王伊飛（河南能源化工集團(tuán)義煤公司安全健康環(huán)保部綜合處，河南 義馬 472300）

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淺談煤礦安全生產(chǎn)管理

王伊飛
（河南能源化工集團(tuán)義煤公司安全健康環(huán)保部綜合處，河南 義馬 472300）

摘要：本文分析了煤炭生產(chǎn)安全事故存在的問(wèn)題以及反復(fù)發(fā)生的緣由，淺談了建立健全“1+3”安全管理模式的幾點(diǎn)建議，實(shí)施多方位的安全生產(chǎn)保障機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。

關(guān)鍵詞：煤炭生產(chǎn)；事故安全；生產(chǎn)管理

截至到2003年，據(jù)統(tǒng)計(jì)世界煤炭資源總量大約在50憶噸左右，每年因煤炭事故的死亡人數(shù)大約在8000人左右。我國(guó)煤炭資源儲(chǔ)備豐富，月占有世界煤炭總量的35%左右，但是每年的事故死亡人數(shù)則高達(dá)6000人左右，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他國(guó)家的事故死亡人數(shù)。這些事故人數(shù)還沒(méi)有包含傷殘人士在內(nèi)，每年的傷殘人數(shù)甚至已經(jīng)高達(dá)20萬(wàn)人左右，是印度的10倍，與發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)相比是100倍。死亡人數(shù)超過(guò)10人的重大安全事故每年也至少有10起左右，這給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了巨大的損害，也對(duì)我國(guó)的國(guó)際形象造成了極大的影響［1］。在這樣的大背景下，我國(guó)急需建立健全煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)極值，讓企業(yè)在安全生產(chǎn)方面加大投入，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

一、扎實(shí)開(kāi)展安全管理三步走，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

（一）強(qiáng)化安全“紅線”［2］管理。為了強(qiáng)化紅線意識(shí)，樹(shù)立底線思維，企業(yè)應(yīng)該制定相應(yīng)的安全管理?xiàng)l例，并安排專人負(fù)責(zé)條例的監(jiān)督與落實(shí)，特別是在安全生產(chǎn)的“紅線”，必須讓每一位員工有清楚的安全意識(shí)。企業(yè)在適當(dāng)時(shí)候，可以通過(guò)職代會(huì)表決、專題電視講座、職工演講比賽、安全知識(shí)競(jìng)賽、文藝宣傳、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及各級(jí)管理干部現(xiàn)場(chǎng)講“紅線”等多種手段進(jìn)行宣貫，通過(guò)長(zhǎng)期對(duì)安全管理的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)觸犯安全管理“紅線”人員的嚴(yán)肅處理，使得職工對(duì)安全管理“紅線”更加地熟悉、理解和支持，對(duì)提升自主保安能力、實(shí)現(xiàn)主動(dòng)預(yù)防、規(guī)范安全生產(chǎn)秩序、減少“三違”和冒險(xiǎn)蠻干行為起到了明顯的作用，效果十分顯著，取得了一定的實(shí)效。

（二）實(shí)行薄弱環(huán)節(jié)管控。薄弱環(huán)節(jié)管控主要包括薄弱工序、薄弱地區(qū)、薄弱時(shí)段、薄弱人員和狀態(tài)變化。公司每月、礦每周、系統(tǒng)每天及區(qū)隊(duì)每班都組織對(duì)基層單位井上下全面排查、通過(guò)人、機(jī)、環(huán)和管的系統(tǒng)梳理分析，明確工作重點(diǎn)，使各級(jí)管理人員清楚安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，時(shí)時(shí)處處做好主動(dòng)防范。

（三）實(shí)施崗位作業(yè)流程化管理。崗位作業(yè)流程化管理是在對(duì)各項(xiàng)工作系統(tǒng)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)行作業(yè)方法的每一道操作程序和每一個(gè)動(dòng)作進(jìn)行分解，以科學(xué)技術(shù)、規(guī)章制度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，對(duì)作業(yè)過(guò)程不斷進(jìn)行簡(jiǎn)化、優(yōu)化而形成的一種崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，主要解決“怎么干”的問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)員工“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”的有效途徑，是提高作業(yè)效率和減少事故的重要手段。

二、安全管理“紅線”前期推行過(guò)程中暴露出的問(wèn)題

現(xiàn)階段所采取的各種安全手段和措施沒(méi)有真正得到高效的落實(shí)，在制約性和促進(jìn)性上沒(méi)有形成良性互動(dòng)，無(wú)法搭建起一個(gè)安全保障機(jī)制平臺(tái)，對(duì)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)沒(méi)有得到根本性的改善以及優(yōu)化?，F(xiàn)在實(shí)行的“紅線”制度也存在一定的問(wèn)題：首先是安全管理“紅線”面太寬。其次是對(duì)觸犯?jìng)€(gè)別、有些安全管理“紅線”的人員處理太重。最后是基層在推行過(guò)程中存在不理解、抵觸情緒，對(duì)于存在的觸犯安全管理“紅線”行為不敢管，不利于問(wèn)題、隱患的管理。

三、對(duì)下一步推行安全管理“紅線”的建議

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，為了使安全管理“紅線”今后更好地推行，特提出以下幾個(gè)具體實(shí)施方面建議：

（一）對(duì)安全管理“紅線”進(jìn)行分類管控。將現(xiàn)有的安全管理“紅線”按照性質(zhì)或可能造成的后果細(xì)分為三類［3］，分別是第一類：性質(zhì)極為惡劣或后果極為嚴(yán)重的，如“有扒、蹬、跳車及乘坐礦車和皮帶等嚴(yán)重違章行為的”和“瓦斯超限不撤人仍繼續(xù)作業(yè)的”等預(yù)計(jì)20條左右；第二類：性質(zhì)惡劣或后果嚴(yán)重的，預(yù)計(jì)30條左右；第三類：性質(zhì)極為惡劣或后果極為嚴(yán)重的，預(yù)計(jì)50條左右。

（二）劃分權(quán)重。建立職工安全積分檔案，詳細(xì)記錄每一名職工觸犯安全管理“紅線”及“重點(diǎn)”情況，礦井每月初通報(bào)上一月本單位職工安全積分情況。凡觸犯第一類安全管理“紅線”的，安全積分記100分；凡觸犯第二類安全管理“紅線”的，安全積分記50分；凡觸犯第三類安全管理“紅線”的，安全積分記30分；凡觸犯安全管理“重點(diǎn)”的，安全積分記10分。

（三）責(zé)任追究。對(duì)直接觸犯者個(gè)人處罰方面。凡安全積分記夠100分的，工人解除勞動(dòng)合同，管理人員撤職；凡安全積分記達(dá)到50分不到100分的，工人開(kāi)除留用，管理人員免職；參加為期15天的安全學(xué)習(xí)班（進(jìn)行安全約談、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)教、親情教育、警示教育），按照1分20元的標(biāo)準(zhǔn)，向本單位財(cái)務(wù)科繳納安全保證金，并對(duì)其進(jìn)行黃牌警告，重點(diǎn)關(guān)注；凡安全積分記達(dá)到30分不到50分的，工人開(kāi)除留用，管理人員免職；參加為期7天的安全學(xué)習(xí)班（進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)教、親情教育、警示教育），按照1分20元的標(biāo)準(zhǔn)，向本單位財(cái)務(wù)科繳納安全保證金［4］。

單位凡發(fā)生觸犯第一類安全管理“紅線”的，單位當(dāng)月“雙基”考核扣2分，分管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月“雙基”考核扣3分；單位凡發(fā)生觸犯第二類安全管理“紅線”的，單位當(dāng)月“雙基”考核扣1分，分管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月“雙基”考核扣2分；單位凡發(fā)生觸犯第三類安全管理“紅線”的，當(dāng)月系統(tǒng)“雙基”考核扣3分，分管系統(tǒng)科室當(dāng)月“雙基”考核扣2分；同一區(qū)隊(duì)（科室）半年內(nèi)發(fā)生多處觸犯安全管理“紅線”的，單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)該區(qū)隊(duì)（科室）進(jìn)行重點(diǎn)幫扶、管控。

（四）實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)制度的重要組成部分，通過(guò)制定安全管理責(zé)任體制，對(duì)安全績(jī)效定期考核，通過(guò)煤炭安全生產(chǎn)相關(guān)部門，商業(yè)保險(xiǎn)以及煤炭同業(yè)保險(xiǎn)基金會(huì)的有機(jī)互動(dòng)，綜合煤炭企業(yè)內(nèi)外部的影響作用，最終實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全的最優(yōu)目標(biāo)。取得最好的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，同時(shí)還能樹(shù)立起良好的企業(yè)形象。

四、結(jié)語(yǔ)

本論文的主旨思想是既肯定推行現(xiàn)有1+3安全管理模式所取得的成績(jī)和起到的作用，但也指出在推行過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足（尤其是安全管理“紅線”），探討安全管理方式方法。

參考文獻(xiàn)：

［1］胡方坤，楊林青，孫珍玉.淺談煤礦安全生產(chǎn)管理［J］.硅谷，2009（24）：92-92.

［2］王國(guó)海.我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策-淺談煤礦安全生產(chǎn)管理［J］.中國(guó)科技博覽，2014（38）：124-124.

［3］李玲.淺談煤礦安全生產(chǎn)管理的幾項(xiàng)措施［J］.中國(guó)科技博覽，2013（7）：105-105.

［4］畢思存.淺談煤礦安全生產(chǎn)管理理念及實(shí)踐［J］.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)旬刊，2013（20）：108-110.

中圖分類號(hào)：TD79

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）05-0142-01