摘 要 環(huán)境既能滿足人類發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，又能滿足人類享用健康生活環(huán)境的需要。利益是一種需要，人類的經(jīng)濟(jì)利益與人類的環(huán)境利益都是正當(dāng)利益，對(duì)于正當(dāng)利益法律只能確認(rèn)、維護(hù)、平衡。本文嘗試從利益角度來分析自然物的環(huán)境權(quán)，認(rèn)為，重視自然物環(huán)境權(quán)是維護(hù)人類自身利益的需要，但要正真實(shí)現(xiàn)自然物環(huán)境利益的保護(hù)、維護(hù)，除了在憲法中作出一般宣言性規(guī)定以外，還必須完善相配套的法律法規(guī)，救濟(jì)制度是其中的重要制度。

關(guān)鍵詞 利益 自然物環(huán)境權(quán) 必要性 可行性

作者簡(jiǎn)介：蘭子祿，福建省律協(xié)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)副主任，福建匯才律師事務(wù)所主任，律師。

中圖分類號(hào)：D90 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.151

一、自然物的環(huán)境權(quán)之概念

環(huán)境權(quán)是在環(huán)境危機(jī)時(shí)代，肇始于環(huán)境運(yùn)動(dòng)而產(chǎn)生和發(fā)展起來的一項(xiàng)新型權(quán)利，是社會(huì)文明的產(chǎn)物，主要是指環(huán)境法律關(guān)系的主體享有適宜健康和良好的生活環(huán)境以及合理利用環(huán)境資源的基本權(quán)利。 它是一項(xiàng)價(jià)值取向多重的權(quán)利，既反映了人類的權(quán)利，又反映了自然的權(quán)利。權(quán)利是利益的法定化，利益只有被納入法律范疇，才是法律意義上的權(quán)利。根據(jù)環(huán)境權(quán)的定義，我們可以知道，環(huán)境權(quán)既體現(xiàn)了人類的利益又體現(xiàn)了自然的利益，即自然物的利益。從邏輯上看，自然物的環(huán)境權(quán)屬于環(huán)境權(quán)的下位概念。套用環(huán)境權(quán)概念的定義邏輯，我們認(rèn)為，自然物的環(huán)境權(quán)主要是指自然物有其生存和發(fā)展的權(quán)利，有其免受破壞和侵害的生態(tài)安全的權(quán)利。自然物的環(huán)境權(quán)是環(huán)境權(quán)的兩種維度，是與公民環(huán)境權(quán)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的新型權(quán)利。

二、自然物的環(huán)境權(quán)法律保障的必要性

人類與自然物共處于一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)中，它們各有自己的需要，各有自己的利益。人類和自然物相互綜合、相互沖突，形成了一個(gè)復(fù)雜的利益關(guān)系鏈。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)相互供養(yǎng)關(guān)系的利益關(guān)系系統(tǒng)，個(gè)體與個(gè)體之間，個(gè)體與整體，整體與整體，人與人，人與自然之間相互交錯(cuò)，綜合成一個(gè)利益關(guān)系鏈，自然物作為生態(tài)系統(tǒng)中的重要成員，有其存在的價(jià)值，有其自身生存和發(fā)展的利益，即自然物的環(huán)境利益。環(huán)境利益是指在滿足大多數(shù)人需要的同時(shí)，保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)、保持原生產(chǎn)力的可持續(xù)運(yùn)行能力，以滿足全人類整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的效益。 而人類作為一種處于食物鏈最高層的動(dòng)物由于其自利性和經(jīng)濟(jì)性，在其生存和發(fā)展過程中往往只注重人類自身的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視人類自身的環(huán)境利益和人類伙伴——其他物種，即自然物的環(huán)境利益，造成了如今嚴(yán)重的環(huán)境問題。然而，環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益都是正當(dāng)?shù)睦?，但兩種利益又經(jīng)常發(fā)生沖突矛盾，而對(duì)這種情況，法律所能做的是衡平這兩種矛盾而不能抹煞和否認(rèn)。為了平衡這兩種利益，確實(shí)保護(hù)，維護(hù)自然物環(huán)境利益，必須以法律的形式加以確認(rèn)和保護(hù)，正如弗里德曼指出：“企圖通過法律進(jìn)行社會(huì)變革是現(xiàn)代世界的一個(gè)基本特點(diǎn)”。 為此，為了人類社會(huì)和自然社會(huì)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩者的可持續(xù)發(fā)展，人類必須約束自己的行為，維護(hù)自然物的環(huán)境利益，重視自然物的環(huán)境權(quán)，以法律的手段來維護(hù)自然物的環(huán)境權(quán)。

（一）以法律手段維護(hù)自然物環(huán)境權(quán)是維護(hù)人類自身利益的需要

生態(tài)系統(tǒng)是個(gè)完整的系統(tǒng)，它由人類社會(huì)和自然物等組成。根據(jù)人類社會(huì)發(fā)展的歷史，生態(tài)系統(tǒng)形成過程是先有自然世界后有人類社會(huì)的過程。自然界是人類社會(huì)賴以產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，自然物的環(huán)境權(quán)首先應(yīng)得到人類的尊重。但遺憾的是，自從工業(yè)革命以來，人類在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，社會(huì)不斷文明的同時(shí)卻越來越偏離“尊重自然物權(quán)利”的做法；相反，人類在不斷地?fù)p害自然物的環(huán)境利益，侵害了自然物的環(huán)境權(quán)；直到在環(huán)境權(quán)日益深入人心的今天，人類仍未給自然物應(yīng)有的關(guān)注。這是一種過分關(guān)注人類自身利益、過分關(guān)注公民環(huán)境權(quán)，而輕視與人類共同生存于相同的地球、相同的生態(tài)系統(tǒng)中的其他自然物權(quán)利的做法。這一做法導(dǎo)致了環(huán)境權(quán)學(xué)說的缺陷，影響了環(huán)境權(quán)理論的發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展不斷深入的當(dāng)今世界，人類應(yīng)該反思自己的行動(dòng)，從整個(gè)利益關(guān)系鏈的角度重新審視生態(tài)系統(tǒng)，尊重自然物的利益，確立、維護(hù)自然物的環(huán)境權(quán)。

（二）以法律手段維護(hù)自然物環(huán)境權(quán)是衡平自然物環(huán)境利益與其它利益的需要

利益是一種需求，一種欲望，在法學(xué)范疇內(nèi)，德國(guó)法學(xué)家赫克認(rèn)為，人們?nèi)粘Ｉ钪姓Z(yǔ)境中的“利益”是指人們?cè)谌粘５纳a(chǎn)、生活中所產(chǎn)生的包括物種和精神等各方面的欲望和需求。這種欲望與需求不僅表達(dá)著“人們的在一定場(chǎng)合下的現(xiàn)實(shí)需要，而且還表達(dá)著那些在特定情況下，受到刺激時(shí)，可能進(jìn)一步深化、發(fā)展的隱藏于人們心目中的潛意識(shí)或動(dòng)機(jī)。故，利益不僅僅單純表達(dá)著各種現(xiàn)實(shí)欲望和需求，而且還表達(dá)著各種包含著欲望和需求的各種潛意識(shí)和傾向以及它們的實(shí)現(xiàn)條件。其實(shí)利益是一種社會(huì)關(guān)系，是社會(huì)關(guān)系的集中體現(xiàn)；是需要的一種具體轉(zhuǎn)化形式，它包含如下幾點(diǎn)內(nèi)涵：

1.需要是動(dòng)力性的因素，是利益的原動(dòng)力和基礎(chǔ)。人的各種需求和種種欲望是人類生命活動(dòng)得以存在和延續(xù)的表現(xiàn)和必然要求，正是人們的各種需求和種種欲望，人們才結(jié)成一定組織，形成一定的社會(huì)關(guān)系。其實(shí)，社會(huì)關(guān)系就是利益關(guān)系的集中體現(xiàn)。

2.利益是人類主體對(duì)外在客體的一種反映關(guān)系，是主動(dòng)的。利益是社會(huì)成員對(duì)自身需求客觀對(duì)象的一種有目的、有針對(duì)性的態(tài)度。社會(huì)成員通過有目的的生產(chǎn)、活動(dòng)、占有、使用和處分他們利益所需要的某些特定對(duì)象。利益除滿足之外，還包括滿足需要的各種措施和各類手段。

3.利益是人類主體行為的內(nèi)在的原始動(dòng)力，意味著社會(huì)主體對(duì)客觀需要的一定程度的認(rèn)識(shí)以及在此基礎(chǔ)上開展的具有一定意志和追求的活動(dòng)。

4.利益是具有客觀實(shí)在性質(zhì)的需求。利益可以分為共同利益和個(gè)人利益。共同利益主要指國(guó)家利益，社會(huì)利益，它不是社會(huì)個(gè)人需求的簡(jiǎn)單組合與相加，也不是社會(huì)整體利益，而是社會(huì)成員通過社會(huì)分工與合作生產(chǎn)出來的社會(huì)價(jià)值的和；利益還可分為經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益，環(huán)境利益是指在滿足社會(huì)大部分人需要的同時(shí)，保護(hù)和優(yōu)化自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)，保持社會(huì)生產(chǎn)力的可持續(xù)運(yùn)行和提高發(fā)展能源的能力，為以滿足全人類整體、當(dāng)代和世代人可持續(xù)需要的效益。 它包括環(huán)境公益和環(huán)境個(gè)益，其中環(huán)境公益包括自然物環(huán)境利益，生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)相互供養(yǎng)關(guān)系的利益關(guān)系系統(tǒng)，個(gè)體與個(gè)體之間，個(gè)體與整體，整體與整體，人與人，人與自然之間相互交錯(cuò)，綜合成一個(gè)利益關(guān)系鏈，自然物作為生態(tài)系統(tǒng)中的重要成員，有其存在的價(jià)值，有其自身生存，發(fā)展的利益即自然物環(huán)境利益。環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益是環(huán)境法的基本問題。環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益都是正當(dāng)?shù)睦?，但兩種利益又經(jīng)常發(fā)生沖突矛盾，而對(duì)這種情況，法律所能做的是衡平這兩種矛盾而不能抹煞和否認(rèn)。為了平衡這兩種利益，確實(shí)保護(hù)，維護(hù)自然物環(huán)境利益，必須以法律的形式加以確認(rèn)和保護(hù)，正如弗里德曼指出：“人類社會(huì)通過法律來推動(dòng)社會(huì)變革是世界現(xiàn)代性的一個(gè)標(biāo)志和基本特點(diǎn)”。 龐德也認(rèn)為，法律不僅是“社會(huì)工程”的工具，而且也是“自然秩序”的基礎(chǔ)，是維護(hù)社會(huì)文明，對(duì)社會(huì)實(shí)行有效控制的一種高度的專門形式，法律通過調(diào)和各種利益的沖突進(jìn)而保證社會(huì)利益得以實(shí)現(xiàn)。 這里的“有效控制”、“調(diào)和”就是指一種利益平衡。平衡要符合第一正義原則和第二正義原則，使利益平衡滿足兩點(diǎn)：一是在與正義的儲(chǔ)存原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益（差別原則）；二是依系于在機(jī)會(huì)公平平等條件下職務(wù)和地位向所有人開放（機(jī)會(huì)的公正平等原則）。而要對(duì)自然物環(huán)境利益與其它利益進(jìn)行合乎正義的衡平，就必須有制度的保障。因此，法律上承認(rèn)自然環(huán)境權(quán)成為必需。

三、自然物的環(huán)境權(quán)法律保障的可能性與途徑

分析問題的最終目的是為了解決問題，我們討論自然物的環(huán)境權(quán)法律保障關(guān)鍵的落腳點(diǎn)也正是在自然物環(huán)境權(quán)法律保障的制度設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)途徑上。就目前世界主要國(guó)家環(huán)境法律發(fā)展的情況來看，自然物環(huán)境權(quán)的法律保障已經(jīng)具有一定的立法和司法實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）自然物的環(huán)境權(quán)法律保障之可能性探討

當(dāng)今世界，對(duì)自然物的環(huán)境權(quán)進(jìn)行立法保護(hù)還處于起步階段，連公民環(huán)境權(quán)都還沒有在每個(gè)國(guó)家得到憲法上的保護(hù)確認(rèn)，更不用說是自然物的環(huán)境權(quán)了。由于法律上尚未確認(rèn)自然物環(huán)境權(quán)，這就阻礙了自然物環(huán)境權(quán)的救濟(jì)。所幸的是已經(jīng)有學(xué)者進(jìn)行這方面的理論探索和司法實(shí)踐了，最早主張自然物權(quán)利的人是美國(guó)環(huán)境法學(xué)者斯通，他在1980年代前后即提出了“原告適格”訴訟，該訴訟以自然為原告向被告主張權(quán)利，其本質(zhì)是認(rèn)為自然具有原告適格的形式。三十年后的今天，無(wú)論從國(guó)內(nèi)法中的瀕危物種保護(hù)制度和自然保護(hù)區(qū)法律制度，還是從國(guó)際法中的有關(guān)國(guó)際環(huán)境保護(hù)，有關(guān)防止大氣污染的具體措施，保護(hù)野生動(dòng)植物的規(guī)定都體現(xiàn)了對(duì)自然物進(jìn)行立法保護(hù)的趨勢(shì)。雖然保護(hù)的范圍還很狹小、很原則，但已形成一種趨勢(shì)，并有一定的操作性。如美國(guó)于1969年頻布的《國(guó)家環(huán)境政策法》，該法在權(quán)利和義務(wù)篇中即明確規(guī)定：國(guó)會(huì)堅(jiān)持認(rèn)為每個(gè)公民都有權(quán)享受健康、良好的環(huán)境，同時(shí)每個(gè)公民也都有責(zé)任對(duì)維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、改善生態(tài)質(zhì)量提供盡可能多的貢獻(xiàn)。這里環(huán)境包括自然環(huán)境和人為環(huán)境。又如日本1969年頻布的《東京都公害防止條例》序言中確立的三項(xiàng)原則之第二原則就規(guī)定：……不得從事造成侵犯該項(xiàng)權(quán)利的公害發(fā)生原因的活動(dòng)和進(jìn)行破壞自然與生活環(huán)境的行為。美國(guó)各州及其他國(guó)家如菲律賓、智利、俄羅斯等國(guó)的憲法中也都體現(xiàn)了自然物的環(huán)境權(quán)。自然物的生命價(jià)值已逐漸為國(guó)際公約所承認(rèn)，如《世界自然憲章》關(guān)于尊重每種生命形式的規(guī)定和《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的國(guó)際盟約草案》眾關(guān)于保護(hù)和確認(rèn)所有生命形式的規(guī)定。確認(rèn)自然的法的價(jià)值所在，要求人類必須像現(xiàn)代法律將人類的尊嚴(yán)作為人類社會(huì)和文明的基底性的價(jià)值一樣予以尊重，要求人類認(rèn)識(shí)和承認(rèn)其自身的生物學(xué)本性，將自然的價(jià)值也作為人類基底的價(jià)值。鑒于實(shí)際的需要必須在憲法中對(duì)自然物環(huán)境權(quán)予以明確的規(guī)定。正所謂，“自然物有受人尊重和善待的權(quán)利”。只有這樣才能為自然物的環(huán)境利益提供確實(shí)可循的保護(hù)與救濟(jì)，在衡平其他利益與自然物環(huán)境利益時(shí)才能真正做到正義。

（二）自然物的環(huán)境權(quán)法律保障的途徑

要正真實(shí)現(xiàn)自然物環(huán)境利益的保護(hù)、維護(hù)，除了在憲法中作出一般宣言性規(guī)定以外，還必須完善相配套的法律法規(guī)，制度尤其是救濟(jì)制度。

“沒有救濟(jì)的權(quán)利不是一權(quán)利”，因此要實(shí)現(xiàn)自然物的環(huán)境權(quán)利還要對(duì)自然物環(huán)境權(quán)作出救濟(jì)的制度設(shè)計(jì)。人有利用自然物進(jìn)行發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)利，自然物也有其自身存在和發(fā)展，受人尊重和善待的權(quán)利，人類在面對(duì)這兩種權(quán)利（法定利益）發(fā)生矛盾與沖突時(shí)，往往在利益平衡時(shí)下意識(shí)第偏向了經(jīng)濟(jì)利益，而忽略甚至是不惜損害自然物的利益，而自然物由于沒有意識(shí)，不能言語(yǔ)，不能向法院發(fā)出救濟(jì)的訴求，而只能以無(wú)聲的對(duì)人類的報(bào)復(fù)來反抗，這時(shí)再對(duì)它進(jìn)行救濟(jì)為時(shí)已晚。故救濟(jì)制度應(yīng)盡量體現(xiàn)預(yù)防優(yōu)先原則：

1.首先，應(yīng)確立自然體法律主體資格。自然體法律文體資格地位的確立。民法等的發(fā)展歷程告訴我們?nèi)耸墙?jīng)歷了一個(gè)漫漫的，長(zhǎng)長(zhǎng)的發(fā)展過程才從非主體到主體的，主體是個(gè)發(fā)展變化的概念，在環(huán)境時(shí)代主體應(yīng)該發(fā)展到自然物。傳統(tǒng)的民法理論認(rèn)為只有有獨(dú)立名義、獨(dú)立意志的人才有法律主體資格，自然物沒有獨(dú)立意志不能以獨(dú)立名義進(jìn)行行為，不能成為法律主體。但試問剛出生的嬰兒，精神病人的意識(shí)又該如何體現(xiàn)呢？他們?yōu)槭裁淳涂梢宰匀坏孬@得法律主體資格，而自然要素、生態(tài)要素以及人類賴于生存的環(huán)境在同樣的條件下就不能取得主體資格呢？“感時(shí)花濺淚恨別鳥驚心”，武則天和洛陽(yáng)北丹的故事，韓國(guó)金大中和杜鵑花的故事，又如何解釋？怎么能說動(dòng)植物就沒有意思表示？其實(shí)，問題本質(zhì)不是在于它們的能力問題，而是占據(jù)人類主導(dǎo)地位的有意無(wú)意的盲視和無(wú)知，是人類的先入為主的偏見。

身份識(shí)別和能力是法律人格的基本屬性，其中能力又分為權(quán)利能力和行為能力。將自然物賦予法律主體資格所碰到的主要技術(shù)障礙在行為能力上。因?yàn)槿祟惪偸钦J(rèn)為自然物生態(tài)要素不是意識(shí)表示和承擔(dān)義務(wù)之類的行為能力。其實(shí)這是自我欺騙，人類之所以無(wú)法理解自然物的行為能力，是因?yàn)槿祟惿形凑莆兆匀坏恼Z(yǔ)言；在強(qiáng)大的人類面前，自然物，毫無(wú)疑問，無(wú)法像人類那樣，用人類的語(yǔ)言維護(hù)自己的權(quán)利。不可否認(rèn)的事實(shí)是，當(dāng)人類在強(qiáng)調(diào)自然物的內(nèi)在價(jià)值并維護(hù)自身的各種權(quán)利時(shí)，正是人類享受優(yōu)越地位假意表示對(duì)自然物的關(guān)愛、憐憫之時(shí)，其最終目的是為了保障人類自身的私利。但人類的語(yǔ)言并非唯一的語(yǔ)言，自然有自己的語(yǔ)言，只不過大部分人類不理解罷了。人類聽不懂的自然物的語(yǔ)言并不意味著自然物沒有語(yǔ)言，也并不意味著他們沒有意思表示，自然隨時(shí)隨地都在向大自然傳遞著信息，這就是自然的語(yǔ)言。《牛津大詞典》就曾寫道“從邏輯上判斷，將法律人格賦予動(dòng)物、自然等其他實(shí)體，并非是不可能的。 實(shí)踐已經(jīng)顯示，奴隸成為法律主體，子女成了法律主體，婦女成了法律主體之后，一切的人都成為法律上生而平等的主體。這是一個(gè)發(fā)展的規(guī)律，現(xiàn)在還有什么能成為法律主體呢？主體的產(chǎn)生原因不過是社會(huì)利益和權(quán)利保護(hù)的需要罷了。 訴訟實(shí)踐可以成為主體擴(kuò)張的重要原因，這一點(diǎn)是確立自然物主體地位的最強(qiáng)動(dòng)力。發(fā)生在美國(guó)馬薩諸塞州的“貓被判死刑案”和普林頓市的“狗被判無(wú)罪案” 即是這樣的訴訟實(shí)踐。這一切都證明了自然物法律地位的確認(rèn)是必要而且可行的。

2.其次，應(yīng)推行代理制度。人類只有一個(gè)地球，地球上的自然物不光屬于這代人，也屬后代人，但傳統(tǒng)的訴訟中，原告一般僅為當(dāng)代人。其他自然物沒有言語(yǔ)，沒有意識(shí)，不能行為，其在已獲得了起訴資格的前提下，只能由人類來這人自然物的托管者來進(jìn)行行使各項(xiàng)權(quán)利。人類作為一個(gè)高等物種是地球恩惠的主要受益人，過去和未來的世世代代，共同擁有地球的自然、文化、環(huán)境同時(shí)也承擔(dān)未來世代地球的管理人或受托人義務(wù)。他們共同處在一個(gè)利益關(guān)系鏈中，維護(hù)自然物的利益最終有助于維護(hù)人類的利益。為了使自然物環(huán)境權(quán)的救濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)，有必要在環(huán)境立法中確立自然物的環(huán)境代理人或監(jiān)護(hù)人制度，并加以建立和完善相關(guān)代理或委托制度。公民作為主要代理人，其代理權(quán)限應(yīng)作適當(dāng)擴(kuò)展解釋至任何具有法律上相應(yīng)的權(quán)利能力與行為能力的人，而不應(yīng)僅局限于某些特定的機(jī)關(guān)，團(tuán)體或個(gè)人。這就要從制度上進(jìn)行保障，既可以在有關(guān)自然物環(huán)境權(quán)保護(hù)的立法中對(duì)自然物的環(huán)境權(quán)利的范圍作出界定，明確自然物的委托人或監(jiān)護(hù)人的權(quán)利義務(wù)及訴訟原則等，還可以參考借鑒先進(jìn)國(guó)家或地區(qū)的做法設(shè)立自然物的環(huán)境權(quán)損害賠償制度和糾紛行政處理制度等等。

總之，自然物環(huán)境權(quán)法律確認(rèn)雖然還剛起步，但隨著環(huán)境權(quán)理論的成熟和可持續(xù)性發(fā)展的深入，自然物的環(huán)境權(quán)定會(huì)得到更為有效的法律保護(hù)和救濟(jì)。

注釋：

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美國(guó)馬薩諸塞州一位84歲的老婦人西達(dá)·戴頓死后，其尸被其所喂養(yǎng)的貓吃掉了，法官最后判了這貓死刑，美國(guó)普林頓市有一條叫波的狗，因常欺負(fù)別家的愛犬，被3位居民聯(lián)名起訴到法院，經(jīng)過陪審團(tuán)兩天的審判，波被無(wú)罪釋放。

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