工人訓(xùn)練成市場(chǎng)需要的工人，使就業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

其次增加政府的轉(zhuǎn)移性支付，對(duì)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面實(shí)行專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，為了保障員工權(quán)益，應(yīng)完善對(duì)勞動(dòng)力的服務(wù)，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)勞動(dòng)者提供法律咨詢、匿名舉報(bào)等媒體服務(wù)，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用；提高小微企業(yè)員工的社會(huì)保障水平，增加福利，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移性支付再分配的作用，個(gè)別小微企業(yè)雇主用人不規(guī)范，侵犯了員工的合法權(quán)益，例如拖欠工資以及工傷事故頻發(fā)等現(xiàn)象，對(duì)此完善對(duì)小微企業(yè)的管理，在社會(huì)保障方面的政策要落實(shí)。

最后，2016年實(shí)行“營(yíng)改增”之后，無(wú)論小微企業(yè)歸于一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，它們所享有的稅收優(yōu)惠政策有增無(wú)減。這在一定程度上減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)有更富余的資金轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品生產(chǎn)和勞動(dòng)力機(jī)制建設(shè)方面。

2.2 合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)安排員工工作。

在小微企業(yè)起步時(shí)期多位勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)在小微企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型，第一、二產(chǎn)業(yè)不斷吐出勞動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)不斷吸入勞動(dòng)力，從調(diào)研的結(jié)果來(lái)看，服務(wù)型小微企業(yè)如批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)吸納的勞動(dòng)力數(shù)量明顯高于其他產(chǎn)業(yè)，針對(duì)這種情況我們提倡在某些地區(qū)增強(qiáng)制造業(yè)深度加工、精細(xì)化加工，既可以提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，又可以增加勞動(dòng)力需求；另外，部分小微企業(yè)在轉(zhuǎn)型時(shí)期都偏重采用較為先進(jìn)的科技設(shè)備，但這會(huì)帶來(lái)老員工就業(yè)難，企業(yè)招工難的問(wèn)題，此時(shí)可以降低對(duì)勞動(dòng)力的要求，對(duì)員工集中培訓(xùn)，可以給老員工安排簡(jiǎn)單的技術(shù)，把能力較高的新員工安排在上層流水線，總之，做到能力與崗位相適應(yīng)，生產(chǎn)與勞動(dòng)最優(yōu)結(jié)合，使勞動(dòng)者各司其職，各盡所能。

2.3 改變用工模式，科學(xué)吸納勞動(dòng)力

除地區(qū)因素外，不能否認(rèn)大部分小微企業(yè)目前用工制度并不規(guī)范，少部分存在任人唯親的用工模式，極大的排斥外來(lái)職工，在人情的套路上把優(yōu)秀的勞動(dòng)者拒之門(mén)外。對(duì)此，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)小微企業(yè)改變用工模式，建立科學(xué)合理的用工機(jī)制，并采取一定措施督促其執(zhí)行到位，如雇傭殘疾人員工超過(guò)企業(yè)的10%，對(duì)企業(yè)所得稅可以加計(jì)扣除；幫助企業(yè)樹(shù)立正確的招聘觀念，排除地區(qū)、血緣等因素的干擾，吸納有知識(shí)、有能力的勞動(dòng)者參與企業(yè)建設(shè)；社會(huì)勞動(dòng)力保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)雇主進(jìn)行培訓(xùn)，更新觀念，打破傳統(tǒng)思維的束縛，鼓勵(lì)企業(yè)吸收大學(xué)生勞動(dòng)人才，為勞動(dòng)力注入新鮮活力，使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)年輕化、優(yōu)質(zhì)化。

[1] 勞動(dòng)力錯(cuò)配、結(jié)構(gòu)演變及其對(duì)技術(shù)進(jìn)步技能偏向性的影響研究 陳銳 吉林大學(xué) 2014-06-01

[2] 馬培生，《勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》[M]，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2001年8月

賀婷婷(1993.11-)，女，漢族，河北衡水，本科在讀，河北省保定市河北大學(xué)管理學(xué)院財(cái)政學(xué)專業(yè)，研究方向：財(cái)政學(xué)。陶金剛(1994.10-)，男，漢族，遼寧本溪，本科在讀，河北省保定市河北大學(xué)管理學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)，研究方向：公共事業(yè)管理。

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1672-5832(2016)04-0167-01