宋海燕

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)以及在國(guó)際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)時(shí)期，中國(guó)投資者在參與國(guó)際投資的時(shí)候，更加多的會(huì)選擇離祖國(guó)較近的國(guó)家。緬甸資源豐富，歷史上一直與中國(guó)友好交往，在許多地方與中國(guó)相似。又是中國(guó)海上絲綢之路上的重要一站，國(guó)家大力支持本國(guó)投資者對(duì)緬投資。這樣的話對(duì)中國(guó)投資者來說了解緬甸的一些狀況對(duì)他們就顯得尤為重要。那么具體有哪些方面是中國(guó)投資者需要了解的呢，主要有以下幾方面：

一、緬甸的環(huán)境優(yōu)越，適合投資

（一）緬甸勞動(dòng)力充足，資源豐富

緬甸的氣候類型為熱帶季風(fēng)性氣候，熱帶、亞熱帶氣候幾乎覆蓋全境，國(guó)土的西、東、北三面群山環(huán)繞，阻擋了冬季風(fēng)，而南部來自印度洋的暖濕氣流卻可暢通無阻。緬甸境內(nèi)河網(wǎng)密布，森林資源十分豐富，森林覆蓋率很高。緬甸的礦產(chǎn)資源豐富，種類繁多。值得一提的是緬甸的寶石和玉石在世界上被廣泛買賣。緬甸的石油與天然氣分布于緬甸中部和沿海地區(qū)，其開采歷史將近百年有余，其儲(chǔ)藏量在亞洲也是十分可觀的，具有很大的開采潛力。

據(jù)緬甸官方報(bào)道，緬甸2014年的人口將近5200萬人，緬甸有將近135個(gè)民族，人數(shù)較多的有緬族、撣族、克倫族、若開族、孟族、克欽族等。華人華僑及后裔在緬甸差不多有250萬人左右，主要從事商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等。緬甸政府很重視發(fā)展教育，全民識(shí)字率接近90%，大學(xué)與學(xué)院就有108所，人力資源極其豐富。另外85%以上的民眾信奉佛教，民風(fēng)比較淳樸。

（二）緬甸工業(yè)構(gòu)成及需求

在緬甸大米、玉米、橡膠、天然氣、各種豆類、天然氣、寶石、水產(chǎn)、珍珠生產(chǎn)的比較多，同時(shí)這些也主要用來出口。而像機(jī)械設(shè)備、動(dòng)力燃料、五金、零配件、工業(yè)原料等這些產(chǎn)品則需要大量進(jìn)口。緬甸輻射市場(chǎng)主要在東盟。近年來韓國(guó)、日本、印度在緬甸的投資貿(mào)易逐步擴(kuò)大，歐美國(guó)家也陸續(xù)進(jìn)入緬甸市場(chǎng)，尋求各種合作機(jī)會(huì)，從電信業(yè)、銀行業(yè)到快餐業(yè)、日用品行業(yè)都存在著很大的競(jìng)爭(zhēng)力。緬甸所在的地理位置正是東亞通向波斯灣的重要出口所在，是中國(guó)海上絲綢之路的重要驛站，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有不可忽視的重要性。

（三）緬甸的政局概況

2010年11月吳登盛所領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨執(zhí)政以來，政府進(jìn)行了多項(xiàng)改革，一是實(shí)現(xiàn)和反對(duì)黨和解，第二年在新政府就職之后，民盟通過議會(huì)補(bǔ)選，成為第一大反對(duì)黨。2015年11月9日，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟獲得70%的選票，贏得大選，昂山素季提出將以全包容的全國(guó)政治對(duì)話和全國(guó)?；饏f(xié)議實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的和平、實(shí)現(xiàn)民族平等的政策，繼續(xù)把昂山將軍的愿望實(shí)現(xiàn)，承諾以彬龍協(xié)議為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)民族和解。二是提出更多改善和維護(hù)公民基本權(quán)利的法案，建立了國(guó)家人權(quán)委員會(huì)，頒布了賦予勞工組建工會(huì)和罷工等權(quán)利的新勞動(dòng)法，引進(jìn)外資時(shí)注重提供更多的勞動(dòng)機(jī)會(huì)給本國(guó)公民。三是增加與少數(shù)民族的談判機(jī)會(huì)，尊重少數(shù)民族的權(quán)益，同少數(shù)民族的關(guān)系得到了不少改善，緩解了國(guó)內(nèi)緊張的政治氣瘋。國(guó)內(nèi)政局相對(duì)穩(wěn)定，有利于投資者在緬甸開展投資活動(dòng)，同時(shí)也有利于緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）緬甸政府大力支持國(guó)外企業(yè)來緬甸投資

緬甸政府吸引外資的主要領(lǐng)域集中在以資源為基礎(chǔ)的外國(guó)投資項(xiàng)目、出口項(xiàng)目，以及以出口為導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，允許投資的范圍廣泛，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)、能源、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和貿(mào)易等。外資在緬甸投資項(xiàng)目一般以BOT形勢(shì)運(yùn)營(yíng)，外資企業(yè)得到緬甸政府批給的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)及營(yíng)運(yùn)期滿之后，緬甸政府將該項(xiàng)目收歸國(guó)有。中國(guó)在緬甸的水電投資項(xiàng)目就是采取了這種方式，期限一般為40年左右。同時(shí)緬甸政府在1998年頒布的1號(hào)法令，宣布農(nóng)業(yè)部可以批準(zhǔn)外資企業(yè)租用緬甸閑置土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植和開發(fā)利用項(xiàng)目投資的申請(qǐng)，租用年限一般為50年，可根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行協(xié)商延長(zhǎng)土地租用期。

二、同大國(guó)之間的關(guān)系

緬甸一向在世界關(guān)系中保持中立的態(tài)度，不參與任何勢(shì)力間的爭(zhēng)斗。緬甸作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，內(nèi)斗已經(jīng)使他在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面落后于其他國(guó)家，保持并維持與大國(guó)的友好關(guān)系對(duì)他顯得尤其重要。

（一）緬甸與美國(guó)于1948年建交

1988年緬甸發(fā)生政變后，軍政府上臺(tái)，之后在1990年緬甸大選后拒絕將國(guó)家政權(quán)交給獲勝的全國(guó)民主同盟，緬甸遭到了以美國(guó)為首的西方國(guó)家的制裁，并且把駐緬甸的大使館降為代辦級(jí)，這種情況持續(xù)了20多年。隨著中國(guó)的崛起，2009年2月17日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克林頓表示美正在重新評(píng)估對(duì)緬政策。國(guó)務(wù)卿希拉里于十一月對(duì)緬甸進(jìn)行了訪問，并于第二年初，美國(guó)、澳大利亞和歐盟相繼宣布放松對(duì)緬甸的制裁。7月緬甸和美國(guó)恢復(fù)外交關(guān)系。同月，緬甸外長(zhǎng)訪問美國(guó)。9月，吳登盛總統(tǒng)赴紐約參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)并訪美，三個(gè)多月后奧巴馬訪緬，并且任命了新的美國(guó)駐緬大使。在去年的大選時(shí)，美國(guó)支持昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟登上執(zhí)政舞臺(tái)，雖然我們一直認(rèn)為昂山素季是由美國(guó)為首的西方支持的以推翻緬甸軍政府為目的的西方傀儡政治人物，但民盟執(zhí)政后的一系列與中國(guó)友好的行動(dòng)，表明緬甸不愿意當(dāng)遏制中國(guó)的棋子，這使得美國(guó)很是惱火

（二）緬甸與中國(guó)于1950年建交，彼此互為領(lǐng)國(guó)

在歷史中，中緬關(guān)系十分友好，緬甸從獨(dú)立后所實(shí)行的制度有背西方的框架，中國(guó)大力支持其政治經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的發(fā)展并與其交好。另外緬甸是中國(guó)重要的戰(zhàn)略要地，是中國(guó)進(jìn)入印度洋最近的通道，中國(guó)一直計(jì)劃要打通其與云南的石油管道。但近年來中緬關(guān)系有所改變。主要原因如下，一是緬甸國(guó)內(nèi)反對(duì)獨(dú)裁的力量越來越強(qiáng)大，緬政府面臨壓力大;二是西方勢(shì)力的滲入并且許諾經(jīng)濟(jì)援助。這都導(dǎo)致緬甸疏遠(yuǎn)中國(guó)，中國(guó)政府一直采取積極措施維持中緬緊密關(guān)系，好在民盟上臺(tái)之后并沒有像預(yù)期那樣疏遠(yuǎn)中國(guó)，而是更加緊密的和中國(guó)進(jìn)行了一系列的互動(dòng)?，F(xiàn)在各個(gè)東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)正好，東盟已經(jīng)成為全球投資熱點(diǎn)之一。近年來，中國(guó)陸續(xù)與東盟國(guó)家在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛的對(duì)話。中緬之間交往更加頻繁，倆國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次互訪，區(qū)域間貿(mào)易合作也更加廣泛。

（三）同其他國(guó)家的關(guān)系

2012年4月西方第一位領(lǐng)導(dǎo)人，英國(guó)首相卡梅隆訪問緬甸。隔年三月，吳登盛訪問了芬蘭、挪威等歐美國(guó)家以及新西蘭、澳大利亞。2014年，德國(guó)總統(tǒng)、韓國(guó)國(guó)會(huì)副議長(zhǎng)、日本外相、挪威外長(zhǎng)分別訪問了緬甸。2015年4月荷蘭女王對(duì)緬甸進(jìn)行訪問。

三、中國(guó)投資者應(yīng)注意的事項(xiàng)

（一）投資方面

中國(guó)投資者到緬甸投資興業(yè)應(yīng)注意以下事項(xiàng)

第一，緬政府為促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在頒布實(shí)施了一系列法律法規(guī)之后對(duì)引進(jìn)外資仍持保守謹(jǐn)慎態(tài)度。中國(guó)投資者在來緬甸投資之前應(yīng)先熟悉緬甸的法律法規(guī)及相關(guān)政策，避免盲目投資，遭受損失。例如，一些投資者因緬甸的法律的一些政策限制，借助緬甸人身份后開展投資活動(dòng)，此類投資不受緬甸法律保護(hù)，這樣導(dǎo)致因合作失敗或與緬甸合作方有利益糾紛而致投資者蒙受損失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外做好企業(yè)注冊(cè)的充分準(zhǔn)備，要充分核算賦稅成本。

第二，由于緬甸投資的一些政策模糊，并且緬甸的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，在交通、通訊等方面更為落后，同時(shí)電力供應(yīng)也不足，燃料也很短缺，外國(guó)投資者在此有很大的投資弊端，使投資面臨較大困難。并且長(zhǎng)久以來，緬甸中央政府和一些少數(shù)民族組織之間的關(guān)系十分微妙。中國(guó)投資者應(yīng)盡可能避免擅自同緬甸地方政府以及在少數(shù)民族控制區(qū)進(jìn)行投資，此類投資一旦發(fā)生意外，兩國(guó)政府都將很難及時(shí)有效救援。

（二）貿(mào)易方面

促使中國(guó)對(duì)緬甸的投資增長(zhǎng)較快的主要原因有三個(gè)方面：第一，中國(guó)在加工制造技術(shù)方面明顯優(yōu)于緬甸，中國(guó)投資者去緬甸投資可以利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更好的進(jìn)行投資。第二，改革開放政策的深化，走出去戰(zhàn)略的提出，更多的中國(guó)企業(yè)把緬甸這個(gè)中國(guó)的鄰國(guó)看成是一個(gè)很好的投資之地，而且緬甸優(yōu)越的地理環(huán)境還可以作為投資者們?cè)跂|亞投資的中轉(zhuǎn)之地。第三，緬甸的華人華僑以及一些友好的緬甸公民都是中國(guó)投資者在緬甸投資的支持者，并且在歷史上中國(guó)一直與緬甸是友好鄰邦，中國(guó)的投資會(huì)給緬甸的發(fā)展帶來巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。這些都促進(jìn)了對(duì)緬貿(mào)易額的增長(zhǎng)。但是在此，我們?cè)谕顿Y的時(shí)候還應(yīng)該注意以下幾方面：

一是目前緬甸的對(duì)外貿(mào)易多以美元或歐元結(jié)算，緬幣和人民幣還不能直接結(jié)算。

二是在承包工程方面，企業(yè)必須充分發(fā)掘市場(chǎng)潛力，近年來，緬甸政府努力推行市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革，為了吸引更多的投資者，擴(kuò)大承包工程市場(chǎng)，緬甸政府著力在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，積極發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)。大力發(fā)展、興修水利工程，財(cái)政也把交通建設(shè)納入重點(diǎn)投建項(xiàng)目，在石油開采方面也更加注重產(chǎn)量與質(zhì)量的合理開發(fā)，這些都使的緬甸的經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的發(fā)展。中國(guó)投資者應(yīng)該從緬甸政府大力支持的項(xiàng)目入手，合法經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)價(jià)值。

三是中國(guó)企業(yè)要與緬甸政府相關(guān)部門以及當(dāng)?shù)赜杏绊懥?、有?shí)力的企業(yè)建立合作、互信的關(guān)系，這樣不但可以幫助企業(yè)有效的開拓市場(chǎng)，而且還可以在實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，通過彼此的了解信任，在企業(yè)間建立互幫互助的合作關(guān)系，這樣當(dāng)中國(guó)企業(yè)遇到生產(chǎn)或者其他方面的困難時(shí)，會(huì)得到幫助，有利于中企業(yè)在緬甸開展投資活動(dòng)。

（三）公共關(guān)系方面

第一，中國(guó)企業(yè)要時(shí)刻關(guān)心當(dāng)?shù)卣淖钚抡?，尊重?dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，與當(dāng)?shù)卣⒎e極和諧的公共關(guān)系。尊重當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛鲆约懊褡遄宰鹦?，注意保護(hù)環(huán)境與當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵帲苊鉀_突發(fā)生。

第二，堅(jiān)持合作互利。中國(guó)企業(yè)去緬甸創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值這是無可厚非的，但我們也應(yīng)該注意在盈利的同時(shí)也應(yīng)該回報(bào)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，多參加社會(huì)公益活動(dòng)，實(shí)施一些利民小工程，施惠于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。同時(shí)要懂得與當(dāng)?shù)孛襟w打交道，緬甸廣告也不發(fā)達(dá)，中國(guó)企業(yè)在發(fā)布消息時(shí)要提前準(zhǔn)備好相關(guān)材料配合媒體。

近年來，我國(guó)更加注重對(duì)東亞的投資，“一帶一路”構(gòu)想的提出和實(shí)施，這是中國(guó)積極融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的一種表現(xiàn)，在此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體的投資對(duì)沿線各個(gè)國(guó)家來講也可以在經(jīng)濟(jì)，文化，政治等方面與中國(guó)進(jìn)行交流。我國(guó)一直很注重于別國(guó)的合作交流，友好、積極參與各項(xiàng)活動(dòng)。緬甸是我國(guó)進(jìn)入印度洋的重要站點(diǎn)，也是我國(guó)海上絲綢之路構(gòu)想的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，又是我國(guó)重要的鄰邦兩國(guó)合作關(guān)系是否穩(wěn)定、有效已經(jīng)成為關(guān)系海上絲綢之路成敗的重要一環(huán)，同時(shí)也影響中國(guó)在東盟的區(qū)域合作的進(jìn)展。