封萬貴

新形勢下加強(qiáng)基層群眾人口文化建設(shè)的思考

封萬貴

先進(jìn)的人口文化，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。加強(qiáng)基層群眾人口文化建設(shè)是促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)，也是做好人口計生工作的必然要求。關(guān)注人口文化，就是關(guān)注家庭幸福，關(guān)注人的健康，也是關(guān)注民生。在當(dāng)前全面實(shí)施兩孩政策，人口計劃生育工作改革發(fā)展的新時期、新形勢下，大力加強(qiáng)基層人口文化建設(shè)，通過文化的先導(dǎo)作用，對促進(jìn)人口自身數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等各要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，都有十分重要的意義。

基層群眾 人口文化 建設(shè)

先進(jìn)的人口文化，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。加強(qiáng)基層群眾人口文化建設(shè)是促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)，也是做好人口計生工作的必然要求。關(guān)注人口文化，就是關(guān)注家庭幸福，關(guān)注人的健康，也是關(guān)注民生。在當(dāng)前全面實(shí)施兩孩政策，人口計劃生育工作改革發(fā)展的新時期、新形勢下，大力加強(qiáng)基層人口文化建設(shè)，通過文化的先導(dǎo)作用，對促進(jìn)人口自身數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等各要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，都有十分重要的意義。

一、以人為本，發(fā)揮人民群眾在人口文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用

新形勢下人口文化建設(shè)，要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，用社會主義核心價值引領(lǐng)人口文化建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念和健康文明的生活方式。人口文化，首先是以人為本的文化。其源于生活、貼近實(shí)際、內(nèi)涵豐富，具備實(shí)踐性、群眾性和多樣性的特點(diǎn)。堅持以人為本，想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所求，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要。群眾既是人口文化事業(yè)服務(wù)的對象，又是人口文化的創(chuàng)造主體。只有發(fā)動群眾廣泛踴躍地參與，發(fā)揮人民群眾在人口文化建設(shè)中的主體作用，人口文化建設(shè)才具有生機(jī)和活力。近年來，東營市將先進(jìn)的人口文化理念融入到社會主義核心價值體系，納入社會文化建設(shè)整體規(guī)劃之中，依靠群眾，創(chuàng)新基層人口文化活動形式，不斷充實(shí)活動內(nèi)容，營造積極向上的人口文化建設(shè)氛圍。依托黨校、村級人口學(xué)校等陣地，開設(shè)人口文化理論培訓(xùn)課，加強(qiáng)對干部群眾新型人口文化培訓(xùn)，提高了干部群眾的人口文化理論水平，以人口文化引領(lǐng)人口計生工作，促進(jìn)了和諧，促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展

二、創(chuàng)新載體，推動新型家庭人口文化建設(shè)

家庭是構(gòu)成社會的基本細(xì)胞，是人口生產(chǎn)的基本單位，家庭的幸福和諧，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。近年來，東營市依創(chuàng)建家庭幸福指導(dǎo)站為載體，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動，實(shí)施新農(nóng)村新家庭計劃，開展創(chuàng)建幸福家庭活動活動，大力弘揚(yáng)”計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、男女平等、敬老養(yǎng)老、生殖健康、家庭幸?！钡葹橹饕獌?nèi)容的新家庭人口文化，促進(jìn)家庭和諧幸福。

創(chuàng)新發(fā)展中的家庭幸福指導(dǎo)站，在服務(wù)內(nèi)容上由原來的計生服務(wù)站開展的基本項(xiàng)目的計劃生育技術(shù)服務(wù)拓展到圍繞優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育、生殖保健等開展的系列化服務(wù)和在生產(chǎn)、生活方面提供具體化服務(wù)。在服務(wù)對象上，由計生服務(wù)站服務(wù)的育齡群眾個體，擴(kuò)充到了實(shí)行計劃生育的不同年齡段的家庭整體。在服務(wù)方式上，由服務(wù)對象到計生服務(wù)站接受技術(shù)服務(wù)如流引產(chǎn)、放取環(huán)、查環(huán)查孕等服務(wù)基本項(xiàng)目，延伸到下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶上門為主要形式的宣傳、咨詢和生殖保健服務(wù)等。

計劃生育家庭幸福指導(dǎo)站實(shí)施分級分類的“家庭幸福促進(jìn)計劃”。一是實(shí)施“新婚家庭幸福促進(jìn)計劃”，對新結(jié)婚家庭，每月舉辦一期培訓(xùn)班，提供新婚保健、避孕及生殖健康指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)行尊老愛老宣傳教育，倡導(dǎo)家庭文明，家庭和諧，提高家庭生活質(zhì)量和生殖健康水平。二是實(shí)施“孕前孕期家庭幸福促進(jìn)計劃”，對計劃懷孕的夫婦，提供優(yōu)生優(yōu)孕知識和孕期保健服務(wù)，提供免費(fèi)孕前優(yōu)生咨詢和檢查服務(wù)；懷孕期間，每兩個月提供一次孕情監(jiān)測，進(jìn)行免費(fèi)篩查，指導(dǎo)他們生育一個健康、聰明的孩子。三是實(shí)施“育兒家庭幸福促進(jìn)計劃”，對有嬰幼兒的計劃生育家庭，向孩子的父母提供優(yōu)育、優(yōu)教知識，積極推進(jìn)兒童早期發(fā)展工作。四是實(shí)施“溫馨家庭幸福促進(jìn)計劃”，該計劃針對的服務(wù)對象主要是核心家庭，為其提供避孕節(jié)育知識和咨詢服務(wù)，在技術(shù)人員指導(dǎo)下自主選擇避孕節(jié)育方法，落實(shí)避孕節(jié)育措施，樹立良好的家庭倫理觀念，營造和諧美滿的溫馨家庭。五是實(shí)施“夕陽紅家庭幸福促進(jìn)計劃”，對實(shí)行計劃生育的中、老年家庭，提供健康查體，慢病預(yù)防治療服務(wù)，送溫暖、送健康，給中老年人以關(guān)愛。同時，計劃生育家庭幸福指導(dǎo)站對計生特殊家庭等對象開展了重點(diǎn)指導(dǎo)和服務(wù)。在服務(wù)過程中，注重人口文化的宣傳，使群眾在得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)同時，深切感受人口文化的熏陶。

三、整合資源，打造全社會共同建設(shè)人口文化的體制機(jī)制

人口文化建設(shè)是一項(xiàng)全社會工程，需要整合社會資源、整合部門優(yōu)勢，需要不斷拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新方法、豐富載體，以廣大干部群眾喜聞樂見的形式，打造亮點(diǎn)，彰顯特色。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃。把人口文化建設(shè)與社會主義精神文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、公民道德建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)等緊密結(jié)合，努力提高全社會文明素質(zhì)。將人口文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，與創(chuàng)建文明社區(qū)、文明鎮(zhèn)村、文明家庭相結(jié)合，與文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動相結(jié)合，與改善基層文化基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)結(jié)合。把人口文化建設(shè)納入到精神文明建設(shè)和文化建設(shè)規(guī)劃。

二是陣地共享。在原有村級人口學(xué)校和衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村文明行動，加強(qiáng)衛(wèi)生計生文化宣傳教育陣地建設(shè)。村居達(dá)到“四有”，有“人口文化宣傳一條街”、有“人口文化大院”、有“人口文化廣場”、有“人口計生政策及健康知識宣傳資料”，制作圖文并茂的婚育與健康漫畫長廊，推進(jìn)衛(wèi)生計生宣傳品進(jìn)村入戶全覆蓋，提高廣大群眾對衛(wèi)生計生政策和健康知識的知曉度。農(nóng)村文化大院、文化廣場與人口文化大院、人口文化廣場結(jié)合。村級計生主任、村級計生協(xié)會組織育齡婦女開展廣場文化活動，組織人口文化演出。黨建會議室、圖書室、閱覽室和人口學(xué)校結(jié)合，開展人口政策、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育知識培訓(xùn)。

三是豐富內(nèi)涵。讓新型人口文化的傳播達(dá)到多層次、全方位。通過組織群眾開展喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，不斷豐富人口文化建設(shè)的活動內(nèi)涵。堅持經(jīng)常宣傳和集中宣傳相結(jié)合的方式，努力健全完善宣傳教育陣地，不斷改進(jìn)宣傳方法和手段，構(gòu)建起了全方位、無縫隙、社會化的大宣傳格局。在電視臺、電臺開設(shè)人口計生欄目，廣泛積極宣傳人口計生政策；開展送戲、送電影下鄉(xiāng)活動；多部門聯(lián)合，在全市村居開展 “村村唱戲村村舞”、“人口文化進(jìn)萬家”等活動，倡樹婚育新風(fēng)。利用“5.29”、“7.11”等重大節(jié)慶紀(jì)念日，積極舉辦形式多樣、貼近實(shí)際、群眾喜聞樂見的人口文化活動。萬條計生手機(jī)短信群發(fā)，計生知識有獎競答，大型文藝匯演，以及育齡群眾自編自演的節(jié)目貼近生活，寓教于樂，收到了很好的宣傳效果。

四、強(qiáng)化宣傳，先進(jìn)人口文化進(jìn)入千家萬戶

加強(qiáng)人口文化建設(shè)是全面做好人口工作的必然要求。我國人口計生工作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)就是始終把宣傳教育工作放在首位，大力推進(jìn)人口文化建設(shè)，引導(dǎo)人們樹立科學(xué)文明進(jìn)步的生育觀念，為人口計生工作營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境?；鶎尤丝谖幕ㄔO(shè)的核心是新型婚育文化，它的生命力在于開展活動，凝聚力在于群眾參與。只有圍繞群眾需求抓創(chuàng)新，不斷豐富人口文化建設(shè)的內(nèi)涵，創(chuàng)新人口文化建設(shè)的方式、方法，努力滿足廣大群眾的精神文化需求，人口文化建設(shè)對群眾才有吸引力、感染力和滲透力，新型婚育文化才會走進(jìn)千家萬戶，才會變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

當(dāng)前，我國人口計生工作進(jìn)入到全面做好人口工作、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的新階段，全面實(shí)施兩孩政策、提高人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比問題、引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布、應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)家庭和諧幸福等重點(diǎn)任務(wù)，都與人口文化建設(shè)息息相關(guān)。因此，要進(jìn)一步加大宣傳力度。以開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動作為新型婚育文化建設(shè)的重要載體，堅持以人為本建設(shè)新型婚育文化的理念，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，在“新”字上做文章，“進(jìn)”字上下功夫，“家”字上求實(shí)效，不斷將活動引向深入。本著貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，堅持“為群眾所需、為群眾所樂、為群眾所好”的宣傳思路，服務(wù)基層，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。突出改革給群眾帶來的滿意度和獲得感，切實(shí)增強(qiáng)宣傳工作的針對性和感染力。大力開展主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳和新型人口文化建設(shè)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。把人口文化宣傳工作融入延伸到提高居民健康素養(yǎng)水平、培養(yǎng)健康生活方式、開展全民健身行動、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康關(guān)愛等工作之中。大力普及健康及優(yōu)生優(yōu)育知識，開展 “健康知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”活動。創(chuàng)建健康促進(jìn)示范學(xué)校，中小學(xué)校全部開設(shè)健康教育課，開展健康教育普及。組織專家、城市社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生計生服務(wù)人員，舉辦知識講座，讓廣大居民知曉掌握健康生活方式、衛(wèi)生防病、膳食營養(yǎng)等健康知識和各類突發(fā)疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件急救自救措施。組織開展健康咨詢和行為干預(yù)指導(dǎo)服務(wù)，組織健康關(guān)愛行動，“關(guān)愛老年人健康”，建立老年人健康檔案，為老年人進(jìn)行健康查體、咨詢、宣傳服務(wù)。讓先進(jìn)的人口文化惠及千家萬戶，讓先進(jìn)的人口文化促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，促進(jìn)家庭幸福、美滿，促進(jìn)社會和諧。

（作者單位：山東省東營市衛(wèi)生計生委）