劉波

2016年8月23日，河南省教育廳發(fā)布了《河南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），這意味著備受社會(huì)關(guān)注的高考將進(jìn)行全面改革。據(jù)了解，我省的這次高考改革將于2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級(jí)學(xué)生開始啟動(dòng)實(shí)施。那么，這次改革究竟有哪些特點(diǎn)？出現(xiàn)了什么新變化？學(xué)生應(yīng)該注意些什么……針對(duì)這一系列的問題，記者對(duì)該《方案》進(jìn)行了梳理，并從中尋找到了答案。在此，提醒廣大師生盡早了解，提前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)

2018年啟動(dòng)我省普通高?？荚囌猩贫染C合改革。有序出臺(tái)相關(guān)配套改革方案，到2020年，初步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，進(jìn)一步健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建順應(yīng)時(shí)代要求、符合教育規(guī)律和河南省情的考試招生制度。

關(guān)鍵詞：特點(diǎn)

主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是統(tǒng)籌各類教育招生改革。這次改革，涵蓋了義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、普通高等教育乃至繼續(xù)教育的考試招生，是恢復(fù)高考以來最全面、系統(tǒng)的一次考試招生制度改革，幾乎關(guān)系到所有受教育人群。二是入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平。提出了一系列促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平的措施，如加快我省高水平大學(xué)、特色骨干大學(xué)建設(shè)，建立保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制，減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)辦法，積極爭取國家以及相關(guān)部委的支持等，更好地保障全省不同受教育群體接受教育的權(quán)利。三是高考招生錄取機(jī)制更加科學(xué)。統(tǒng)一高考招生從單一標(biāo)準(zhǔn)向綜合評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了高校招生與高中學(xué)業(yè)水平考試的關(guān)聯(lián)度，注重了高校招生對(duì)學(xué)生日常學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)的考量。換句話說，今后高校招生，既要考兩個(gè)“三科”（統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語三科，高中學(xué)業(yè)水平三科選考科目），也要看三年綜合素質(zhì)表現(xiàn)，著眼解決一考定終身、唯分?jǐn)?shù)論等問題。四是縱向流動(dòng)的升學(xué)渠道更加多樣。推進(jìn)高職院校考試招生與普通高校相對(duì)分開，實(shí)現(xiàn)了高校分類招考，部分考生提前分流，減輕了高考“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的壓力。五是學(xué)生的選擇權(quán)得到更好保障。這次改革，無論是選擇什么樣的考試方式，還是選定哪些選考科目，都著力擴(kuò)大學(xué)生的選擇機(jī)會(huì)，凸顯出選擇性教育理念，更好地保障了學(xué)生學(xué)習(xí)和考試的選擇權(quán)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)其所好”“考其所長”，引導(dǎo)學(xué)生打牢基礎(chǔ)、發(fā)展特長，從而增強(qiáng)學(xué)生的考試自信，當(dāng)然，也會(huì)從一定程度上減輕考生的心理壓力。

關(guān)鍵詞：科目設(shè)置

統(tǒng)一高考的科目有兩大變化：一是統(tǒng)一高考的考試科目只有語文、數(shù)學(xué)和外語三科，科目分值不變，減少了“文綜”和“理綜”考試科目，不再分文理科。二是外語提供兩次考試機(jī)會(huì)，增加聽力考試內(nèi)容。增加聽力考試內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)外語教學(xué)改革，將會(huì)發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

各科目的考試內(nèi)容將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題能力的考查。具體外語考試兩次機(jī)會(huì)如何提供，學(xué)生如何選考，如何填報(bào)志愿，如何錄取等問題，將會(huì)在隨后出臺(tái)的《普通高?？荚囌猩贫染C合改革方案》中明確。

關(guān)鍵詞：錄取方式

主要有三個(gè)方面的變化：一是從2016年起，將平行志愿投檔的范圍由普通高考錄取第一批、第二批擴(kuò)大到本科三批和專科普通錄取批次（提前批除外），降低考生報(bào)考的風(fēng)險(xiǎn)，提高志愿滿意率。二是從2017年起，本科三批與本科二批合批錄取，逐步減少普通本科錄取批次，克服簡單用錄取批次來劃分和評(píng)價(jià)高校的傾向，激發(fā)高校發(fā)展活力，引導(dǎo)高校特色發(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)展。三是推進(jìn)以專業(yè)優(yōu)先的志愿填報(bào)方式和投檔錄取方式改革，鼓勵(lì)學(xué)生興趣發(fā)展，這是教育發(fā)達(dá)國家的成功做法，也是改革的方向。

關(guān)鍵詞：錄取機(jī)制

將實(shí)施“兩依據(jù)、一參考”的綜合評(píng)價(jià)方案。即高校將依據(jù)考生統(tǒng)一高考成績和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。也就是說，高校招生錄取既要看“三科”成績，也要看“三年”表現(xiàn)，著眼打破“唯分?jǐn)?shù)論”“一考定終身”，這對(duì)推進(jìn)教育教學(xué)理念更新、引導(dǎo)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展和成長成才將發(fā)揮重要作用。

需要指出的是，高校要根據(jù)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)培養(yǎng)要求，提出對(duì)學(xué)生選考科目的要求和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，并提前向社會(huì)公布。

關(guān)鍵詞：學(xué)業(yè)水平考試

根據(jù)國家要求，凡國家規(guī)定的所有科目均列入普通高中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡稱“學(xué)考”）范圍，目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，全面打牢成長成才的文化知識(shí)基礎(chǔ)，避免偏科，也為高?？茖W(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。

《方案》從三個(gè)方面提出了進(jìn)一步完善的措施：一是作為一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)，對(duì)“學(xué)考”的功能進(jìn)行了新定位，即：“學(xué)考”主要檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)程度，其成績既是學(xué)生畢業(yè)的重要依據(jù)，也作為升學(xué)的重要依據(jù)，這是新的變化。二是明確了“學(xué)考”的分類，規(guī)定了相應(yīng)的考試范圍。《方案》提出，“學(xué)考”分為合格性考試和計(jì)入高校招生錄取總成績的選考科目考試（以下簡稱“選考科目考試”）兩類。合格性考試范圍是國家課程方案及各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修內(nèi)容。“選考科目考試”是在合格性考試科目學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，由學(xué)生根據(jù)自己的興趣和特長，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇3科，考試范圍是所選科目的必修和選修兩部分內(nèi)容。三是明確了考試的組織實(shí)施，規(guī)定了在校學(xué)生參加考試的次數(shù)。《方案》提出，“學(xué)考”由省教育行政部門統(tǒng)一組織，命題和考試由省招生機(jī)構(gòu)按照國家教育考試的規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施。《方案》規(guī)定，學(xué)生在校期間，可以參加同一科目的兩次合格性考試、一次“選考科目考試”。選考科目安排一次考試，主要是因?yàn)橥豢颇績纱慰荚嚨目忌鷮?duì)象、考試人數(shù)、試題內(nèi)容都不同，按照“學(xué)考”規(guī)定的比例劃分成績等級(jí)時(shí)，從理論上必然造成評(píng)價(jià)結(jié)果的等值性差異，成績的公平性很難保證，目前還沒有成熟的做法可資借鑒，同時(shí)也考慮到河南這樣一個(gè)考生大省，考試兩次的組織實(shí)施、考試安全、命題水平等都面臨較大改革風(fēng)險(xiǎn)，從穩(wěn)妥考慮，經(jīng)反復(fù)論證，《方案》規(guī)定了選考科目只考試一次。

《方案》明確，我省從2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施新的“學(xué)考”辦法。選考科目確定的時(shí)間在合格性考試之后，其等級(jí)成績?cè)诟咝ｄ浫≈性鯓淤x分和使用，將會(huì)在后續(xù)制定的《普通高?？荚囌猩贫染C合改革方案》中具體確定。中職學(xué)生和社會(huì)考生如何參加“選考科目考試”，《河南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)作出明確規(guī)定。

關(guān)鍵詞：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析，是發(fā)現(xiàn)和培育學(xué)生良好個(gè)性的重要手段，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。建立全省規(guī)范、統(tǒng)一的高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子化管理平臺(tái)，客觀記錄學(xué)生成長過程中的真實(shí)表現(xiàn)，確保程序嚴(yán)格、公開透明、內(nèi)容真實(shí)可信。高校要研究制定學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，切實(shí)發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校錄取中的重要參考作用。2016年《河南省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《評(píng)價(jià)辦法》）已經(jīng)出臺(tái)，2017年試行，從2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級(jí)學(xué)生開始正式實(shí)施。

《評(píng)價(jià)辦法》一是從學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等五個(gè)方面，對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。二是按照寫實(shí)記錄、公示確認(rèn)、審核歸檔等程序，對(duì)高中提出嚴(yán)格的評(píng)價(jià)程序規(guī)定。為確保評(píng)價(jià)真實(shí)可靠，改革中要著力加強(qiáng)幾個(gè)方面的工作：第一，對(duì)反映學(xué)生綜合素質(zhì)的活動(dòng)和事實(shí)要如實(shí)記錄。第二，對(duì)活動(dòng)記錄和事實(shí)材料必須進(jìn)行校內(nèi)公示，充分發(fā)揮校內(nèi)師生的監(jiān)督作用，高中學(xué)校和教師要負(fù)責(zé)審核把關(guān)，確保陽光、透明。第三，省教育廳將建立全省規(guī)范、統(tǒng)一的電子化信息管理平臺(tái)，著力加強(qiáng)監(jiān)督。第四，對(duì)弄虛作假者，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

關(guān)鍵詞：高職分類

高職院校（含高等?？茖W(xué)校，下同）考試招生與普通高校相對(duì)分開，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式。中職（含技校）畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加文化基礎(chǔ)和專業(yè)技能相結(jié)合的測試。普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)成績使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。改進(jìn)高職院校單獨(dú)考試招生辦法并逐步擴(kuò)大其招生規(guī)模。按照教育部有關(guān)要求，完善“五年一貫制”和“三二分段制”招生辦法。探索高職院校綜合評(píng)價(jià)招生辦法。2017年以后，分類考試招生成為高職院校招生的主渠道。學(xué)生仍可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。加快建立中職學(xué)校公共基礎(chǔ)課學(xué)業(yè)水平測試和專業(yè)技能考核制度。

關(guān)鍵詞：高考加分

大幅減少高考加分項(xiàng)目和分值，除全國統(tǒng)一設(shè)立的高考加分項(xiàng)目外，不再增設(shè)省級(jí)高考加分項(xiàng)目，將高考加分的激勵(lì)導(dǎo)向功能轉(zhuǎn)移至學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)之中。進(jìn)一步規(guī)范保留加分項(xiàng)目的實(shí)施，嚴(yán)格認(rèn)定程序，加強(qiáng)資格審核，做好公開公示工作，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)升學(xué)公平。

關(guān)鍵詞：深化義務(wù)教育改革

在義務(wù)教育免試劃片就近入學(xué)的基礎(chǔ)上，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生辦法。優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，化解擇校入學(xué)矛盾。深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母铮鸩浇⒒诔踔袑W(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況的高中階段學(xué)校招生制度；實(shí)行將優(yōu)質(zhì)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的招生辦法，且分配名額不得低于教育部規(guī)定的比例；完善中招制度，規(guī)范中招行為。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平就學(xué)和升學(xué)機(jī)會(huì)。

（責(zé) 編 再 瀾）