徐從森 朱玉慶

? 【摘要】我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員需要負責農(nóng)村基本政策、方針的落實工作之外，還承擔著維護農(nóng)民合法權(quán)益、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村財務(wù)等多方面的責任。農(nóng)村形勢的轉(zhuǎn)變推動著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作的改革和發(fā)展，在此背景下，就必須進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作的監(jiān)督和管理。為此，本文首先介紹一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作的現(xiàn)狀，然后就如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作的監(jiān)督和管理提出了建議。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)督和管理 ?經(jīng)管人員 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn) ?新形勢

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作是貫徹落實國家基本方針、政策的關(guān)鍵一環(huán)。特別是近年來隨著農(nóng)村形式的不斷轉(zhuǎn)變，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作監(jiān)督和管理工作已經(jīng)成為了促進農(nóng)村發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的關(guān)鍵性課題[1]。因此，對如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作的監(jiān)督和管理進行研究具有非常重要的意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作的現(xiàn)狀

（一）經(jīng)管隊伍薄弱

我國農(nóng)村經(jīng)濟的騰飛在一定程度上加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的工作范疇。按照我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的日常工作涵蓋了指導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展、調(diào)解土地承包經(jīng)營糾紛、服務(wù)和管理土地流轉(zhuǎn)問題以及國家有關(guān)三農(nóng)政策的落實等方方面面。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站卻面臨著工作量大、工作人員少，工作量與工作人員數(shù)量嚴重不相符的困境。這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員整體工作的協(xié)調(diào)造成了不利的影響。

（二）經(jīng)管人員流動性大、隊伍不穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員流動性導致經(jīng)管工作缺少連續(xù)性和穩(wěn)定性，極大地降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作的效率[2]。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員流動性較大的原因包括兩方面，一方面是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照經(jīng)管工作的緩急和多少來隨意地調(diào)動經(jīng)管人員;另一方面則是一些經(jīng)管工作人員的轉(zhuǎn)職或提升，從而造成了經(jīng)管人員的流動性較大。

（三）管理模式與經(jīng)管工作的開展不協(xié)調(diào)

一直以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的管理工作都是由縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府共同負責的，其中，縣農(nóng)業(yè)局主要負責經(jīng)管人員業(yè)務(wù)職稱的晉級和業(yè)務(wù)工作的指導等工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的職責是安排經(jīng)管人員的日常工作、配備和調(diào)整。由于經(jīng)管人員的調(diào)動完全掌握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的手中，因此，當村級利益與政策間存在沖突時，經(jīng)管工作的開展通常會在一定程度上受到管轄區(qū)的影響和干擾，導致矛盾和糾紛很難得到公正、有效地處理和解決。

（四）部分經(jīng)管人員的綜合素質(zhì)有待提高

有些經(jīng)管人員的業(yè)務(wù)水平、專業(yè)素質(zhì)以及政策水平等方面比較低，無法滿足現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作開展和發(fā)展的需要。造成這種現(xiàn)象的原因主要在于經(jīng)費緊張，使得有關(guān)經(jīng)管人員沒有得到有效的業(yè)務(wù)培訓，最終導致經(jīng)管人員所掌握的知識已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作的要求。

二、加強新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作監(jiān)督和管理的幾點建議

（一）提高認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊伍領(lǐng)導

新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作主要涉及管理學、經(jīng)濟學和科學技術(shù)三大板塊，具有復(fù)雜性高、政策性強和涉及范圍廣等新特點，從而為農(nóng)村各項工作的穩(wěn)健推進提供了保障。在農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)的完善和經(jīng)濟騰飛的推動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作的任務(wù)日益加重、責任日益加大，在確保黨的農(nóng)村政策的真正、有效落實中發(fā)揮著不可替代的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)該提高對經(jīng)管工作的認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊伍領(lǐng)導，對經(jīng)管工作親自過問、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，為經(jīng)管工作的開展提供強有力的保障，確保經(jīng)管工作在農(nóng)村工作中作用的最大化發(fā)揮。

（二）優(yōu)化經(jīng)管隊伍結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)管隊伍的穩(wěn)定性

第一，明確現(xiàn)有經(jīng)管人員的責任，盡可能地避免經(jīng)管人員“一人多職”的現(xiàn)象，從而使其將更多的時間和精力投入到經(jīng)管工作當中去，實現(xiàn)經(jīng)管工作效率的有效提高。第二，做好對經(jīng)管工作人員的考察和監(jiān)督工作，所有即將進入經(jīng)管部門工作的人員必須經(jīng)過縣農(nóng)業(yè)局業(yè)務(wù)培訓后方可上崗。第三，鼓勵具有相關(guān)經(jīng)管知識的大學生投入經(jīng)管工作中，這樣一來不僅有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作的質(zhì)量、效率和專業(yè)性，而且還在一定程度上使大學生的就業(yè)問題得到解決。

（三）保持財力支持，加強專業(yè)培訓

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員在維護農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村基本政策有效落實中發(fā)揮著不可替代的作用，因此，縣財政應(yīng)該給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門以有力的財力支持。不僅如此，還應(yīng)該定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員進行專業(yè)知識培訓，不斷更新其專業(yè)知識，使其專業(yè)知識滿足當前經(jīng)管工作發(fā)展的需要，并且還要加強經(jīng)管人員職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，從而使經(jīng)管人員的綜合素質(zhì)得到有效地提升。

總而言之，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作中的很多方面還需要進一步完善。面對新形勢，縣財政、縣農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門應(yīng)該加強配合、共同努力，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門建設(shè)成為一支真正推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的中堅力量。

參考文獻

[1]于香芝.加強新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作監(jiān)督和管理的探討[J].科技與企業(yè)，2015（20）：47-47.

[2]范向英.加強新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員工作監(jiān)督和管理的探討與思考[J].新農(nóng)村：黑龍江，2013（08）：84-84.

作者簡介：徐從森（1964-），女，漢族，大莊鎮(zhèn)徐家溝人，大專，農(nóng)經(jīng)師;朱玉慶（1966-），男，漢族，沂南縣依汶鎮(zhèn)北栗溝村人，大專，助理農(nóng)經(jīng)師。