傅奇志

重慶市渝中區(qū)化龍橋片區(qū)作為渝中西部都市新核之一，正處于加快打造重慶國際商務區(qū)、跨境電子商務園區(qū)和國家會計服務業(yè)示范區(qū)的關鍵時期。該地區(qū)社會的發(fā)展和社區(qū)建設如何與經濟發(fā)展同步、同向，特別是社區(qū)建設如何適應高端人群、外籍人士和現代服務型企業(yè)日益增加的趨勢，如何滿足其對優(yōu)質便捷服務的需求，這是渝中區(qū)政府及化龍橋街道“十三五”期間要著重進行探索和思考的問題。

一、紅巖村社區(qū)基本概況

紅巖村社區(qū)成立于2012年6月，東臨重慶小鎮(zhèn)，西與沙坪壩區(qū)（滴水巖）交界，南靠石油路街道，北與江北區(qū)隔江相望，面積約0.7平方公里，現有雍江苑、雍江藝庭、悅庭等5個高檔住宅小區(qū)，戶籍人口3900余人，常住人口近6000人，其中工作、居住在轄區(qū)的外籍人士200余人，占總人數的3%。

2012年12月，轄區(qū)內企業(yè)天地、重慶天地被重慶市對外貿易經濟委員會授牌“重慶國際商務區(qū)”。該區(qū)域東起華村，西接紅巖革命紀念館，北臨嘉陵江，南靠虎頭巖，占地128萬平方米。截至2016年6月，已完成38.6萬平方米商務載體建設，簽約和入駐企業(yè)超過120家，包括全球四大會計師事務所之一的德勤華西總部、施耐德、通力電梯、羅克韋爾、歐姆龍、大金空調、中建三局、索通律師事務所、國投頁巖氣等國內外知名企業(yè)?！爸貞c新天地”市級商業(yè)特色街匯集了餐飲、酒吧、茶舍、咖啡、藝術品、博物館、娛樂會所等業(yè)態(tài)，已成為重慶時尚休閑娛樂的新地標。目前，該地區(qū)正在抓緊建設大化公路、山地公園，化龍橋立交動工興建，紅巖村嘉陵江大橋也已經復工，輕軌9號線將于年內開工建設，區(qū)域交通等基礎設施將更加完善配套。同時，區(qū)政府還在規(guī)劃建設具有國際標準的醫(yī)療機構、學校及公辦幼兒園、農貿菜市場等，將為國際化社區(qū)的建設提供更優(yōu)質的環(huán)境條件。

二、打造紅巖村國際化社區(qū)的探索工作

國際化社區(qū)。是指來自不同國家的人們聚居或工作（包括交往、休閑）在一定地域范圍內所組成的社會生活共同體，主要有業(yè)主國際化和居住方式國際化兩層含義。隨著化龍橋重慶國際商務區(qū)和跨境電子商務園的建設及國際化戰(zhàn)略的推進，紅巖村社區(qū)已初步具備了打造國際化社區(qū)的條件。如：有符合國際標準的高檔住宅小區(qū)；有一定數量的外籍人士在此居住或工作；有符合國際規(guī)劃建設標準的高端商務商業(yè)樓宇；有高檔物業(yè)管理服務；有大量高端人才、企業(yè)白領在此工作；有日趨完善的基礎設施和生活配套設施及公共服務系統等，新天地成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，海洋館和舌尖上的中國文化美食體驗館相繼開業(yè)迎客。總之，其功能的集聚性、時空的開放性、配套的超前性、多元文化的寬容性，都在一定程度上體現著該社區(qū)的國際性。未來幾年，更多國際化高端人才和企業(yè)將融入社區(qū)（其中外籍人士占較大比例），紅巖村社區(qū)必然成為外籍人士聚居首選地，從而進一步彰顯其國際化社區(qū)形象。

近年來，區(qū)級有關部門、街道和社區(qū)著手探索紅巖村國際化社區(qū)建設之路，主要做了以下工作：

（一）學習先進經驗。2015年4月至5月，代表組部分代表、街道干部和社區(qū)工作人員分別前往上?；春Ｖ新方值篮蛷V州獵德街道，學習借鑒當地在社區(qū)治理、社區(qū)服務以及國際化社區(qū)建設等方面的先進經驗和做法。通過考察學習，化龍橋街道結合實際探索推出了“每日社區(qū)工作法”、社區(qū)工作者培訓、“一門式”受理等工作方法，完善了社區(qū)建設和服務體系方面的工作制度。

（二）開展服務需求調查。紅巖村社區(qū)為了指導社區(qū)工作向著專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，更好地為轄區(qū)居民和外籍人士服務，針對紅巖村社區(qū)居民、外籍人士以及企事業(yè)單位等，發(fā)放近2000份服務需求調查表。調查表采用中英文對照，內容涉及法律法規(guī)、志愿者服務、就醫(yī)就學、便民服務等諸多方面。此次問卷調查工作為下一步國際化社區(qū)的功能完善和做好居民服務工作提供了參考。目前，社區(qū)與重慶大學教授團隊合作，正在調研并制定紅巖村國際化社區(qū)建設規(guī)劃實施方案，力求創(chuàng)新我市國際化社區(qū)的模式，率先探索出一條內陸中心區(qū)建設國際化社區(qū)的新路子。

（三）硬件設施提檔升級。紅巖村社區(qū)居委會新辦公房面積806平方米，按照國際化社區(qū)的要求和居住者的不同需求，設外籍人士服務管理站、社區(qū)便民服務中心、新天地社會工作室、社區(qū)養(yǎng)老服務站、青少年活動室、紅巖文化活動室和警務室等功能區(qū)。除在基礎設施建設、服務功能設置超前外，社區(qū)還注重品牌文化培育，取得了轄區(qū)社會單位“紅巖聯線”及羅斯福圖書館的大力支持，為社區(qū)量身打造紅巖文化活動室，在社區(qū)設置羅斯福圖書館社區(qū)圖書站，充分弘揚、展示紅巖文化、抗戰(zhàn)文化及國際友人“陪都”時期在化龍橋的活動情況，力求通過文化交流，實現共同治理，提高外籍居民的歸屬感和參與度。

（四）加強培訓提升素質。國際化社區(qū)建設離不開高素質的人才隊伍，街道社建科組織全體社區(qū)工作者開展培訓，按照“請進來”與“走出去”相結合的思路，通過邀請學院教授、講師、科室負責人授課以及外出參觀學習等培訓方式，進一步提升社區(qū)工作者的職業(yè)素質和專業(yè)水平，著力培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的“全科”社工隊伍。

（五）國際社區(qū)模式試運行。為了便于為居民群眾提供“零距離”的貼心服務，街道在社保平臺探索開展“一口式”社區(qū)事務接件制，明確后臺辦理部、綜合服務部與“一口”接件人員的職責劃分及辦理程序，方便群眾進一個門辦好所需待辦事項，打造便捷、高效的服務窗口。

三、對打造紅巖村國際化社區(qū)的思考

在渝中區(qū)建設國際化社區(qū)是一種創(chuàng)新，一種探索。要實現國際化社區(qū)建設目標，應當說還面臨許多困難問題和挑戰(zhàn)。在實際工作中，要通過兩手抓，即一手抓服務、一手抓管理，從搭建平臺、細化管理、建立新型服務模式、整合資源、文化傳承與重構等多方面著手，持續(xù)推動紅巖村國際化社區(qū)建設。

（一）整體思考謀劃。把國際化社區(qū)建設納入地區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，聽取知名專家、學者有關推進國際化社區(qū)建設的建設意見，科學合理制定國際化社區(qū)發(fā)展的工作方案，明確推進國際化社區(qū)建設的目標任務、指標體系、工作要求和保障機制，并爭取各方面支持關心，整合資源信息，通過各有關部門和單位各司其職、各負其責，形成合力，共同推動國際化社區(qū)建設協調發(fā)展。

（二）設立外籍人員服務窗口。將外籍人員的服務和管理作為一項重要工作內容，單獨設立服務窗口，并設專人管理。同時，要以服務管理點為載體，針對需求，做好摸底調查、住宿登記、宣傳咨詢、建立檔案、提供緊急求助服務、走訪了解等工作，主動提供就學、就醫(yī)、就業(yè)、租購房屋、證件辦理、文化交流、法律等多項服務，并把管理融入服務中，使外籍居民感受到生活的便捷與溫馨。

（三）以“便利、快捷、溫馨、現代”的服務宗旨，努力打造“多方位服務、面對面交流、跟進式訪問”服務格局。一是多方位服務格局。與派出所共同建立外籍人員數據庫，及時準確地掌握地區(qū)外籍人員居住情況，為街道和社區(qū)開展對外籍人員的服務和管理提供基礎條件。二是面對面交流服務格局?！胺照尽眱扔布季至η笕诵曰?，適合外籍人員文化氛圍?！胺照尽眱扰鋫渫庹Z能力較強的外事管理人員和外籍人員義工，實現管理人員與外籍人員之間的面對面的交流，做到第一時間采集各類情況信息，做好服務需求登記，并爭取在“服務站”內解決更多問題。三是跟進式訪問服務格局。服務站受理的外籍人員事項，都通過服務站的工作人員入戶走訪、電話訪談、網上交流和聯系協調服務單位，做到事事有著落，件件有回音。

（四）構建“公共服務+專業(yè)化服務+智能服務”新模式。一是要培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，探索成立“社會組織之家”，加強社會組織管理，提高社會組織服務社會的能力，促進轄區(qū)社會事業(yè)的健康發(fā)展。二是要抓好義工（志愿者）隊伍建設，根據社區(qū)居民構成和群眾需要，培育不同類型、不同層次的社區(qū)志愿服務組織，吸引外籍人士成為社區(qū)志愿者，參與到志愿者服務中來，并建立健全義工（志愿者）招募、管理、服務、激勵機制，促進義工（志愿者）廣泛參與社區(qū)服務管理活動。三是要在依托街道社保平臺和社區(qū)服務中心，為居民、外籍人士和企事業(yè)單位提供公共服務的基礎上，探索引進專業(yè)社會組織，引入專業(yè)技術型服務公司，適當采用政府購買服務方式，滿足居民的多元化需求（如政務辦理、居家養(yǎng)老服務、社區(qū)文化活動）。四是要充分運用“互聯網+”的新思維新方法，打造智慧型社區(qū)，通過云端社區(qū)政務（可網上辦理社區(qū)業(yè)務）、移動商業(yè)（提供各種便民優(yōu)惠信息、商家店鋪網購）等服務平臺，打造方便、快捷的一體式生活，最終形成紅巖村國際社區(qū)“公共服務+專業(yè)化服務+智能服務”的新模式，走出一條具有特色的國際化社區(qū)建設路子。

（五）培育社區(qū)文化品牌。要搭建文化交流平臺，深化“520鄰居節(jié)”活動，開展中外文化、民俗文化交流，吸引海歸人士來新天地、企業(yè)天地就業(yè)創(chuàng)業(yè)和旅游休閑，增強文化的開放包容性，組織豐富多彩的社區(qū)鄰里互助活動，繁榮社區(qū)文化，培育社區(qū)文化品牌，著力打造好紅巖文化活動室和社區(qū)閱覽室，傳承并弘揚本地區(qū)特有的紅巖文化，讓社會主義核心價值觀在此“生根、開花、結果”，不斷提升國際社區(qū)的開放度、吸引力和影響力。

（六）全面融入黨建工作。一是要把工作理念融入到國際化社區(qū)打造中，把紅巖文化、社會主義核心價值觀與特色的企業(yè)文化融合在一起，體現以人為本、以服務為本、寓管理于服務中的理念，構建文明、法治、開放、和諧的國際社區(qū)。二是要把創(chuàng)新工作模式融入國際化社區(qū)打造中，在紅巖村社區(qū)除設立“黨員服務崗”、“外籍人員服務窗口”外，還設立黨員服務中心（平臺），充分發(fā)揮社區(qū)黨組織及黨員的服務職能。三是要把形象標識融入到國際化社區(qū)打造中，在社區(qū)辦公用房的裝修風格上用“紅色元素”體現紅巖精神，將紅巖村國際化社區(qū)打造為紅色旅游文化景點，通過紅巖文化傳播，宣傳紅巖村國際化社區(qū)。四是要把工作內容融入到國際化社區(qū)打造中，將非公經濟黨建、黨員隊伍建設、流動黨員管理、黨員志愿者活動等黨建工作融入國際化社區(qū)建設中，增強黨組織在國際化社區(qū)的影響力和凝聚力。

作者單位：重慶市渝中區(qū)化龍橋街道辦事處

責任編輯：馬 健