本刊記者 羅曉慶 通訊員 張瑜蘋

培育法治精神共織預(yù)防未成年人犯罪“防護(hù)網(wǎng)”

本刊記者 羅曉慶 通訊員 張瑜蘋

細(xì)究青少年暴力頻發(fā)的原因，除了孩子自己，學(xué)校、家庭、社會(huì)都有責(zé)任。防患于未然，法制教育，是預(yù)防未成年犯罪的重要環(huán)節(jié)。青少年處在人生觀、價(jià)值觀形成階段時(shí)期，法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)相對(duì)較弱，對(duì)事物的判斷不成熟，逆反心理較重，遇事缺乏是非判斷能力,容易沖動(dòng),但同時(shí)他們也具有很強(qiáng)的可塑性。

忽視德育的學(xué)校環(huán)境、不良的家庭環(huán)境、社會(huì)戾氣以及網(wǎng)絡(luò)都可能侵染青少年，成為促發(fā)青少年暴力行為的誘因。我省關(guān)工系統(tǒng)采取了“警校共育”“法治副校長(zhǎng)”和送法進(jìn)校園、送法進(jìn)“大墻”內(nèi)、送法到社區(qū)等各種形式，動(dòng)員“五老”志愿者參與到創(chuàng)新法制宣傳教育的活動(dòng)中，擴(kuò)展了教育的深度和廣度。“愛有戲”“成都關(guān)愛失足青少年協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱成都關(guān)協(xié)）”“成都云公益發(fā)展促進(jìn)會(huì)”等公益性社會(huì)組織，追根溯源，從幫教困境兒童（家庭暴力或父母監(jiān)管失責(zé)、失學(xué)閑散、家庭貧困等困境中的兒童）的角度著手，也為預(yù)防未成年人違法犯罪作出了貢獻(xiàn)。

綿竹市檢察官“小雙姐姐講姑事”走進(jìn)校園德陽(yáng)市關(guān)工委/供圖

“警校共育”用法為青春護(hù)航

學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的搖籃，是學(xué)生奠定終身發(fā)展方向、儲(chǔ)備知識(shí)文化的場(chǎng)所。學(xué)校教育牽涉千家萬戶，四川德陽(yáng)市關(guān)工委的“警校共育”模式已推廣至全國(guó)。如今，警校攜手保校園平安工作，在全國(guó)范圍內(nèi)展現(xiàn)出一幅幅精彩動(dòng)人的畫卷。

這張亮麗的“名片”，至今已整整有十年了。其緣起還是從一位已故的老人說起，他就是當(dāng)時(shí)74歲高齡的綿竹市關(guān)工委常務(wù)副主任張伯乾。

十年前的綿竹興隆鎮(zhèn)，交通復(fù)雜，流動(dòng)人口多，治安相當(dāng)不穩(wěn)定，且有“火槍隊(duì)”等組織，給當(dāng)?shù)厍嗌倌甑慕】党砷L(zhǎng)帶來了極大的負(fù)面影響，其中涉案人員最小的有11歲。這樣的數(shù)字令人震驚，也令人困惑。經(jīng)過一年多醞釀，鎮(zhèn)關(guān)工委認(rèn)為預(yù)防和減少青少年犯罪，光靠派出所或?qū)W校一方都不行，必須通力合作。

經(jīng)原該鎮(zhèn)關(guān)工委常務(wù)副主任蘇富貴和學(xué)校關(guān)工小組副組長(zhǎng)岳興昌牽線搭橋，學(xué)校和派出所進(jìn)行合作，產(chǎn)生了“警校共育”的雛形——“民警駐?！?，對(duì)未成年人教育實(shí)行齊抓共管。

2002年夏，張伯乾在調(diào)研時(shí)，認(rèn)為用“民警駐校”的名稱和在辦公室內(nèi)設(shè)訊問室的做法有些欠妥。此后，他8次赴興隆鎮(zhèn)調(diào)研，提議將“談話室”改成“心理輔導(dǎo)室”，并與到興隆鎮(zhèn)調(diào)研的德陽(yáng)市關(guān)工委老領(lǐng)導(dǎo)共同對(duì)該模式的名字及具體運(yùn)作方式進(jìn)行了探討與研究，于2002年10月正式改名為“警校共育”。2005年6月，經(jīng)市委、市政府同意，“警校共育”在德陽(yáng)市全面推廣。2006年4月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“八條措施”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在德陽(yáng)召開，標(biāo)志著“警校共育”作為一條德陽(yáng)的重要經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

據(jù)悉，目前德陽(yáng)市409所中小學(xué)校建立“警校共育”辦公室，全市各級(jí)政法單位共有1200余名離退休老同志參與關(guān)心下一代和“警校共育”工作，有138個(gè)公安派出所選派干警和老同志，分別在218所學(xué)校擔(dān)任法制副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員。各級(jí)政法關(guān)工委授法制課1300余場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá)190萬余人（次），幫助轉(zhuǎn)化失足青少年2300余人。十年來，有409所中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)了無重大刑事案件、重大治安案件和重大交通事故的記錄。

四川關(guān)工系統(tǒng)還有很多像張伯乾這樣的“五老”，就這樣用雙腳走出一條條特色普法教育路徑。在廣安岳池就有一位“愛心爺爺”——83歲的蔣世民，有著20多年司法工作經(jīng)驗(yàn)。他曾牽頭組建了老干部進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，和基層司法干警、法制副校長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員等組成普法宣傳隊(duì)，利用“五四”“626禁毒日”“畢業(yè)生培訓(xùn)會(huì)”的機(jī)會(huì)對(duì)青少年進(jìn)行普法教育和道德素質(zhì)教育，組織召開專題普法教育大會(huì)十余次，受教育人數(shù)達(dá)20000余人，傾心用法為青少年的青春護(hù)航。

溯源預(yù)防從困境兒童抓起

“每個(gè)涉罪青少年背后的原因都很復(fù)雜。幫教工作需要體系化建設(shè)，家庭、學(xué)校、社會(huì)各方力量都融合起來。首先，就是法制教育，從低齡兒童抓起。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須將法治意識(shí)、法治思維、法治精神從一開始就根植于每個(gè)孩子的頭腦深處，讓法治素養(yǎng)伴隨、滋潤(rùn)他們的成長(zhǎng)?！比蕢劭h檢察院檢察官李偉說，很多部門已經(jīng)在嘗試這么做。事實(shí)上，中央早已提出要把法制教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)開設(shè)法制知識(shí)課程。然而在落實(shí)上，因應(yīng)試教育的思維仍占主導(dǎo)，法治教育效果并不顯著。

有專家指出，若從涉罪青少年的比例來看，預(yù)防未成年犯罪要從關(guān)心留守兒童抓起?！捌鋵?shí)，困境人群這個(gè)概念涵蓋范圍更廣，未成年犯罪顯而易見很多都是因?yàn)樘幱诶Ь持?。”成都市愛有戲社區(qū)文化發(fā)展中心執(zhí)行主任申權(quán)介紹，“愛有戲”長(zhǎng)期扎根社區(qū)，由專業(yè)社工和心理咨詢師運(yùn)用專業(yè)工作手法，介入因家庭監(jiān)護(hù)狀況不足、不當(dāng)或缺失而使兒童陷入困境的家庭，提供服務(wù)，服務(wù)由相關(guān)政府部門進(jìn)行購(gòu)買。公益性社會(huì)組織這股力量，也為織就預(yù)防未成年犯罪“防護(hù)網(wǎng)”提供了支撐。

家住成都市錦江區(qū)某社區(qū)的11歲少年成仁，母親是特別嚴(yán)重的病患者，父親失業(yè)在家，是個(gè)有情緒問題、心理問題的困境兒童?！爱?dāng)我們介入的時(shí)候，并沒有發(fā)現(xiàn)孩子有暴力傾向。”一位社工說道，直到在模仿游戲中，他喜歡模仿拿刀殺人的游戲，才引起了我們的注意。通過多次調(diào)查，社工才發(fā)現(xiàn)他父親動(dòng)則打罵他，母親又比較弱勢(shì)，給孩子的正能量和關(guān)愛太少。當(dāng)在他的筆記本上看到，字里行間寫下的對(duì)父親的恨，“恨不得父親去死”類似的字句，社工大為震撼。慶幸發(fā)現(xiàn)及時(shí)，也好在該母親積極配合社工幫教孩子?！耙?，親子關(guān)系對(duì)孩子的成長(zhǎng)也是至關(guān)重要的。如果家庭給孩子帶來的是負(fù)擔(dān)和壓力，孩子最終很有可能走入歧途。”在專業(yè)心理咨詢師和專業(yè)社工的介入下，目前成仁還在持續(xù)被幫教過程中。

這是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程

“這絕不是一個(gè)人就能做到，也不是一種幫教方式就能達(dá)成的?！背啥缄P(guān)協(xié)主任王乘松身在政法系統(tǒng)數(shù)十載，曾幫助一個(gè)個(gè)失足青少年從死緩、監(jiān)禁等刑罰到走出大墻。為矯治、幫扶失足青少年以及特殊群體中的未成年人，成都關(guān)愛失足青少年協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“成都關(guān)協(xié)”）的一大批退（離）休“五老”，也在做著大量細(xì)致的工作。

近五年來，“成都關(guān)協(xié)”對(duì)服刑強(qiáng)戒失足青少年開展“新生獎(jiǎng)”，激勵(lì)他們積極改造，加快新生的步伐。此外，還將注意力放在了服刑子女身上，給予他們幫扶和教育?！案篙叺淖镥e(cuò)不能讓這一輩子女來承擔(dān)。這部分孩子也是容易被忽視的一個(gè)困境人群。尤其是父母雙雙都在服刑的子女。如果不給予及時(shí)教育和關(guān)懷，孩子可能也走上了父輩的路。”

正如王乘松所言，加強(qiáng)對(duì)涉罪未成年人的考察幫教是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，關(guān)系到未成年人的人格重塑及重新回歸社會(huì)。這項(xiàng)事業(yè)，需要融入更多的社會(huì)資源，加入更多的社會(huì)性組織，注入更多的專業(yè)社工力量，提高對(duì)罪錯(cuò)少年的特殊教育，以彌補(bǔ)這么多年來社會(huì)對(duì)未成年人責(zé)任的缺失。

（文中所涉未成年人均為化名）