□ 渝水區(qū)扶貧和移民辦公室

渝水區(qū)：與時間賽跑 決勝脫貧攻堅

□ 渝水區(qū)扶貧和移民辦公室

“十二五”期間，渝水區(qū)緊緊圍繞扶貧開發(fā)機制創(chuàng)新，以13個貧困村為主戰(zhàn)場，扶貧攻堅取得重大突破。五年來共安排整村推進資金1300多萬元，落實基礎(chǔ)設(shè)施項目110個，對“十二五”13個貧困村進行了全面村莊整治。落實搬遷資金3.2億元，建設(shè)搬遷安置房面積22萬平方米，實現(xiàn)了“交鑰匙”工程搬遷目標。通過職業(yè)技能、勞動力轉(zhuǎn)移等培訓，培訓各類貧困人員393人次。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、蔬菜等行業(yè)部門資金2000多萬元，培育壯大渝水區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)。

良山鵲橋塘上示范村

“十三五”期間，針對全區(qū)11431戶貧困人口，7個貧困村全部脫貧的繁重任務，準備分兩階段有步驟有計劃地實施，2017年全區(qū)基本消除絕對貧困，2018—2020年，進一步鞏固發(fā)展扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，貧困村全部退出，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。

未來五年，扶貧開發(fā)將由“保生存”向“促發(fā)展、惠民生”轉(zhuǎn)變。從以下六個方面推進：

一是創(chuàng)新完善扶貧開發(fā)管理機制。按照“區(qū)為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理”的原則，構(gòu)建精準識別、精準幫扶、精準考核和精準管理的“四個精準”工作機制，完善精準識別動態(tài)監(jiān)測體系，實施差異化的精準扶貧舉措；創(chuàng)新完善扶貧開發(fā)管理及績效考核機制，進一步改革完善貧困村考核機制；創(chuàng)新地方扶貧融資平臺，創(chuàng)新扶貧投融資新模式；創(chuàng)新扶貧資金管理和使用管理機制；構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源的一體化的扶貧開發(fā)機制。

葡萄豐收

二是大力發(fā)展貧困地區(qū)社會公共事業(yè)。推進貧困地區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度提高貧困地區(qū)基本公共服務能力。實施危房改造，實現(xiàn)村村通路，戶戶喝上安全飲水，戶戶通電的目標。

三是打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)。將通過打造龍頭企業(yè)帶動工程、“一村一品”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電商、光伏企業(yè)等形式。對貧困人口和貧困村進行貧困程度分類管理，實施重點扶持、整體推進；用好存量投入，擴大增量投入，充分發(fā)揮扶貧資金作用。資金使用上瞄準貧困村和貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、現(xiàn)金直補、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。實施四種幫扶模式：對有勞動能力的可以采用小額貸款，發(fā)展養(yǎng)殖種植產(chǎn)業(yè)；對無勞動能力的貧困戶可采用農(nóng)戶+合作社；農(nóng)戶+龍頭企業(yè)；農(nóng)戶+扶貧大戶的模式。

界水蔬菜基地

水庫移民葡萄種植示范基地

四是打好社會保障兜底攻堅戰(zhàn)。提高低保和五保的最低生活保障，實現(xiàn)“應保盡?！钡脑瓌t；完善醫(yī)療救助制度，突出重大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例；加強慈善救助和臨時救助的覆蓋面。

五是加大教育科技扶貧開發(fā)力度。扶貧先扶智，治人先治愚。通過實施“雨露計劃”鼓勵和引導有轉(zhuǎn)移培訓意愿的農(nóng)村貧困家庭勞動力積極參加職業(yè)教育培訓。建立學齡兒童接受教育、青壯年通過培訓提高多渠道就業(yè)能力的通道，阻止貧困代際傳遞；加大對貧困地區(qū)農(nóng)民的培訓力度，不斷提升就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

六是引導多種資金參與扶貧開發(fā)。鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持，推行定向精準灌溉的普惠式扶貧金融；實施設(shè)立扶貧優(yōu)惠政策，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

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■責任編輯：劉忠林