王保華 張昱琨

（1.中國(guó)傳媒大學(xué)，北京 100024；2.北京語(yǔ)言大學(xué)，北京 100083）

北京市屬高校學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究
——基于全國(guó)學(xué)科評(píng)估結(jié)果分析

王保華1張昱琨2

（1.中國(guó)傳媒大學(xué)，北京 100024；2.北京語(yǔ)言大學(xué)，北京 100083）

學(xué)科是高等學(xué)校開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的核心載體，學(xué)科發(fā)展水平是高等學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。文章對(duì)參加2012年學(xué)科評(píng)估的14所北京市屬高校80個(gè)學(xué)科點(diǎn)的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析。針對(duì)北京市屬高等學(xué)校學(xué)科評(píng)估和發(fā)展的現(xiàn)狀，建議在以下方面進(jìn)行改進(jìn)：遵循教育規(guī)律，實(shí)行分類分層發(fā)展；注重內(nèi)涵提升，強(qiáng)化特色發(fā)展；突破學(xué)科壁壘，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展；強(qiáng)化政策導(dǎo)向，引領(lǐng)特色發(fā)展。

學(xué)科評(píng)估；學(xué)科發(fā)展；分層分類

學(xué)科是高等學(xué)校開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的核心載體，學(xué)科發(fā)展水平是高等學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。高水平大學(xué)之所以著名是因?yàn)閾碛幸慌咚綄W(xué)科，而要全面提升北京市屬高校教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平，最為關(guān)鍵的因素是加強(qiáng)市屬高校的學(xué)科發(fā)展與建設(shè)。

所謂市屬高校，即在隸屬關(guān)系上劃歸北京市政府管理的高校，它區(qū)別于中央部屬高校的主要特征是：經(jīng)費(fèi)和管理主要由北京市政府統(tǒng)籌。據(jù)北京市教委2016年3月9日公布的數(shù)據(jù)，北京地區(qū)現(xiàn)有普通高校75所，其中教育部直屬高校25所，國(guó)務(wù)院其他部委院校12所，市屬高校38所。在38所市屬院校中，本科院校22所，高職院校16所。①

本文以參加2012年學(xué)科評(píng)估的14所北京市屬高校80個(gè)學(xué)科點(diǎn)為研究樣本，對(duì)其評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，了解市屬高校學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀，明晰自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，促進(jìn)市屬高校學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)首都及京津冀協(xié)同發(fā)展中不斷提升辦學(xué)水平與綜合實(shí)力。

一、北京市屬高校學(xué)科發(fā)展與建設(shè)的狀況

全國(guó)學(xué)科評(píng)估是教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心自主開展的評(píng)估工作，從已經(jīng)開展了三輪的全國(guó)學(xué)科評(píng)估工作來(lái)看，評(píng)估工作起到了進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)科建設(shè)，讓社會(huì)更加了解高校和研究機(jī)構(gòu)的教育能力、水平和質(zhì)量的目的。

1.全國(guó)學(xué)科評(píng)估的基本情況

教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心于2002-2004年開展了第一輪全國(guó)學(xué)科評(píng)估。三年來(lái)，

共有229個(gè)單位，1336個(gè)學(xué)科點(diǎn)參加了學(xué)科評(píng)估。其中2002年首次評(píng)估了12個(gè)一級(jí)學(xué)科、2003年評(píng)估了42個(gè)一級(jí)學(xué)科、2004年評(píng)估了26個(gè)一級(jí)學(xué)科。

2006年至2009年開展了第二輪一級(jí)學(xué)科評(píng)估排名工作，這次評(píng)估覆蓋到81個(gè)一級(jí)學(xué)科，指標(biāo)體系分為“人文社科”、“理學(xué)”、“工學(xué)”、“農(nóng)學(xué)”、“醫(yī)學(xué)”、“管理學(xué)”六類，共吸引了331個(gè)單位的2369個(gè)一級(jí)學(xué)科自愿申請(qǐng)參加。在這次評(píng)估中，北京地區(qū)共有36所高等學(xué)校的349個(gè)一級(jí)學(xué)科參加。在第三輪評(píng)估的95個(gè)一級(jí)學(xué)科中，評(píng)估排名第一的學(xué)科有50個(gè)，占全國(guó)排名第一的55.6%；排前兩名的學(xué)科共83個(gè)，占全國(guó)排前兩名的47.7%；排前5名的學(xué)科共130個(gè)，占全國(guó)排前5名學(xué)科的30.2%。

2012年的全國(guó)學(xué)科評(píng)估，與以往分學(xué)科部分評(píng)估不同，是一次性全面開展95個(gè)一級(jí)學(xué)科的評(píng)估。共有391個(gè)單位的4235個(gè)學(xué)科申請(qǐng)參評(píng)，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的參評(píng)率為93%。在這次評(píng)估中，北京地區(qū)共有40所高等學(xué)校參評(píng)，在95個(gè)一級(jí)學(xué)科中，評(píng)估排名第一的學(xué)科有66個(gè)，占全國(guó)排名第一的69.5%。

2.北京市屬高校學(xué)科評(píng)估的情況

2012年北京地區(qū)參評(píng)的40所高校中，有14所是北京市屬高校，參加了人文社科、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)和藝術(shù)學(xué)80個(gè)學(xué)科點(diǎn)的評(píng)估。14所院校分別為北京工業(yè)大學(xué)、首都師范大學(xué)、首都醫(yī)科大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京工商大學(xué)、北京建筑大學(xué)、北方工業(yè)大學(xué)、北京信息科技大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、中國(guó)音樂學(xué)院、中國(guó)戲曲學(xué)院、北京舞蹈學(xué)院、北京印刷學(xué)院、北京農(nóng)學(xué)院。

北京參評(píng)的14所市屬高校80個(gè)學(xué)科點(diǎn)在全國(guó)排名中到底占據(jù)怎樣的地位，下面我們按排名情況分述如下。

如表1所示，進(jìn)入全國(guó)前10%排名的有2所北京市屬高校4個(gè)學(xué)科點(diǎn)，分別是首都師范大學(xué)的“世界史”和中國(guó)音樂學(xué)院的“音樂與舞蹈學(xué)”位于全國(guó)的前8%；首都師范大學(xué)的“教育學(xué)”和“美術(shù)學(xué)”位于全國(guó)的前10%。首都師范大學(xué)學(xué)科排名在市屬高校中可謂獨(dú)占鰲頭。如果套用“世界一流學(xué)科”的標(biāo)準(zhǔn)，以上學(xué)科應(yīng)該無(wú)愧于北京市屬高校的“全國(guó)一流學(xué)科”，或者說(shuō)，北京市屬高校在人文社科和藝術(shù)學(xué)類的部分學(xué)科在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

如表2所示，進(jìn)入全國(guó)前25%排名的有5所北京市屬高校15個(gè)學(xué)科點(diǎn)，分別是北京舞蹈學(xué)院的“音樂與舞蹈學(xué)”；北京工業(yè)大學(xué)的“土木工程”、“軟件工程”、“環(huán)境科學(xué)與工程”、“材料科學(xué)與工程”、“計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)”；首都師范大學(xué)的“數(shù)學(xué)”、“中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)”、“統(tǒng)計(jì)學(xué)”、“音樂與舞蹈學(xué)”；首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的“應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“統(tǒng)計(jì)學(xué)”和首都醫(yī)科大學(xué)的“臨床醫(yī)學(xué)”、“護(hù)理學(xué)”、“口腔醫(yī)學(xué)”，覆蓋人文社科、理學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)和藝術(shù)學(xué)五大類，位于全國(guó)學(xué)科排名的前25%，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

如表3所示，進(jìn)入全國(guó)前50%排名的有8所北京市屬高校29個(gè)學(xué)科點(diǎn)，分別是首都醫(yī)科大學(xué)的“公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)”、“藥學(xué)”、“基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)”、“生物醫(yī)學(xué)與工程”、“公共管理”；北京工業(yè)大學(xué)的“管理科學(xué)與工程”、“機(jī)械工程”、“控制科學(xué)與工程”；中國(guó)戲曲學(xué)院的“音樂與舞蹈學(xué)”、“戲劇與影視學(xué)”；首都師范大學(xué)的“地理學(xué)”、“生物學(xué)”、“中國(guó)史”、“哲學(xué)”、“心

理學(xué)”、“生態(tài)學(xué)”、“考古學(xué)”；北京建筑大學(xué)的“建筑學(xué)”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”、“風(fēng)景園林學(xué)”、“土木工程”、“測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)”；北京工商大學(xué)的“工商管理”、“應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)”；北京印刷學(xué)院的“設(shè)計(jì)學(xué)”、“美術(shù)學(xué)”、“新聞傳播”；北方工業(yè)大學(xué)的“光學(xué)工程”、“工商管理”，覆蓋人文社科、理學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)和藝術(shù)學(xué)的六大類別。

表1 進(jìn)入全國(guó)前10%排名的市屬高校及學(xué)科

表2 進(jìn)入全國(guó)前25%排名的市屬高校及學(xué)科

表3 進(jìn)入全國(guó)前50%排名的市屬高校及學(xué)科

注：根據(jù)教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心《中國(guó)研究生》2013年增刊“2012年全國(guó)高校學(xué)科評(píng)估結(jié)果”中的數(shù)據(jù)整理而成。

表4 進(jìn)入全國(guó)學(xué)科排名前50%的北京市屬高校

如表4所示，從市屬高校的層面來(lái)看，北京市屬的22所本科院校中，有14所市屬院校80個(gè)學(xué)科點(diǎn)參加本次的學(xué)科評(píng)估。參評(píng)高校占市屬高校的64%。從本次學(xué)科評(píng)估的數(shù)據(jù)分析來(lái)看，有學(xué)科點(diǎn)進(jìn)入全國(guó)學(xué)科排名前50%的市屬高校11所，占本次參評(píng)高校的79%；進(jìn)入前50%

的學(xué)科點(diǎn)占參評(píng)學(xué)科點(diǎn)的60%。

從學(xué)校層面來(lái)看，首都師范大學(xué)無(wú)論是在前10%、前25%還是前50%學(xué)科點(diǎn)都遙遙領(lǐng)先于其他市屬高校，無(wú)論從數(shù)量還是從質(zhì)量都是當(dāng)之無(wú)愧的第一；北京工業(yè)大學(xué)、首都醫(yī)科大學(xué)位居第二，含金量也頗高，有一定的比較優(yōu)勢(shì)；首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)和北京建筑大學(xué)表現(xiàn)也比較出眾，分別擁有2個(gè)前25%與5個(gè)前50%的學(xué)科點(diǎn)；北京市屬藝術(shù)類高校均有出眾的表現(xiàn)，在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，中國(guó)音樂學(xué)院進(jìn)入全國(guó)的前8%、北京舞蹈學(xué)院進(jìn)入全國(guó)前11%、北京戲曲學(xué)院進(jìn)入全國(guó)前26%；北京工商大學(xué)、北京印刷學(xué)院、北方工業(yè)大學(xué)學(xué)科點(diǎn)的最好排名分為進(jìn)入全國(guó)的前31%、33%、37%，說(shuō)明學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科在全國(guó)具有相當(dāng)?shù)膶?shí)力。

二、北京市屬高校學(xué)科發(fā)展與建設(shè)的對(duì)策與建議

在國(guó)家“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，在首都功能重新定位、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下，北京市必須重新認(rèn)識(shí)高等教育在首都政治經(jīng)濟(jì)文化中的作用，明確市屬高校的功能定位，把握勞動(dòng)力市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)學(xué)科發(fā)展與建設(shè)的著力點(diǎn)、突破口，引導(dǎo)北京市屬高校在不同的層面去創(chuàng)一流，在不同的評(píng)價(jià)體系中去創(chuàng)一流。

1．遵循教育規(guī)律，實(shí)行分類分層發(fā)展

認(rèn)識(shí)并順應(yīng)高等教育發(fā)展規(guī)律，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育的需求以及北京市高等教育區(qū)域性特征和階段性任務(wù)，建立科學(xué)的北京高等學(xué)校分類體系，實(shí)行分類管理。加快實(shí)施北京市高等教育分類建設(shè)工程，對(duì)不同類型的高等學(xué)校制定不同的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)不同類型市屬高校需求不同的發(fā)展路徑，建設(shè)一批在深化教育教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的高校，構(gòu)建具有北京特色的高等教育體系。根據(jù)北京市屬高校的發(fā)展現(xiàn)狀和定位，可以將其分為四大類：

一是市屬高水平大學(xué)。如首都師范大學(xué)進(jìn)入全國(guó)前10%的學(xué)科點(diǎn)有3個(gè)，前25%有4個(gè)，前50%的7個(gè)；北京工業(yè)大學(xué)進(jìn)入前25%的學(xué)科點(diǎn)有5個(gè)，前50%的有3個(gè)；首都醫(yī)科大學(xué)進(jìn)入前25%的學(xué)科點(diǎn)有3個(gè)，前50%的有5個(gè)；首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)進(jìn)入前25%的學(xué)科點(diǎn)有2個(gè)等。這些學(xué)校的部分學(xué)科在國(guó)內(nèi)處于比較領(lǐng)先的位置，具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，作為應(yīng)用研究型大學(xué)進(jìn)行建設(shè)，并加強(qiáng)與部委屬同型高校的合作辦學(xué)與協(xié)同發(fā)展，主要任務(wù)是著重應(yīng)用理論研究，培養(yǎng)不同層次的專門人才，解決北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問題，在服務(wù)北京城市發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展中，更好更快地發(fā)展。

二是國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名學(xué)科的市屬藝術(shù)類院校。如中國(guó)音樂學(xué)院的音樂與舞蹈學(xué)學(xué)科排位在全國(guó)前8%；北京舞蹈學(xué)院的音樂與舞蹈學(xué)學(xué)科排位在全國(guó)前11%；中國(guó)戲曲學(xué)院的音樂與舞蹈學(xué)學(xué)科排位在全國(guó)前26%，戲劇與影視學(xué)排位在全國(guó)前27%。這些學(xué)校在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，是中華文化代代傳承的重要載體，承擔(dān)促進(jìn)中華優(yōu)秀文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的重任。

三是具有明顯的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，行業(yè)特色鮮明的院校。如北京建筑大學(xué)的建筑學(xué)排位在全國(guó)前30%，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)排位在前38%，風(fēng)景園林學(xué)排位在前39%，土木工程排位在前45%，測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)排位在前50%；北京工商大學(xué)工商管理排位在全國(guó)的前31%，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)排位在前34%；北京印刷學(xué)院的設(shè)計(jì)學(xué)排位在全國(guó)的前33%，美術(shù)學(xué)排位在前35%，新聞傳播排位在前40%；北方工大學(xué)的光學(xué)工程在全國(guó)排位在前37%，工商管理排位在前43%。這些高校具有顯著行業(yè)辦學(xué)特色與突出學(xué)科群優(yōu)勢(shì)，在科技創(chuàng)新、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定以及人才培養(yǎng)方面發(fā)揮重要作用。

四是服務(wù)城市型院校。這類院校具有一定的學(xué)科實(shí)力，同時(shí)注重知識(shí)應(yīng)用與技術(shù)服務(wù)。如北京信息科技大學(xué)的軟件工程排位在全國(guó)的前56%，儀器科學(xué)與技術(shù)排位在前61%，計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)排位在前64%；北京聯(lián)合大學(xué)的軟件工程排位在全國(guó)的前56%，計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)排位在前64%；北京農(nóng)學(xué)院的風(fēng)景園林學(xué)排位在全

國(guó)的前61%。這類院校的功能定位應(yīng)立足于服務(wù)北京城市發(fā)展與京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，著重職業(yè)技術(shù)能力或技能的實(shí)訓(xùn)，面向北京及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為首都及周邊城市的交通、環(huán)境、資源、社會(huì)管理等領(lǐng)域培養(yǎng)不同層次的生產(chǎn)、管理和服務(wù)第一線的技術(shù)人才。

在高校管理中，注意分類指導(dǎo)，因校制宜，可以采取“一類一策”甚至“一校一策”的管理方式，不同類型的學(xué)校按照其功能定位享受政府的財(cái)政支持；同一類型的高校按照辦學(xué)水平和質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，享受競(jìng)爭(zhēng)性政府財(cái)政資助，從而調(diào)動(dòng)各類學(xué)校發(fā)展特色、提升質(zhì)量、服務(wù)區(qū)域的積極性。

2.注重內(nèi)涵提升，強(qiáng)化特色發(fā)展

緊密結(jié)合北京市、京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，特別是北京地區(qū)對(duì)高層次人才培養(yǎng)的需求，淡化不同類型和特色高校的層次差別，強(qiáng)調(diào)和關(guān)注高校的職能分工，引導(dǎo)高校由單一追求同質(zhì)化、上層次向重特色、重內(nèi)涵發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)北京高?？茖W(xué)、合理定位。北京市屬高校在把握好勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才需求的影響，優(yōu)化高等教育布局、層次、類型、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持高校發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科、交叉學(xué)科和特色學(xué)科，引導(dǎo)市屬高校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的合作，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)，還應(yīng)該發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，積極發(fā)展研究生教育，大力發(fā)展碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育，不斷提升市屬高校高層次人才培養(yǎng)能力。

3．突破學(xué)科壁壘，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展

加強(qiáng)市屬高等學(xué)校與政府部門、企業(yè)和社會(huì)的聯(lián)系，充分發(fā)揮市屬高校在區(qū)域創(chuàng)新體系中的引領(lǐng)和支撐作用，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科學(xué)研究成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。探索全方位、多樣化的社會(huì)服務(wù)模式，開展志愿服務(wù)，加強(qiáng)科學(xué)普及，推進(jìn)文化傳播，引導(dǎo)和支持市屬高校深入開展決策咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮智囊團(tuán)和思想庫(kù)作用，為北京市、京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

在2012年全國(guó)學(xué)科評(píng)估中，北京市屬高校在全國(guó)學(xué)科評(píng)估的最好成績(jī)是進(jìn)入全國(guó)的前8%；而如前所述，北京地區(qū)參評(píng)的40所高等學(xué)校，在95個(gè)一級(jí)學(xué)科中，評(píng)估排名第一的學(xué)科有66個(gè)，占全國(guó)排名第一的69.5%?？梢姡醒朐诰└咝Ｔ谌珖?guó)高校學(xué)科發(fā)展與建設(shè)中占據(jù)相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，北京市在以多種形式為中央在京高校建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科和高水平大學(xué)提供支持和保障的同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮中央在京高校的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)市屬高校與部委所屬院校的聯(lián)系，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、交叉學(xué)科和北京高校學(xué)科群建設(shè)，淡化高校的所屬性質(zhì)，堅(jiān)持“不為所有”的原則，突破高校學(xué)科之間的建設(shè)壁壘，統(tǒng)籌北京市高校學(xué)科資源、學(xué)校資源，以及社會(huì)資源，激發(fā)調(diào)動(dòng)各方的積極性，在服務(wù)北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)市屬高校學(xué)科發(fā)展與建設(shè)工作，以專業(yè)和學(xué)科發(fā)展推動(dòng)北京市屬高校向國(guó)內(nèi)一流、具有一定國(guó)際影響力的高水平大學(xué)邁進(jìn)。

4．強(qiáng)化政策導(dǎo)向，引領(lǐng)特色發(fā)展

北京是高等教育非常集中的地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生都對(duì)高等教育人才培養(yǎng)有著不同層次、不同方面的需求，因此，可以從供給側(cè)改革的思路出發(fā)，探討如何通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)市屬高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、院校布局優(yōu)化，形成市屬高校優(yōu)勢(shì)發(fā)展、特色發(fā)展。

以往高等教育經(jīng)費(fèi)投入很大部分是按高校生均撥款水平劃撥的，過(guò)于強(qiáng)化生均撥款，容易導(dǎo)致高校為爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)而盲目擴(kuò)大招生，追求大而全，缺乏優(yōu)勢(shì)學(xué)科、交叉學(xué)科和特色學(xué)科，削弱了學(xué)校的辦學(xué)特色與優(yōu)勢(shì)。2015年11月，財(cái)政部、教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知》，明確在現(xiàn)行生均定額體系基礎(chǔ)上，逐步建立每所中央高校本科生均撥款總額兩年到三年內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定機(jī)制，兩年至三年后根據(jù)招生規(guī)模、辦學(xué)成本等重新核定，并根據(jù)中央財(cái)力狀況等情況適時(shí)調(diào)整撥款標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)中央高校合理調(diào)整招生規(guī)模和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。北京市也應(yīng)該調(diào)整對(duì)市屬高校的撥款機(jī)制，

實(shí)行生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，把撥款機(jī)制和學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)與特色發(fā)展結(jié)合起來(lái)，譬如，以“十二五”期間的五年作為撥款的基數(shù)（可以做一些微調(diào)），在“十三五”期間，雖然招生人數(shù)有所減少但學(xué)校突出了優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)與特色發(fā)展，北京市財(cái)政就不會(huì)減少對(duì)學(xué)校的撥款，這樣可以有效地鼓勵(lì)市屬高校在辦出特色、形成優(yōu)勢(shì)方面下功夫。

總之，隨著“雙一流”建設(shè)，首都功能的重新定位，以及京津冀一體化發(fā)展，北京市屬高校學(xué)科發(fā)展與建設(shè)在“十三五”期間有著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)自：北京市教育委員會(huì)，普通高校[Z].2016年3月9日，http://www.bjedu.gov. cn/jyzy/jyzc/ptgx/201602/t20160201_6035.html

[1]教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心. 2012年全國(guó)高校學(xué)科評(píng)估結(jié)果[J].中國(guó)研究生，2013，（增刊）：14－77.

[2]北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[N].中國(guó)教育報(bào)，2011-03-25.

[3]張婕.大學(xué)知識(shí)生產(chǎn)方式景觀變化及其思考[J].教育研究，2013，（7）：74-80.

[4]黃侃，劉霄.推進(jìn)高校合作共建資源共享創(chuàng)造北京高等教育優(yōu)勢(shì)品牌[J].北京教育（高教），2012，（4）：55-57.

[5]張婕.大學(xué)學(xué)科發(fā)展的路徑選擇——基于知識(shí)生產(chǎn)方式的視角[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（6）：19-23.

[6]宋微，肖念.北京市屬高校研究生教育學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究——基于學(xué)科評(píng)價(jià)視角[J].北京教育（高教），2016，（1）：27-30.

（責(zé)任編輯 田曉苗）

A Study of the Discipline Development Paths for Universities of the Beijing City --Based on the National Discipline Evaluation

Wang BaohuaZhang Yukun

The discipline is the core undertaker of personnel training,scientific research,social service andculturalinheritanceinnovation.Thedevelopmentlevelofthecoredisciplinesdecidesthe competitiveness of colleges and universities.This paper analyzes the evaluation results of 80 disciplines in 14 municipal universities in Beijing.According to the status quo of disciplinary assessments and development of higher education in Beijing,this paper puts forwards the following suggestions that we should follow the rules of education,carry out classification and development in layers,pay attention to the connotation and strengthen the development of specialties,break the barriers of science and achieve overall development,and strengthen policy guidance for diversified development.

discipline assessment;discipline development;diversification and classification

G642.3

A

1672－4038（2016）10－0078－07

2016-09-21

北京市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度重點(diǎn)課題（優(yōu)先關(guān)注）（AAA12006）

王保華，男，中國(guó)傳媒大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心副主任，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事高等教育研究；張昱琨，男，北京語(yǔ)言大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事高等教育研究。