【摘要】中緬建交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展密切，在貿(mào)易、投資和國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作等方面發(fā)展迅猛。進(jìn)入21世紀(jì)，中緬雙邊貿(mào)易合作成績(jī)顯著，但仍存在一些問題和不足?；谥芯捜鎽?zhàn)略合作伙伴關(guān)系與地緣經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，未來(lái)中緬經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作有著廣闊發(fā)展前景。

【關(guān)鍵詞】中緬關(guān)系 ?經(jīng)貿(mào)關(guān)系 ?發(fā)展前景

作為中國(guó)近鄰，緬甸具有豐富的礦產(chǎn)、林業(yè)、水力、漁業(yè)等資源。緬甸資源和能源的優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力保障。同時(shí)，緬甸經(jīng)濟(jì)要取得快速發(fā)展也離不開中國(guó)，中國(guó)是緬甸第一大貿(mào)易伙伴，也是緬甸第一大投資國(guó)。中緬兩國(guó)在要素稟賦、資源結(jié)構(gòu)等方面存在著較強(qiáng)的互補(bǔ)性，雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

一、中緬經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀

中緬經(jīng)貿(mào)往來(lái)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，最早可以追溯到西漢時(shí)期，中緬兩國(guó)就有經(jīng)濟(jì)文化往來(lái)。近年來(lái)，中緬經(jīng)貿(mào)發(fā)展迅速，雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。

（一）中緬進(jìn)出口貿(mào)易額迅猛攀升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷完善

2010年中緬貿(mào)易總額僅6.1億美元，其中中國(guó)對(duì)緬出口額4.9億美元，占緬進(jìn)口比重20.4%，中國(guó)從緬進(jìn)口1.2億美元，占緬出口比重8.6%。到2013年，中緬貿(mào)易總額高達(dá)101.5億美元，首次超過百億美元，占緬對(duì)外貿(mào)易總額比重高達(dá)44.3%。隨著雙邊貿(mào)易的不斷發(fā)展，雙邊貿(mào)易額增速勢(shì)頭迅猛。

中國(guó)與緬甸貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易品種不斷擴(kuò)展，雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整。中國(guó)以往對(duì)緬甸出口的商品主要集中在鋼鐵建筑類材料、資本貨物、通訊設(shè)備等制造業(yè)商品，慢慢擴(kuò)展到了油籽、棉花、化學(xué)纖維、計(jì)算機(jī)通訊電子設(shè)備等領(lǐng)域。中國(guó)從緬甸進(jìn)口的商品結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)產(chǎn)品、玉石、礦石為主，擴(kuò)大到了木及木制品、礦石燃料、食用水果等。雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

（二）中國(guó)對(duì)緬甸投資逐步增加，投資領(lǐng)域集中

2005年～2010年，中國(guó)對(duì)緬甸投資流量迅猛增長(zhǎng)。2010年中國(guó)首次成為緬甸第一大投資國(guó)，對(duì)緬投資增長(zhǎng)迅速，投資總額高達(dá)123.2億美元。在投資領(lǐng)域方面，中國(guó)對(duì)緬的投資主要集中在石油、天然氣、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。中國(guó)對(duì)緬投資建設(shè)的數(shù)目和投資金額呈遞增趨勢(shì)。

（三）中緬國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作日益成熟

作為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要成員，中國(guó)和緬甸共同致力于增進(jìn)經(jīng)貿(mào)、投資合作，實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)貿(mào)易自由化。在自由貿(mào)易區(qū)合作機(jī)制下，2015年，中緬兩國(guó)實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易零關(guān)稅，促進(jìn)雙邊貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。隨著建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，建設(shè)“孟中緬印經(jīng)濟(jì)走廊”的進(jìn)程將會(huì)大大加快，中緬之間經(jīng)濟(jì)合作不斷升級(jí)，涉及到基建、能源、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等諸多關(guān)鍵領(lǐng)域。

二、新時(shí)期中緬經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

緬甸是我國(guó)重要的戰(zhàn)略利益攸關(guān)區(qū)。緬甸地處位置特殊，連接?xùn)|南亞和南亞，戰(zhàn)略位置突出。中緬邊境線長(zhǎng)達(dá)二千多公里，是我國(guó)進(jìn)入印度洋和孟印等地區(qū)的捷徑。伴隨著緬甸國(guó)內(nèi)的民主改革的進(jìn)程，其政治的多元化導(dǎo)致中緬經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到更多力量和因素的影響，給中緬經(jīng)貿(mào)合作增加了許多不確定性。美國(guó)、日本等國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)企圖排擠中國(guó)在緬甸的經(jīng)濟(jì)影響，中緬經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。

（一）中緬貿(mào)易發(fā)展政治風(fēng)險(xiǎn)增加

隨著美國(guó)“亞洲再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施，美國(guó)、日本等國(guó)的介入，企圖打壓我國(guó)在緬甸的經(jīng)濟(jì)影響力。近年來(lái)，西方國(guó)家與緬甸政府的接觸日漸頻繁，在緬甸的投資不斷增長(zhǎng)，這在一定程度上形成了對(duì)中國(guó)在緬經(jīng)濟(jì)發(fā)展擠壓。在西方反華勢(shì)力經(jīng)濟(jì)誘惑、政治輿論的打壓下，中緬貿(mào)易受到重大沖擊。但緬甸對(duì)外政策的多元化，并不代表緬甸可以忽視中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治影響。中緬經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展，不能一味地搞政治外交，雙方需要尋求共同利益交匯點(diǎn)，一道同其他各個(gè)國(guó)家協(xié)調(diào)好整體利益關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

（二）貿(mào)易總量較小，貿(mào)易結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

近年來(lái)，中緬雙邊貿(mào)易發(fā)展相當(dāng)迅猛，但同中國(guó)與東盟其他國(guó)家相比，緬甸的貿(mào)易額較低。中緬兩國(guó)雙邊貿(mào)易合作整體發(fā)展水平較低，主要原因有以下兩方面：一方面緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，消費(fèi)能力有限，缺乏進(jìn)口動(dòng)力;另一方面，緬甸國(guó)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩，出口水平受到限制。

由于中緬兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段不同，中緬貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在很大的差異。中國(guó)向緬甸的出口主要以制成品為主，而中國(guó)從緬甸的進(jìn)口以低附加值產(chǎn)品為主。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致對(duì)能源與原材料類商品需求日益增加，對(duì)緬進(jìn)口貿(mào)易呈大幅度的增長(zhǎng)趨勢(shì)。另一方面由于緬甸自身國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后，對(duì)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口需求緩慢，最終導(dǎo)致雙邊貿(mào)易格局的失衡。

（三）投資結(jié)構(gòu)不平衡，投資主體單一

目前，在緬甸的外商投資中中國(guó)投資占據(jù)首位。中國(guó)對(duì)緬甸投資主要集中在電力、石油、天然氣等領(lǐng)域，其中，中國(guó)對(duì)緬甸投資幾乎都集中在電力領(lǐng)域。這為中國(guó)在緬投資留下了隱患。隨著緬甸新政府對(duì)能源出口的限制，中國(guó)的大部分投資面臨著巨大問題。

中國(guó)對(duì)緬甸投資主體單一，主要集中在國(guó)有企業(yè)、官方或軍方企業(yè)，兩國(guó)民間企業(yè)合作發(fā)展欠缺和滯后。中國(guó)對(duì)緬投資合作，沒有考慮當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際需求，從而導(dǎo)致中資企業(yè)和項(xiàng)目在緬甸民主化浪潮中所面臨風(fēng)險(xiǎn)增加。

三、中緬經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展前景展望

中緬經(jīng)貿(mào)關(guān)系來(lái)發(fā)展迅速，雖然發(fā)展過程中面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，但是兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展不斷加強(qiáng)，未來(lái)發(fā)展前景一片光明。

（一）中緬政治友好關(guān)系為中緬經(jīng)貿(mào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

長(zhǎng)期以來(lái)，中緬兩國(guó)共同倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)持睦鄰友好關(guān)系。2016年，中國(guó)外長(zhǎng)王毅應(yīng)邀到緬甸，會(huì)見緬甸高層領(lǐng)導(dǎo)人。王毅表示，中方堅(jiān)定奉行對(duì)緬友好政策，中國(guó)對(duì)緬態(tài)度不會(huì)受到緬甸國(guó)內(nèi)形勢(shì)和政府更替的影響，中緬雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性和巨大發(fā)展?jié)摿?，中?guó)可以成為緬甸今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展最理想、最可靠、最持久的合作伙伴。吳延覺表示，緬甸新政府愿同中方共同努力，不斷深化兩國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)兩國(guó)友好睦鄰關(guān)系。

（二）緬甸國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身需要有利于中緬經(jīng)貿(mào)發(fā)展

隨著緬甸政府引進(jìn)外資政策實(shí)施，更多外資將進(jìn)入緬甸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。亞洲開發(fā)銀行指出：在未來(lái)20年，緬甸經(jīng)濟(jì)將迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度將有望保持在7%～8%。到2030年，其國(guó)內(nèi)人均生產(chǎn)總值將高達(dá)2000美元～3000美元。緬甸國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長(zhǎng)、人民消費(fèi)水平不斷提升，物美價(jià)廉的中國(guó)商品將在緬甸國(guó)內(nèi)市場(chǎng)備受青睞?；谥芯拑蓢?guó)的高度經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，未來(lái)貿(mào)易合作發(fā)展前景廣闊。

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作者簡(jiǎn)介：荀力達(dá)（1991-），男，漢族，河北邢臺(tái)人，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)學(xué)院在讀碩士研究生。