童 瑾

網(wǎng)媒時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)問題研究

童 瑾

網(wǎng)媒時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)，全體網(wǎng)民的信息素養(yǎng)是基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)傳媒行業(yè)自律是關(guān)鍵，相關(guān)的技術(shù)支持是重點(diǎn)，法律保護(hù)及配套政策是保障。本文基于問題成因分析，給出了解決個(gè)人信息保護(hù)問題的針對(duì)性建議，包括：網(wǎng)絡(luò)用戶強(qiáng)化自我保護(hù)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳媒行業(yè)自律；提升技術(shù)和管理水平；建立個(gè)人信息保護(hù)體系；注意借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

網(wǎng)絡(luò)傳媒 個(gè)人信息保護(hù) 針對(duì)性建議

一、個(gè)人信息保護(hù)問題的成因分析

（一）網(wǎng)絡(luò)用戶自我保護(hù)意識(shí)薄弱

網(wǎng)民受傳統(tǒng)文化熏陶，光明磊落、心胸坦蕩貌似做人的標(biāo)尺，對(duì)個(gè)人信息被侵犯抱著一種聽之任之的態(tài)度，而且少有按時(shí)修補(bǔ)漏洞和查殺病毒的習(xí)慣，加上部分網(wǎng)民不知用法律武器保護(hù)合法權(quán)益，也不善于用技術(shù)手段保護(hù)個(gè)人信息，導(dǎo)致個(gè)人信息被侵犯。大多數(shù)網(wǎng)站的隱私保護(hù)條文有一定隱蔽性，只存在于用戶使用協(xié)議中，用戶只是注冊(cè)時(shí)能看到，多數(shù)情況下基本不予關(guān)注。

（二）行業(yè)自律性較差

網(wǎng)絡(luò)的匿名性和信息不對(duì)稱等特性，很可能被人利用以至于暗箱操作，使得用戶個(gè)人信息成為謀取利益的籌碼。部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用自身?xiàng)l件和技術(shù)非法搜集、泄露和使用個(gè)人信息。有些單位或個(gè)人花錢購買網(wǎng)民隱私，有的網(wǎng)媒把網(wǎng)絡(luò)輿論變成不同利益集團(tuán)的斗爭(zhēng)工具。很多知名網(wǎng)站雖然制定了隱私保護(hù)條款，但是只有少數(shù)網(wǎng)站在首頁設(shè)有關(guān)于隱私保護(hù)的超鏈接。

（三）相關(guān)技術(shù)和管理水平有限

個(gè)人信息保護(hù)需要高技術(shù)人才，然而現(xiàn)在不少網(wǎng)站管理人員僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作和應(yīng)用軟件開發(fā)，因?yàn)橹R(shí)層次和技術(shù)水平偏低，一般殺毒軟件不能殺死隱藏在用戶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上的全部木馬病毒，部分網(wǎng)站因技術(shù)落后而對(duì)網(wǎng)民的個(gè)人信息無法實(shí)施保護(hù)。

（四）個(gè)人信息保護(hù)體系尚未建立

目前我國的個(gè)人信息保護(hù)體系尚未建立，僅以法律保護(hù)為例，2012年《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》出臺(tái)，2013年公布了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》。然而相關(guān)法律法規(guī)的處罰力度有限，現(xiàn)實(shí)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象屢見不鮮，預(yù)防和打擊相關(guān)違法行為的力度明顯不夠。

二、針對(duì)性建議

（一）網(wǎng)絡(luò)用戶強(qiáng)化自我保護(hù)

網(wǎng)媒如騰訊推出的QQ、電信推出的微信，以及學(xué)術(shù)中的BBS等，活躍在社會(huì)生活的每一個(gè)角落，但是迄今還沒有成熟的市場(chǎng)機(jī)制予以規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)用戶作為信息主體應(yīng)養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律保障自己的個(gè)人信息，提高信息素養(yǎng)以強(qiáng)化自我保護(hù)。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳媒行業(yè)自律

網(wǎng)媒行業(yè)自律涉及網(wǎng)站保護(hù)和行業(yè)組織保護(hù)，具體包括：（1）網(wǎng)站不應(yīng)單方面制定用戶個(gè)人信息保護(hù)聲明，而應(yīng)自覺遵循用戶參與原則，充分考慮信息主體意愿，注重與信息主體進(jìn)行溝通，將隱私保護(hù)條款置于醒目位置以方便用戶閱讀。（2）不私自搜集、泄露和應(yīng)用用戶的個(gè)人信息，如確有需求應(yīng)通知信息主體應(yīng)用目的及應(yīng)用情況并獲取允許。（3）網(wǎng)站有義務(wù)保護(hù)用戶個(gè)人信息，未經(jīng)同意不得將其個(gè)人信息提供給第三方使用。（4）中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織要發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的督促和鼓勵(lì)保護(hù)措施理應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，一旦發(fā)現(xiàn)侵犯用戶個(gè)人信息的行為，應(yīng)及時(shí)有效處理。

（三）提升技術(shù)和管理水平

網(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)人信息管理涉及應(yīng)用軟件的開發(fā)等諸多方面，需要更新完善匿名技術(shù)，這對(duì)技術(shù)的復(fù)雜性、先進(jìn)性提出了更高要求，有賴于大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息安全技術(shù)的深度融合。同時(shí)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的有關(guān)技術(shù)要加強(qiáng)管理。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)則的組織和個(gè)人應(yīng)予以嚴(yán)懲，做到有法必依，在網(wǎng)絡(luò)信息的傳播中樹立法律的威信。還要成立維權(quán)機(jī)構(gòu)，確保維權(quán)有道；通過維權(quán)教育，加強(qiáng)事先預(yù)防，規(guī)范信息傳播。

（四）建立個(gè)人信息保護(hù)體系

首先要健全個(gè)人信息保護(hù)的法制保障，要使相關(guān)政策進(jìn)一步具體化，保證具有可操作性。其次是完善社會(huì)誠信制度等相關(guān)制度。再次要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，同時(shí)加強(qiáng)弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德的力度。政府應(yīng)建立個(gè)人信息管理系統(tǒng)，這是解決技術(shù)問題的有效途徑。個(gè)人信息管理系統(tǒng)是指以一定的格式存入計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)器中，可機(jī)讀個(gè)人信息有關(guān)數(shù)據(jù)，凡是通過著錄標(biāo)引獲得的、反映個(gè)人信息內(nèi)容和形式特征的各種信息，應(yīng)分門別類的存入計(jì)算機(jī)，再由計(jì)算機(jī)進(jìn)行整理，加工，統(tǒng)計(jì)，以賬號(hào)密碼查詢等。另外，政府可專門針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)給以適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持，并對(duì)網(wǎng)媒行業(yè)監(jiān)管實(shí)施鼓勵(lì)政策。

個(gè)人信息保護(hù)是一個(gè)全球性研究課題，歐盟側(cè)重于法律保護(hù)，而美國倡導(dǎo)行業(yè)自律。我國可借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于不良從業(yè)者要做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)媒管理體制創(chuàng)新，積極促成社會(huì)各界通力合作，形成解決問題的橫向合力與縱向接力，努力提高網(wǎng)媒的公信力。

[1]高亞峰．網(wǎng)絡(luò)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)問題研究[J]．采寫編,2016(4)．

[2]張?zhí)鞓I(yè)．網(wǎng)絡(luò)時(shí)代加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)研究[J]．科技風(fēng),2014(9)．

（作者單位：西安培華學(xué)院傳媒學(xué)院）

本文系西安培華學(xué)院校級(jí)課題資助項(xiàng)目《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)問題研究》的階段性成果，課題編號(hào)：PHKT16024。