李新洪

(云南省騰沖市林業(yè)局古永林場,云南 騰沖 679100)

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森林資源認(rèn)證與古永林場的可持續(xù)經(jīng)營研究

李新洪

(云南省騰沖市林業(yè)局古永林場,云南 騰沖 679100)

摘要：利用森林資源認(rèn)證對古永林場可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行了分析,結(jié)果表明:古永林場目前存在經(jīng)營項(xiàng)目單一、供應(yīng)鏈相對不完善等問題,提出了只有通過積極的推進(jìn)機(jī)制體制改革、大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、合理開發(fā)利用非木質(zhì)林產(chǎn)品、開發(fā)森林旅游和完善產(chǎn)銷鏈條的方式,來實(shí)現(xiàn)古永林場的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林資源認(rèn)證;古永林場;可持續(xù)發(fā)展;對策

1古永林場的森林資源認(rèn)證

1.1森林經(jīng)營認(rèn)證

對于古永林場森林資源的經(jīng)營認(rèn)證主要從以下幾個方面的原則來對森林資源進(jìn)行認(rèn)證,包括國家方面的法律法規(guī),森林的歸屬權(quán),當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)以及勞動者的權(quán)利,森林的經(jīng)營方案,森林的生產(chǎn),生物多樣性保護(hù),環(huán)境的影響,森林保護(hù),森林的監(jiān)測等。從古永林場近些年的經(jīng)營和發(fā)展來看,古永林場在2013年以前屬于國有企業(yè),森林資源屬于國家所有,古永林場所采取的經(jīng)營方式為市場化的運(yùn)作方式,2013年6月以來古永林場由自收自支的事業(yè)單位變更為財政全額撥款的事業(yè)單位,保證與騰沖市木材加工龍頭企業(yè)組成較為完整的供應(yīng)鏈,基本實(shí)現(xiàn)了森林資源的生產(chǎn)、加工與銷售的整體供應(yīng)鏈。

1.2木質(zhì)林產(chǎn)品得到規(guī)范持續(xù)生產(chǎn)

滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求,是森林可持續(xù)經(jīng)營的主要目標(biāo)之一。古永林場木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn),嚴(yán)格遵照森林經(jīng)營方案要求,對達(dá)到設(shè)計收獲水平的用材林和工業(yè)原料林等商品林進(jìn)行采伐利用。森林采伐前,嚴(yán)格按照森林認(rèn)證要求進(jìn)行采伐作業(yè)設(shè)計,采取環(huán)境友好型社會的生態(tài)采伐方式。按照經(jīng)營規(guī)模,明確森林區(qū)劃與經(jīng)營布局、伐區(qū)范圍、合理的年采伐量。嚴(yán)格執(zhí)行采伐作業(yè)技術(shù)規(guī)程,盡量減少對保留木、下層植被和土壤的破壞。對保護(hù)溪流岸邊緩沖帶、母樹或關(guān)鍵物種等采取保護(hù)措施,盡量減少對環(huán)境的破壞。對伐區(qū)作業(yè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄,為繼續(xù)開展經(jīng)營活動提供信息。對采伐、集材、森林更新環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和評價。對采伐作業(yè)人員實(shí)施必要的勞動保護(hù),購買工傷保險,進(jìn)行崗前培訓(xùn),持證上崗。按照森林認(rèn)證要求,規(guī)范了林場森林采伐作業(yè)。

1.3經(jīng)營中存在的問題

古永林場的可持續(xù)發(fā)展一部分是利用自身的部分盈利,一部分利用國家財政的支持來不斷的進(jìn)行一系列的改造和發(fā)展,積極發(fā)展培育鄉(xiāng)土樹種,在保證古永林場經(jīng)濟(jì)效益的前提下也使得古永林場的生物的多樣性得到了保障。古永林場近幾年持續(xù)的發(fā)展為古永乃至整個騰沖市和云南省的生態(tài)環(huán)境的改善起到了非常積極的作用,使得該地區(qū)的森林覆蓋率走在了全國的前列。在森林經(jīng)營方面近些年古永林場做了很多富有成效的工作,從近些年古永林場的發(fā)展也可以看出來。但是對于古永林場現(xiàn)階段的經(jīng)營來看也存在著某些方面的不足,比如作為一個國有企業(yè)來講,古永林場的發(fā)展在很大程度上還是依賴于國家財政的支持,沒有積極探索新的可以促進(jìn)發(fā)展的機(jī)制和體制。另外作為古永林場獲得的經(jīng)濟(jì)效益來看主要還是集中在木材上,由于林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以借助多種的經(jīng)濟(jì)作物甚至是某些動物的養(yǎng)殖,因而作為古永林場來講經(jīng)營產(chǎn)品的種類和模式都較為單一,因而作為企業(yè)如果想要獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益同時保證森林發(fā)展的前提下可以借助多種方式的林下經(jīng)濟(jì),只有經(jīng)濟(jì)利益得到了保障那么才能夠反過來繼續(xù)促進(jìn)古永林場的可持續(xù)發(fā)展,并且積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對于保證林下生物的多樣性也具有十分重要的意義。

1.4產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證

對于古永林場森林資源認(rèn)證另外一個主要的方面就是木材的產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的認(rèn)證,對于木材產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的認(rèn)證主要是針對木材的生產(chǎn)、加工、銷售一直到達(dá)消費(fèi)者手中的一個過程。對于云南省古永林場來講近些年來引進(jìn)了多種具有較高經(jīng)濟(jì)價值的樹種,這些樹種每年可以為古永林場帶來很大一部分的經(jīng)濟(jì)收入。目前古永林場的木材的產(chǎn)銷鏈主要就是遵循著古永林場生產(chǎn)木材,然后通過簡單的加工直接將木材賣給騰沖市木材加工龍頭企業(yè)。因而作為古永林場來說所提供給市場的往往是最為初級的產(chǎn)品,這些初級的木材產(chǎn)品的附加值比較少,也較難產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益。這也是目前古永林場森林資源產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證過程中所存在的一個主要的問題,作為古永林場來講由于目前主要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的就是木材,缺乏木材的深加工技術(shù),或者是加工家具或者是其他產(chǎn)品等,來增加產(chǎn)品的附加值。這是古永林場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增長的很關(guān)鍵的一個途徑,在同樣的木材產(chǎn)出的情況下可以獲得比原來更高的經(jīng)濟(jì)效益。另外作為古永林場來講生產(chǎn)的過程同樣存在著一定的問題,在森林生產(chǎn)的過程中實(shí)際上要兼顧森林資源所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益等。因此為了保證古永林場整個生態(tài)系統(tǒng)的多樣性與完善性要對古永林場所種的樹種和植物進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃,使得古永林場的發(fā)展能夠兼顧多個方面的效益,能夠在保證一定經(jīng)濟(jì)利益的前提下,最大限度地保證古永林場生物資源的多樣性。

2古永林場可持續(xù)經(jīng)營對策

2.1積極推進(jìn)機(jī)制改革和轉(zhuǎn)型

目前影響古永林場發(fā)展的最大問題是體制方面的問題,林場屬于財政全額撥款的事業(yè)單位,工作人員享受事業(yè)單位待遇。古永林場管理著20萬畝的可再生資源和林下可發(fā)展資源,沒有分紅機(jī)制,缺乏積極上進(jìn)工作的激勵,這在一定程度上會使得林場的發(fā)展受到較大的阻礙。另外古永林場目前的發(fā)展在很大程度上還是依靠國家財政的支持以及古永林場自身所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)展受到很大限制可通過引進(jìn)多種形式的民間資本或者合作企業(yè)進(jìn)行合作開發(fā),能夠在很大程度上促進(jìn)林場的發(fā)展。

2.2科學(xué)規(guī)劃、大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

古永林場的發(fā)展既要注重經(jīng)濟(jì)效益又要注重發(fā)展過程中的生態(tài)效益,其中經(jīng)濟(jì)效益是古永林場可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此作為古永林場的相關(guān)管理者需要對古永林場的經(jīng)營的項(xiàng)目進(jìn)行合理的規(guī)劃,除了作為主要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的木材之外還要大力發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)作物的種植以及生物的養(yǎng)殖,大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),保證了古永林場生物資源多樣性的同時也在較大程度上提高了經(jīng)濟(jì)效益。

2.3非木質(zhì)林產(chǎn)品的合理開發(fā)利用

在維護(hù)森林健康和生物多樣性的基礎(chǔ)上,尊重當(dāng)?shù)鼐用耖_發(fā)利用非木質(zhì)林產(chǎn)品的傳統(tǒng)習(xí)慣,加強(qiáng)對非木質(zhì)林產(chǎn)品的培育、研究和開發(fā)。充分利用森林環(huán)境,開展有目的的非木質(zhì)林產(chǎn)品人工培育,首先查清非木質(zhì)林產(chǎn)品資源的類型、分布、存量、再生能力等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),制定培育、采集、收獲方案。同時記錄非木質(zhì)林產(chǎn)品采集、生產(chǎn)水平檔案,通過非木質(zhì)林產(chǎn)品的培育、開發(fā)來為林場創(chuàng)收。

2.4開發(fā)森林旅游

森林游憩是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神、娛樂、休閑、環(huán)境教育需要。抓住騰沖建立旅游示范區(qū)及橋頭堡建設(shè)的機(jī)遇,圍繞森林林區(qū)優(yōu)勢,依托瑯琊山自然景觀、三岔河大水庫、后甸溫泉、楊梅園、各營林點(diǎn)建設(shè),著力規(guī)劃申報古永林場發(fā)展森林生態(tài)旅游項(xiàng)目為林場發(fā)展創(chuàng)造新的活力,尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.5完善產(chǎn)銷鏈條

目前古永林場的產(chǎn)銷監(jiān)管鏈存在著不完善的問題,由于信息化水平較低因而導(dǎo)致從木材的生產(chǎn)到木材的加工和銷售以及最終的環(huán)節(jié)之間銜接存在一定的問題,可以通過結(jié)合信息化的平臺和手段將木材的加工以及銷售的中下游企業(yè)聯(lián)合起來形成一個較為完善的體系。

3結(jié)語

將森林資源認(rèn)證理論應(yīng)用于古永林場的經(jīng)營問題分析過程中,通過利用該理論對古永林場進(jìn)行森林資源的認(rèn)證,發(fā)現(xiàn)古永林場在可持續(xù)經(jīng)營的過程中所存在的問題,并針對認(rèn)證過程中存在的問題提出古永林場可持續(xù)發(fā)展的對策與方案,對古永林場的發(fā)展具有一定的借鑒意義。

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中圖分類號：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944(2016)03-0129-02

作者簡介：李新洪(1979—)，男，工程師,主要從事林學(xué)專業(yè)的研究工作。

收稿日期：2016-01-14