楊忠學

(山東建筑大學管理工程學院，山東濟南 250101)

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應(yīng)用型地方本科院校土地資源管理專業(yè)建設(shè)研究
——以山東建筑大學為例

楊忠學

(山東建筑大學管理工程學院，山東濟南 250101)

針對應(yīng)用型地方本科院校土地資源管理專業(yè)就業(yè)和人才培養(yǎng)中的問題，以山東建筑大學專業(yè)建設(shè)為例，分析了地方性高校的特點和土地資源管理專業(yè)建設(shè)面臨的新形勢，提出應(yīng)該從地方性高校特點出發(fā)，適應(yīng)社會需求，創(chuàng)新現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式，推動專業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

土地資源管理專業(yè)；應(yīng)用型地方本科院校；人才培養(yǎng)；專業(yè)建設(shè)

隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，人地供需矛盾日益突出，土地資源的可持續(xù)利用與管理備受重視。隨著“數(shù)字國土”工程建設(shè)和地理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進，國家需要大量掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、具有實踐創(chuàng)新能力的土地資源管理高級專門人才。隨著社會對土地資源管理專業(yè)人才需求的日益增加，全國高校紛紛設(shè)置土地資源管理專業(yè)，截至目前，已經(jīng)有80多所高校設(shè)置了土地資源管理專業(yè)。多所院校與國外開展合作辦學，因此該專業(yè)面臨激烈競爭[1]。雖然土地管理學界都承認土地資源管理是一門集行政管理、信息管理和工程技術(shù)管理等為一體的綜合學科，兼有自然科學和社會科學的性質(zhì)[2]，但是在不同的歷史時期，專業(yè)研究內(nèi)容側(cè)重點和專業(yè)形式一直都隨著時代需求不斷發(fā)生變化。從20世紀50年代東北農(nóng)學院土地規(guī)劃專業(yè)的設(shè)立，到1981年華中農(nóng)業(yè)大學率先恢復(fù)土地規(guī)劃與利用專業(yè)，發(fā)展到20世紀80年代中后期的土地管理和土地規(guī)劃與利用2個專業(yè)，再到1998年調(diào)整后的土地資源管理專業(yè)，充分體現(xiàn)出時代發(fā)展對人才培養(yǎng)要求的變化和我國高等教育為適應(yīng)形勢發(fā)展要求而做出的及時調(diào)整[3]。土地資源管理專業(yè)作為應(yīng)用型地方本科院校山東建筑大學的新建專業(yè)，目前只有3屆共446名畢業(yè)生。如何在綜合分析畢業(yè)生去向的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的需要和自身特點，科學定位，辦出特色和水平，是專業(yè)建設(shè)與改革面臨的重要議題。

1 專業(yè)建設(shè)背景

隨著高等院校擴招，高校數(shù)量和規(guī)模迅速增長，我國高等教育類型分化趨勢越來越明顯，這和世界多數(shù)國家高等教育的發(fā)展趨勢是一致的。總體來說，高等教育類型分化突出表現(xiàn)在2個方面：一是入學學生表現(xiàn)為從精英教育到大眾教育的急劇分化，學生之間的學習能力、個人素質(zhì)都從原來的區(qū)別不大到如今的相去甚遠。二是院校之間的分化明顯。這一方面體現(xiàn)在教育類型的細化，從研究型到教學型，從學術(shù)型教育到職業(yè)教育越分越細，另一方面就是院校資源分配的差異，部委所屬重點院校在教學資源、資金支持、學科影響等方面具有相當大的優(yōu)勢，而作為競爭中的弱勢一方，地方性院校處于教育資源分配不利地位，在分化中面臨前所未有的矛盾，特別是211、985國家重點院校發(fā)展政策，更加劇了這種分化。

由于辦學時間短、學科設(shè)置不盡合理、教學資源有限，地方性高校一般在學科競爭力方面處于先天不足的境地；其次，由于地方性高校基礎(chǔ)較薄弱，以培養(yǎng)本科層次人才為主，研究生培養(yǎng)數(shù)量較少，學科的影響力和上升空間不可能在短時間內(nèi)有大幅度提升；再者，對與科研和學科水平對應(yīng)的人員、財力等方面的扶持比較有限。而隨著高等教育市場化趨勢的加強，招生和就業(yè)的市場化競爭都對地方性高校的生存、發(fā)展和壯大提出了嚴峻的挑戰(zhàn)[4]。再者，由于地方性院校受生源素質(zhì)和服務(wù)地域的限制，畢業(yè)生就業(yè)形勢一直不容樂觀。廣東省教育廳2007年的一份權(quán)威調(diào)查顯示，教育部直屬重點院校的就業(yè)情況與地方院校相比具有明顯優(yōu)勢。

2 專業(yè)建設(shè)的實踐

山東建筑大學土地資源管理專業(yè)從2005年開始招生，并在2007、2010、2015年對培養(yǎng)方案和教學計劃共進行了3次修訂。修訂的問題主要集中在按照本科教學評估要求調(diào)整總學時及不同課程的比例、培養(yǎng)方案，結(jié)合相關(guān)的畢業(yè)生情況分析，主要確定了土地管理和房地產(chǎn)管理2個方向。

2.1 畢業(yè)生就業(yè)去向 根據(jù)對以往3屆畢業(yè)生跟蹤鎖定就業(yè)登記信息，借鑒朱雪欣等[5]的分類方式，把該專業(yè)畢業(yè)生去向分為5個類型(表1)：考研升學、政府部門、房地產(chǎn)相關(guān)(指土地與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房地產(chǎn)估價等)、土地相關(guān)(指土地規(guī)劃、整理、測量等)、其他(從事工作與土地管理相關(guān)性不大或不相關(guān)、待業(yè)等)。

表1 畢業(yè)生就業(yè)去向統(tǒng)計

通過對往屆畢業(yè)生去向的分析可以看出，考研升學、房地產(chǎn)相關(guān)、土地相關(guān)是3個主要去向，合計占總數(shù)的80.7%，其中以房地產(chǎn)方向最多。

2.2 畢業(yè)生就業(yè)分析 作為新建專業(yè)，鑒于學科背景特點和教學資源等方面的影響因素，前面幾屆學生的畢業(yè)去向有一定的探索性，但是畢業(yè)生就業(yè)去向至少在某種程度上能夠反映專業(yè)建設(shè)的實際情況。

首先，每年該專業(yè)的考研報名率比較高，一般在40%～50%，但是由于各方面原因，考研升學率不是很平穩(wěn)。有少數(shù)學生是畢業(yè)后選擇待業(yè)復(fù)習，第2年重新考取研究生。報考專業(yè)方向中，土地方向占大多數(shù)，少數(shù)學生選擇了地理信息和工程管理方向，2個方向合計不超過考研總數(shù)的50%?？傮w而言，雖然到政府機關(guān)就業(yè)的比例不高，但在公務(wù)員、事業(yè)編制考試的競爭程度超過考研的情況下，能有這樣的成績已屬不易。

最能體現(xiàn)問題的是房地產(chǎn)和土地方向的就業(yè)比較。該專業(yè)從事土地方向工作的畢業(yè)生以2009、2010年為主，原因是當時全國土地第2次普查和山東省各地的土地利用規(guī)劃全面展開，多數(shù)從事土地規(guī)劃、土地調(diào)查技術(shù)服務(wù)的企業(yè)急于擴充人員隊伍，引起就業(yè)增加。即使這樣，土地技術(shù)服務(wù)方向的就業(yè)比例仍然比房地產(chǎn)方向少。當然，房地產(chǎn)方向的就業(yè)增加和房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)升溫的大環(huán)境影響密不可分，特別是從事土地一級開發(fā)的學生占了相當大的比重。對照廣東工業(yè)大學5屆畢業(yè)生的信息反饋情況，該校到房地產(chǎn)開發(fā)、策劃、經(jīng)營、管理、中介、物業(yè)管理等部門就業(yè)的人數(shù)與到國土管理及相關(guān)部門就業(yè)的人數(shù)之比在3∶1～4∶1[6]。雖然時間有差距，但是反映的問題性質(zhì)是類似的。

就就業(yè)的層次而言，土地資源管理專業(yè)就業(yè)的層次仍然偏低，基本沒有學生到金融、證券、保險業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)等行業(yè)就業(yè)，相比而言，廣東工業(yè)大學的較高層次就業(yè)比例達14%左右[7]。根據(jù)對浙江大學等重點院校的調(diào)研走訪情況，重點大學該專業(yè)畢業(yè)生不但就業(yè)率高，到金融、證券、保險業(yè)等行業(yè)就業(yè)的比例一直不低。

2.3 學校背景與專業(yè)建設(shè)的影響 雖然山東建筑大學土地資源管理專業(yè)的各屆畢業(yè)生登記就業(yè)率總體上一直大于60%。然而如何分析目前就業(yè)中存在的問題、推動專業(yè)建設(shè)、提高就業(yè)層次，對專業(yè)建設(shè)而言尤其重要。

比較陳志剛等[8]對南京農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)大學等7所傳統(tǒng)土地資源管理專業(yè)高校854名畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查情況。2006年62%的畢業(yè)生從事與專業(yè)相關(guān)行業(yè)的工作，而2007年比例為57%。相比廣東工業(yè)大學土地資源管理專業(yè)學生的職業(yè)定位和就業(yè)情況，其到電力、石化等能源企業(yè)就業(yè)的比例高達17.57%，旅游交通民航業(yè)達14.86%，而房地產(chǎn)開發(fā)只占11.49%[9]，地方理工院校該專業(yè)的就業(yè)帶有明顯的行業(yè)痕跡。因此，山東建筑大學該專業(yè)的就業(yè)比例中房地產(chǎn)占較大比重。

地方理工院校土地資源管理專業(yè)就業(yè)情況的產(chǎn)生原因主要為：一是該專業(yè)在傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的影響渠道比較暢通，比較而言，對正統(tǒng)的土地行業(yè)的影響則較弱，這本身也體現(xiàn)了土地資源管理專業(yè)交叉學科的特點，也是各個院校適應(yīng)越來越激烈的就業(yè)競爭壓力、利用學校資源優(yōu)勢發(fā)展特色專業(yè)的現(xiàn)實選擇，但是從長遠觀點來看，這無疑對該專業(yè)的健康發(fā)展不利。二是從專業(yè)建設(shè)本身的角度而言，又與該專業(yè)的教學資源投入不足、師資力量薄弱有直接關(guān)系，不少學院不具備專業(yè)實驗室場所和相關(guān)教學儀器，難以提高專業(yè)建設(shè)的檔次。相比之下，重點院校該專業(yè)不僅科研師資力量雄厚，而且實驗設(shè)備投入巨大。土地資源管理專業(yè)的名牌院校都非常重視案例、實踐教學，如華中農(nóng)業(yè)大學土地管理系建立土地管理教學實驗中心，下設(shè)測繪工程實驗室、土地信息系統(tǒng)實驗室、土地利用規(guī)劃實驗室、工程管理實驗室4個綜合實驗室和生態(tài)與環(huán)境經(jīng)濟、不動產(chǎn)估價等相關(guān)研究所[10]。

2.4 專業(yè)建設(shè)存在的問題 除了地方院校本身的局限性之外，山東建筑大學土地資源管理專業(yè)建設(shè)存在的主要問題還體現(xiàn)在以下幾個方面：課程體系設(shè)置不科學，選修課程余地小，不能滿足個性學習和發(fā)展的要求；實踐教學環(huán)節(jié)薄弱，實驗室建設(shè)落后，缺少實驗場所；師資力量薄弱，難以形成教學團隊優(yōu)勢；人才培養(yǎng)模式落后，難以滿足現(xiàn)實需要。

3 專業(yè)建設(shè)的探索

面對越來越大的就業(yè)競爭壓力，如何提高師資水平、完善實踐培養(yǎng)手段、修訂培養(yǎng)方案、提高專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展?jié)摿Γ瑢?yīng)用型地方本科院校土地資源管理專業(yè)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

3.1 確立培養(yǎng)目標特色 作為新建專業(yè)，要培養(yǎng)出具有市場競爭力的專業(yè)人才，就必須在專業(yè)建設(shè)上適應(yīng)社會需求，突出自身特色，培養(yǎng)適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求的應(yīng)用型人才。學?，F(xiàn)有地理信息系統(tǒng)和信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)在信息技術(shù)教學資源上，與其他同類院校相比具有一定優(yōu)勢。土地信息系統(tǒng)應(yīng)用型人才也是土地資源管理專業(yè)的發(fā)展方向。

同時，建筑類院校的優(yōu)勢是房地產(chǎn)教育資源。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要大量的房地產(chǎn)前期策劃、土地儲備與開發(fā)、土地征遷以及與此相關(guān)的土地評估、土地經(jīng)紀工作的人員。利用學校在土地一級開發(fā)和房地產(chǎn)管理上的教學優(yōu)勢，可以確立土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)目標，即培養(yǎng)能直接從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、土地評價、土地信息系統(tǒng)應(yīng)用等實際工作，具有綜合運用計算機、GIS等現(xiàn)代科學技術(shù)分析和解決土地資源管理方面問題的實際工作能力的復(fù)合應(yīng)用型人才。

3.2 建立合理的課程結(jié)構(gòu) 課程結(jié)構(gòu)的設(shè)置是專業(yè)培養(yǎng)目標的落腳點，因此要突出培養(yǎng)目標特色，強化實踐性和應(yīng)用性。強化一專多能復(fù)合型人才培養(yǎng)課程結(jié)構(gòu)，突出測量、土地信息系統(tǒng)等與專業(yè)技能相關(guān)的專業(yè)教學，同時強化房地產(chǎn)營銷策劃、房地產(chǎn)估價等方面的課程實踐，以提高學生的就業(yè)能力。

3.3 構(gòu)建實踐教學體系，注重提高學生的實踐能力 實踐動手能力是學生最重要的就業(yè)競爭能力，而參加實踐是大學生學習過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前實踐經(jīng)驗少、實踐能力弱已成為大學生就業(yè)最大的障礙。實踐教學體系完善對土地資源管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)具有重要作用。

工作能力的培養(yǎng)離不開實踐教學環(huán)節(jié)，需要將實踐教學貫穿在教學的全過程，與課程學習相結(jié)合，可以考慮舉辦各種應(yīng)用軟件開發(fā)、軟件技能大賽等；加強校企合作，建立固定的實踐教學基地，將教學與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，通過實際工作強化實踐動手能力。

3.4 建設(shè)特色師資隊伍，完善導(dǎo)師制 土地資源管理是專業(yè)性和實踐性都很強的專業(yè)，要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，就需要培養(yǎng)“雙師型”教師，即既能在學校傳授土地資源管理的理論知識，又能在企事業(yè)單位從事獨立的經(jīng)紀師、估價師或者規(guī)劃師工作。因此，在鼓勵教師繼續(xù)深造、提高專業(yè)學歷的同時，鼓勵教師積極參加各種行業(yè)資格認證的事業(yè)資格考試，鼓勵教師面向生產(chǎn)建設(shè)一線，到企業(yè)從事具體實際工作[11]。

結(jié)合具有職業(yè)特色的“雙師型”教師隊伍建設(shè)提高教師素質(zhì)，充分調(diào)動教師的工作積極性，建立并完善導(dǎo)師制，加強對學生專業(yè)學習的指導(dǎo)，避免學生在學習、專業(yè)方向選擇等方面的盲目性，保證教學質(zhì)量和學生知識結(jié)構(gòu)的合理構(gòu)成，幫助學生培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的綜合職業(yè)素質(zhì)。

3.5 改革人才培養(yǎng)模式 利用地方高校與地方經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域服務(wù)聯(lián)系相對緊密的優(yōu)勢，可以考慮與不動產(chǎn)評估機構(gòu)、土地規(guī)劃設(shè)計院、土地整理中心聯(lián)合辦學，制訂教學計劃。課程設(shè)置結(jié)合職業(yè)崗位性質(zhì)，注重基礎(chǔ)理論知識和技術(shù)技能課的關(guān)系；推行“雙證書”制度，涵蓋職業(yè)資格證書培訓(xùn)考試大綱中規(guī)定的內(nèi)容，強化實踐環(huán)節(jié)。

3.6 強化個性化學習課程和學習方式 隨著招生規(guī)模的擴大，原有的普適性培養(yǎng)模式已不能滿足社會和受教育者的需求。目前高校學生的個體差異性較以往任何時期都更為突出，具體表現(xiàn)為學生學習基礎(chǔ)、個性、學習目的和學習動機的差異性[12]。對此，應(yīng)該穩(wěn)定招生規(guī)模，突出差異化教育，重視個性化學習，重點培養(yǎng)個人才能，不盲目追求多元化、貪大求全，重點培養(yǎng)能創(chuàng)造大成就的才能，調(diào)整重心，充分利用各項資源，直至獲得更大成功[13]。

對計劃從事土地規(guī)劃、土地整理方面工作的學生，適當增加規(guī)劃整理應(yīng)用軟件學習，如CASS、ARCGIS、MAPGIS等相關(guān)軟件內(nèi)容；對計劃從事房地產(chǎn)方面工作的學生，適當增加房地產(chǎn)實踐環(huán)節(jié)。進一步計劃推進學分制改革，在師資力量允許的條件下，加強課程開發(fā)，完善選課制，讓學生有充沛的課程可供選擇，開發(fā)建設(shè)兼顧理論性和實踐性的高質(zhì)量課程；著重提高學生自學能力，使其學會按照發(fā)展方向進行個性化學習，完善素質(zhì)結(jié)構(gòu)，在外語水平、計算機水平、各種資格證書、社會實踐經(jīng)歷等方面提高個人競爭力。

4 結(jié)語

由于土地資源管理學科是一門新興學科，而土地管理事業(yè)和新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展又極其迅速，從而造成土地資源管理專業(yè)教學內(nèi)容容易滯后于土地管理實踐的狀況。應(yīng)用型地方本科院校只有立足自身資源，根據(jù)管理實踐了解社會對人才培養(yǎng)的具體需求，明確培養(yǎng)目標，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)和教學內(nèi)容，從而保證人才培養(yǎng)目標始終與社會需求相一致，從而保證專業(yè)健康發(fā)展。

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科技論文寫作規(guī)范——題名

以最恰當、最簡明的詞句反映論文、報告中的最重要的特定內(nèi)容，題名應(yīng)避免使用不常見的縮略語、首字母縮寫詞、字符、代號和公式等。一般字數(shù)不超過20字。英文與中文應(yīng)相吻合。英文題名詞首字母大寫，連詞及冠詞除外。

Construction of Land Resources Management Specialty in Local Application-oriented Colleges—A Case of Shandong Jianzhu University

YANG Zhong-xue

(College of Management and Engineering, Shandong Jianzhu University, Jinan, Shandong 250101)

According to the problems in employment and talent cultivation of Land Resources Management specialty in local application-oriented colleges, the characteristics of local colleges and the new situation in Land Resources Management specialty of local colleges were analyzed with Shandong Jianzhu University as an example.Suggestions were put forward, such as starting from the characteristics of local colleges, adapting to social demands, innovating the current talent cultivation mode, and promoting the sustainable development of Land Resources Management specialty.

Land Resources Management specialty; Local application-oriented colleges; Talent cultivation; Specialty construction

楊忠學(1968- )，男，山東臨沂人，副教授，碩士，從事土地資源管理與土地經(jīng)濟研究。

2016-08-24

S-01；G 642.0

A

0517-6611(2016)29-0254-03