文/蔡銳 唐荷月

德國專家助力京津冀環(huán)保一體化
—— 記2015中德環(huán)境研討會

文/蔡銳 唐荷月

中德專家齊聚北京，建言環(huán)境研討會，圖為國家外國專家局副局長陸明（前左一）與“中德環(huán)境研討會”專家合影

近年來，由于歷史原因和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，霧霾、水污染、垃圾圍城等環(huán)境問題成為制約京津冀地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的幾大障礙。根據(jù)2015年4月出臺的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，環(huán)保一體化是區(qū)域發(fā)展的突破口與關(guān)鍵，推動京津冀環(huán)保一體化成為三地踐行協(xié)同發(fā)展的必由之路。

國家外國專家局重視和支持京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，并陸續(xù)同北京、河北、天津等市（?。┤嗣裾炇鹆丝蚣芎献鲄f(xié)議，助推“首都藍天行動計劃”、“美麗天津”等宏偉目標的實現(xiàn)。他山之石，可以攻玉。德國在環(huán)境保護和治理方面技術(shù)先進、經(jīng)驗豐富，國家外國專家局過去幾年一直積極對德開展環(huán)境領(lǐng)域的人才交流與合作，引進國外智力，著力解決京津冀地區(qū)環(huán)境問題。

在此背景下，由國家外國專家局、德國科隆市政府聯(lián)合主辦的“中德環(huán)境研討會”于2015年10月19日-23日在京津冀等地成功舉行。本屆研討會以“加強再生資源利用和管理，提升京津冀環(huán)境質(zhì)量”為主題，邀請了10位德國環(huán)保領(lǐng)域的資深專家來華研討。針對京津冀地區(qū)相對突出的環(huán)境問題，10名德方專家被分為“污水處理與利用”、“空氣凈化與環(huán)境監(jiān)測”、“垃圾回收處理與利用”三組，分別在京津冀地區(qū)進行了為期一周的實地考察和交流，走訪了環(huán)保領(lǐng)域的不同部門、機構(gòu)和企業(yè)，并與京津冀等地的有關(guān)專家和技術(shù)人員進行了多場座談研討活動。

10月23日，德方10位專家和來自京津冀及周邊地區(qū)的30余位環(huán)境專家及技術(shù)人員共聚一堂，在京召開總結(jié)交流會，國家外國專家局副局長陸明出席并祝賀。會上，雙方專家各抒己見，為京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)建言獻策。

污水處理與利用

作為“污水處理與利用組”專家的代表，科隆市排水系統(tǒng)公司部門主管海因茨·勃蘭登堡先生整理歸納了該組專家的意見建議。他指出，中德兩國的污水處理標準及生物存留量標準相似，但由于水資源匱乏、地下水位低、河流污染嚴重，中國的污水處理廠對污水處理的要求實際比德國更高，對再生水的消毒也有更為硬性的要求。中國的再生水主要來自生活、工業(yè)用水，而在德國雨水也是再生水的一大重要來源。他著重談到，京津等城市下水道的滲壓參數(shù)與德國大城市基本無差別，但測量方式不同；在泵站建設(shè)方面，科隆市已實現(xiàn)雨水和污水的分流，并配有專門的機械分流裝置，比中國設(shè)計規(guī)劃得更為超前。

就城市防洪排澇、污泥處置以及遠郊農(nóng)村地區(qū)的污水處理等問題，這位專家也提到，中德兩國在抗洪、共同管理及保護上目標一致，但由于京津等地雨季降水集中，防洪預警時間較短，因此兩國防洪預警技術(shù)也不同；在污泥處置問題上，中國主要將其用于農(nóng)業(yè)和水泥生產(chǎn)，但在德國農(nóng)業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)都禁止使用污泥，以避免污染土壤，因而德國的污泥處置場主要采用污泥燃燒和污泥活化法處理污泥。此外，他對中方城市的污水處理廠所采用的諸如膜處理設(shè)施和反滲透膜等先進技術(shù)也表達了肯定之意。他謙遜地表示，自己所在組的3位德國專家從與中國專家的交流研討中受益良多，希望把從中國同行那里學到的知識與經(jīng)驗帶回德國，并期待今后的繼續(xù)交流。

在此基礎(chǔ)上，勃蘭登堡先生對京津冀地區(qū)的污水處理與利用提出了幾點建議：第一，建立污水處理聯(lián)盟，規(guī)范污水處理工藝，收取污水處理費以解決農(nóng)村污水處理過程中的資金短缺問題;第二，擴大城市污水處理廠的污水池容量，以減小水量浮動對運營穩(wěn)定性的影響；第三，增強城市污水處理廠處理受污染雨水的能力，并在大型污水處理廠普及污泥厭氧消化技術(shù)；第四，采用熱電聯(lián)產(chǎn)模式運營污水處理廠，并使用活性炭過濾法代替反滲透法以降低能源消耗。

天津市水務(wù)局副總工楊憲云表示，德國專家在污水處理方面的技術(shù)和經(jīng)驗值得學習，希望今后有機會進一步學習德國環(huán)境治理方面的先進技術(shù)，并結(jié)合京津冀的現(xiàn)狀，解決本地區(qū)當前面臨的具體環(huán)境問題。

“垃圾回收與利用組”專家考察河北省廊坊市垃圾處理廠

空氣凈化與環(huán)境監(jiān)測

作為“空氣凈化與環(huán)境監(jiān)測組”的專家代表，萊茵河地區(qū)技術(shù)監(jiān)督協(xié)會高級專家卡斯騰·羅利希同樣總結(jié)了組內(nèi)專家的觀點建議。在總結(jié)報告中，他具體談到了在北京、天津等城市實地考察的情況，介紹了本組專家與中方專家的研討主要集中在大氣氨排放源污染控制的相關(guān)法規(guī)政策和采取的措施、VOC污染源排放監(jiān)測和控制技術(shù)、歐盟及德國燃燒源大氣污染物控制技術(shù)及排放標準、燃燒及工業(yè)污染源排放不同粒徑顆粒物的監(jiān)測技術(shù)、德國排污許可證制度及其執(zhí)行情況等主題。

他表示，相較于京津冀地區(qū)，德國城市很少聚焦PM2.5、PM10等單一空氣污染物，主要發(fā)布空氣質(zhì)量綜合指數(shù)，為社會公眾提供參考；通過此次在京津考察有關(guān)空氣監(jiān)測和研究機構(gòu)，對中國在該領(lǐng)域的情況獲得更為直觀的了解，并與相關(guān)的中方專家及技術(shù)人員探討了水平污染物分布、城市通風狀況改善措施、網(wǎng)格化空氣監(jiān)測以及大氣顆粒物來源和量化指標等問題。

此外，雙方對低碳戰(zhàn)略、歐盟及德國空氣凈化最新技術(shù)等也進行了討論交流。報告中，羅利希著重指出，中國的部分燃煤發(fā)電站裝配水平已經(jīng)超過德國，二期發(fā)電的發(fā)電標準及限值也超過德國和其他一些歐洲發(fā)達國家。

最后，羅利希針對京津冀的大氣污染治理提出了若干建議：第一，中國的大型企業(yè)及工廠需改善燃煤鍋爐的密封性及擴大單臺鍋爐容量以提高煤炭燃燒率和能量轉(zhuǎn)化率。第二，中小型企業(yè)及工廠應安裝污染物排放自動監(jiān)測系統(tǒng)（AMS），以加強對污染物排放的定期人工監(jiān)測，并應積極推動污染物排量認證機制的建立。第三，由于北京、天津等城市規(guī)模較大，歐洲傳統(tǒng)的空氣治理方法并不能有效地解決該地區(qū)的空氣污染問題，污染源較為分散、交通廢氣污染日益嚴重、小企業(yè)廢氣排放亟須得到控制，而這些問題也將成為中德下一步合作的切入點。

北京市環(huán)科院工程師常麗春表示，與德國專家在大氣污染細節(jié)及最佳可用技術(shù)上的探討和技術(shù)交流非常有意義，希望德國專家在今后提供更多相關(guān)技術(shù)的支持。天津市環(huán)科院環(huán)境規(guī)劃研究辦公室主任黃浩云表示，與德國專家的研討交流使其受益良多，并希望借此研討會，推動在津企業(yè)對燃氣鍋爐技術(shù)的改進，與德方在環(huán)保領(lǐng)域開展更深層次的合作。

垃圾回收與利用

“垃圾回收處理與利用組”的德國專家對中國國情大多較為了解，科隆AVG垃圾回收處理公司的克里斯托夫·布什先生曾多次來華，訪問過北京、上海、杭州等地；亞琛HTP公司總裁米歇爾·朗根先生與中國長期合作，并在北京成立了合資公司；REMONDIS中國區(qū)總裁尤爾根·費勒先生已在上海工作數(shù)年。因此，組內(nèi)的每位專家都積極發(fā)言，提出的建議更有針對性。

布什先生指出，同中國目前在生活垃圾處理上填埋和焚燒兩種方式并存相比，歐盟范圍內(nèi)已全面禁止了有機垃圾的直接填埋，而德國建立了尤為嚴格的有機垃圾回收體系。這一體系是自上而下實行的，每一層面都有具體的落實方案和步驟。關(guān)于改進建議，他提出：第一，用大型機動車輛代替小型機動車輛來運轉(zhuǎn)垃圾以減少能耗，或效仿科隆市的做法，通過鐵路轉(zhuǎn)運垃圾。第二，對于不可回收垃圾，建議按人頭收費，并在每家每戶安裝分類垃圾桶，按垃圾產(chǎn)生量來收費，根據(jù)不同的收入人群制訂分級的收費標準并征收垃圾處理稅，用經(jīng)濟激勵的方式來促進垃圾分類，引起人們對垃圾分類回收的重視。

朗根先生則表示，中國的生活垃圾處理大多采用焚燒處置的方式，而垃圾的分類、堆肥、能源回收也應該得到重視，制造工業(yè)垃圾的水泥窯和燃煤發(fā)電廠也應該參與進來。對于垃圾分類回收，朗根先生提出模塊化設(shè)計理念，即提取垃圾中的可回收材料，將其放入發(fā)酵設(shè)備并制成農(nóng)業(yè)肥料，通過堆肥，進一步改善土壤質(zhì)量。他提出，垃圾的能源回收及預處理非常有必要，中國企業(yè)在垃圾焚燒前采取的干燥步驟應得到肯定，這將有助于電力的產(chǎn)生。

對于有害垃圾的處理，費勒先生提出了可持續(xù)、可再生處理的理念。他指出，應制訂有害垃圾目錄，為有害垃圾制造專門的封閉式垃圾車，并對有害垃圾中的重金屬成分進行分析，制訂相應的解決方案。

賽庫羅斯公司總經(jīng)理艾格娜思·布那曼女士對垃圾回收處理過程中的組織管理及監(jiān)控表達了自己的見解。她指出，行政工作人員及設(shè)施、物流工作人員應各司其職，并進行有效及時的溝通。其中，采取的措施和指示要明確，采用工藝的優(yōu)勢和風險要明晰。此外，還應加強措施宣傳力度和監(jiān)控力度，保證實施的過程遵守相關(guān)的法律法規(guī)。

河北省住建廳住建處調(diào)研員趙志林表示，通過走訪石家莊、廊坊、秦皇島等地，德國專家對河北省的垃圾處理現(xiàn)狀有了一個較為細致的了解，并為下一階段的交流合作奠定了基礎(chǔ)。太原市環(huán)衛(wèi)局副局長時中瑛則提出了該市正在規(guī)劃建設(shè)一千畝環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園，對先進垃圾處理技術(shù)有較大需求，希望德國的垃圾回收處理公司能與當?shù)仄髽I(yè)開展合作，為該市的垃圾管理、處理工作人員進行專業(yè)培訓。

“空氣凈化與環(huán)境監(jiān)測組”專家在北京市環(huán)境保護科學研究院交流研討

長期而活躍的合作伙伴

1987年，中國國際人才交流協(xié)會（注：1988年作為直屬機構(gòu)并入國家外國專家局）在德國科隆市經(jīng)濟促進局的支持協(xié)助下設(shè)立代表處于科隆。多年來，國家外國專家局、中國國際人才交流協(xié)會一直同科隆市政府保持著密切聯(lián)系和友好交流，建立了深厚的合作伙伴關(guān)系。雙方不斷加深彼此間的互信互利，并積極促進北京與科隆兩座姐妹城市、中德兩國在不同領(lǐng)域的技術(shù)與人才交流。

“中德環(huán)境研討會”舉行期間，科隆市市長羅特斯專門發(fā)來賀信，并委托德方專家代為宣讀。他在信中強調(diào)，科隆與國家外國專家局是長久而活躍的合作伙伴，環(huán)境保護是雙方合作的重點；2013年底雙方簽署的《〈中德合作環(huán)境治理行動計劃〉項目協(xié)議》為今年“中德環(huán)境研討會”的舉行奠定了基礎(chǔ)，此次研討會的召開必將進一步深化雙方在環(huán)境領(lǐng)域的合作，為企業(yè)投資、人員交流創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

中國國際人才交流協(xié)會主任劉永志高度評價了雙方近30年的友好合作以及取得的豐碩成果。他表示，中德關(guān)系是全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國關(guān)系正處于歷史最佳時期，中國制定的“一帶一路”戰(zhàn)略與“十三五”規(guī)劃，將為兩國在環(huán)境和制造等各領(lǐng)域的合作開辟廣闊前景。因此，國家外國專家局將與科隆市政府進一步加強合作，為相關(guān)政府機構(gòu)、企業(yè)、科研院所搭建交流平臺，真正造福兩國人民。劉永志還提到，到2022年，北京市將與河北省張家口市聯(lián)合舉辦第24屆冬奧會，而此次冬奧會將比2008年北京夏季奧運會有更高的承辦標準。上世紀五六十年代，德國魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)歷了嚴重的環(huán)境污染，30年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中環(huán)境問題得到了有效控制和解決，德國的制造業(yè)得到了長遠發(fā)展。他表示，德國在環(huán)境治理的技術(shù)、政策、理念方面的先進之處都值得中國借鑒，希望此次環(huán)境研討會促成雙方全方位的合作。

克里斯托夫·布什先生作為德方專家團的代表在會上表示，近一周的考察和研討行程雖然緊張卻充滿了樂趣，對德方專家來說也收獲頗豐。布什先生承諾，會努力與其他德方環(huán)境專家一道，繼續(xù)支持中國的環(huán)保事業(yè)，加強同中國在環(huán)保領(lǐng)域的合作，為改善中國的生態(tài)環(huán)境作出努力，避免中國重走德國環(huán)境治理的彎路。