郇陽寧

?【摘要】事業(yè)單位具有較強的行政管理職能，其具有非盈利性等特點，因此，其財務(wù)預算管理也與普通企業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別。財務(wù)預算是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)之一，其貫穿于財務(wù)預算編制和執(zhí)行去哪過程，質(zhì)量的優(yōu)劣將直接決定單位總體目標的實現(xiàn)?；诖耍疚膶κ聵I(yè)單位的財務(wù)預算管理系統(tǒng)進行了研究，發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題并提出了具體實施措施，旨在希望能夠有效加快事業(yè)單位財務(wù)預算管理的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 ?財務(wù)管理 ?財務(wù)預算

財務(wù)預算是企業(yè)計劃實施的基礎(chǔ)所在，其不但是企業(yè)決策的具體化，更是直接影響到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等一系列活動的實施[1]。財務(wù)預算管理是單位為了達到已經(jīng)設(shè)定的目標，利用編制預算、預算執(zhí)行及預算考核等手段進行財務(wù)管理工作。財務(wù)預算管理是關(guān)于資金的籌措和使用的決算，它是在企業(yè)經(jīng)營預算及資本預算的基礎(chǔ)上對企業(yè)未來現(xiàn)金流量所作的安排，并且包括對未來一定期間的損益表及資產(chǎn)負債表進行預計。預算管理是財務(wù)管理的重要組成部分，要進行財務(wù)計劃、財務(wù)控制，必須進行財務(wù)預算，這是財務(wù)計劃和財務(wù)控制的基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位財務(wù)預算管理存在的問題

（一）管理意識薄弱

一直以來，我國事業(yè)單位的經(jīng)費都由國家財政部門直接劃撥，因此，事業(yè)單位只能被動地根據(jù)上級財政部門的劃撥計劃來簡單編制預算，而后下達到單位內(nèi)部各部門[2]。這種被動的財務(wù)預算管理方法使得財務(wù)部門的相關(guān)領(lǐng)導對預算管理重要性的認識嚴重不足，導致預算結(jié)果與事業(yè)單位的發(fā)展與全年工作計劃無法取得聯(lián)系，最終財務(wù)預算部門因無法有效發(fā)揮其作用而使得財務(wù)預算流于形式。

（二）財務(wù)預算編制質(zhì)量不高

預算編制是行政事業(yè)單位執(zhí)行與控制預算的前提和基礎(chǔ)，涉及多個部門，是一項需要嚴謹對待的工作[3]。然而，目前部分行政事業(yè)單位的預算編制工作僅僅屬于財務(wù)部門的工作范圍，制時間也較為緊張，這使得財務(wù)預算編制內(nèi)容較為簡單，欠缺對全年收支情況的科學預測、詳細規(guī)劃和充分論證。

（三）財務(wù)預算執(zhí)行力度不足

對于部門行政事業(yè)單位由于在執(zhí)行預算時缺乏剛性，導致實際產(chǎn)生的費用與預算的金額存在較大的差異，而相關(guān)責任又無法找到落實在具體責任人，導致財務(wù)預算的管理在項目的實施和經(jīng)費的管理方面存在漏洞，做出的預算也是一紙空文，無法真正落實[4]。

二、事業(yè)單位財務(wù)預算管理問題的具體對策

（一）提高對財務(wù)預算管理的重視度

財務(wù)預算的有效管理與各單位之間的重視程度息息相關(guān)，只有單位建立了完善的管理機制，才可實現(xiàn)單位的自控、自我約束和良好的發(fā)展前景。首先，各單位對預算管理的管理，需要各單位意識到預算管理對于單位財務(wù)管理的重要性。其次，要制定出完善的預算管理機制，可以分別對員工進行相關(guān)知識培訓和選拔上進行改進，提高員工的專業(yè)素質(zhì)，使預算管理的實施得到保障。

（二）提高預算編制質(zhì)量

加強預算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，強化預算編制的質(zhì)量。第一，工作人員在編制預算時，要遵循單位的編制原則，使編制預算的時間得到保障[5]。通過對事業(yè)單位的編制預算方面的調(diào)查顯示，預算的編制一般都包含了數(shù)據(jù)的分析、項目的可行性論證、關(guān)于目標的預測和運行過程中可能出現(xiàn)的情況的預測，因此在時間的管理上，需要有充足的準備。第二，工作人員需要嚴格遵守財務(wù)預算的編制原則，編制時需要滿足年度支出，同時對未來工作的預測，要求單位保證執(zhí)行的有效性，同時還要保證社會的效益和單位未來的發(fā)展與國家的撥款是否一致。第三，增加國有資產(chǎn)在預算的占有度。國有資產(chǎn)預算的編制需要結(jié)合資金的改革一起考慮，保證預算編制流程的順利進行同時，對于房屋、大型設(shè)備等固定資產(chǎn)的維護費用進行有效的規(guī)劃。

（三）強化財務(wù)預算執(zhí)行與控制力度

財務(wù)預算管理的有效性主要取決于實施過程的好壞，無法落實的預算，不能發(fā)揮出財務(wù)預算管理的實際作用。關(guān)于財務(wù)預算的執(zhí)行，需要從一下幾個方面進行落實。首先，關(guān)于財務(wù)預算指標的落實。財務(wù)預算指標需要落實到每一位員工，通過各個部門的核算，對各個部門的費用進行分解;其次，每一個部門需要制定出與各自的預算制度，在實施時制定一定的監(jiān)督和檢查制度，保證預算的執(zhí)行，發(fā)揮出預算的作用，防止企業(yè)資金的濫用;最后，對于企業(yè)資金管理的制度進行一定的完善，使每一筆資金落到實處，做到專款專用。對于在實踐中出現(xiàn)的預算外的資金的申報，如果是未在預算中進行申報的，應(yīng)不予分發(fā)經(jīng)費，超過預算的資產(chǎn)的配置，需要對相關(guān)單位進行嚴處。對于特殊的需要增加資產(chǎn)預算的情況，需要各級部門簽字、審批后才可進行購置。

三、結(jié)語

事業(yè)單位財務(wù)預算管理作為單位全面管理的有效手段，其重要性愈來愈高。因此，本文通過對事業(yè)單位財務(wù)預算管理中存在的問題進行了分析，并提出了具體解決對策。誠然，事業(yè)單位財務(wù)預算管理的改革非朝夕之功，但相信在各方的努力下必將快速實現(xiàn)。

參考文獻

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[3]段蕾.行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理存在的問題及完善措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2012，08：76-77.

[4]周藝.事業(yè)單位財務(wù)預算管理的重要性分析[J].時代金融，2012，21：73.

[5]丁艷.加強行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理的策略[J].當代經(jīng)濟，2012，19：48-49.