孫靜波

（齊齊哈爾市公安消防支隊昂昂溪區(qū)大隊，黑龍江齊齊哈爾 164000）

違法建筑的消防監(jiān)督管理探討

孫靜波

（齊齊哈爾市公安消防支隊昂昂溪區(qū)大隊，黑龍江齊齊哈爾 164000）

火災一般都是危害人民財產(chǎn)安全的重要所在。尤其是一些違法的私蓋私建的房屋或其他建筑等，因為沒有得到合理的規(guī)劃，電路亂拉，很容易引起火災的發(fā)生。因此如何改變這一難題，減少火災的概率，減少人員和財產(chǎn)的損失，這是在面臨在消防部門面前的難題。本文分析了違法建筑消防管理存在的問題，同時提出相應的解決方案。

違法建筑 消防安全 預防火災

消防工作是一項保障居民人身安全和財產(chǎn)安全的一項重要民生工作，在消防工作中，有必要要求建筑符合一定的防火技術要求，對易燃物的存放也受到相應的管理。但是在一些違法亂建的建筑中，建筑是不參考相應的防火要求，同時易燃物隨便堆放，對周圍建筑的安全造成了巨大隱患。所以要做好違法建筑的消防監(jiān)管工作，減少其帶來的火災隱患和社會危害。

1 違法建筑存在的消防問題

違法建筑分為多種多樣，不單指違法私建的建筑，同時也包括擅自改變使用性質(zhì)的建筑物，以及未按時拆除的建筑物等，這些建筑物通常都沒有經(jīng)過消防設計審核，火災隱患很大。

1.1 違法建筑成片分布，容易產(chǎn)生連鎖效應

違法建筑很多都成片分布，同時建筑很密集。道路的狹窄，不利于消防車的通行。同時因為不在規(guī)劃范圍之內(nèi)，因此周圍沒有消防水源，不能就近取水，在發(fā)生火災時，很難第一時間相應，同時救災能力大幅度下降。同時因為建筑相連，容易發(fā)生連鎖容易造成大面積火災的情況。

1.2 違法建筑用電，容易引發(fā)火災

私建的違法建筑一般亂拉電線，同時多股線之間相互纏繞，當電路出現(xiàn)老化時，就很容易引發(fā)火災，同時因為線路不管理，也容易引發(fā)其他意外事故。有些在規(guī)劃的范圍內(nèi)原來符合要求的住戶，不經(jīng)相關部門審批，私自在家庭中開設小型旅館，因此在屋內(nèi)多了很多棉被等易燃物品，同時防火措施做得不好，十分容易引發(fā)火災。另外這些房屋增加了很多用戶，其電線會加速老化造成火災隱患。

1.3 易燃易爆的隨意堆放

很多違法建筑的使用用途為倉庫，同時倉儲了很多易燃易爆的物品。如果這些物質(zhì)在居民區(qū)附近就會對居民的生命和財產(chǎn)安全帶來巨大隱患。向天津爆炸事件就為我們的防火消防敲響警鐘。消防工作不僅要管理規(guī)劃范圍之內(nèi)的建筑，同時一些可能威脅到轄區(qū)的一些化工廠、倉儲基地進行經(jīng)常性的安全檢查。減少火宅的發(fā)生，保護居民的安全。

2 加強建筑消防監(jiān)督管理應采取的對策

2.1 成立專門的違規(guī)建筑的消防管理機構

在消防工程的建設過程中，建立起一個科學合理的消防安全咨詢制度，成立專門的用于為消防安全問題提供相關咨詢和服務的機構。這樣不僅能夠更好地保證建筑的消防安全工作能夠切實有效的進行，而且這種發(fā)展趨勢也是社會主義市場經(jīng)濟在新時期不斷發(fā)展的需要。消防部門在建筑消防管理工作當中一定要以身作則，做好職能上的轉變，加強建筑消防安全的監(jiān)督和管理力度，中間機構的接入能夠大大減少公安部門的工作量，有更多的時間和精力去做一些重要的工作內(nèi)容，有利于更好地發(fā)揮其職能，加強其他途徑的管理和監(jiān)督，這種方式不僅能夠更好地提高建筑工程消防安全的管理和監(jiān)督所發(fā)揮的作用，也能更好地完善消防管理監(jiān)督體系，有利于不同部門的協(xié)作和配合，能夠防止重復建設或者是權責機制不明確現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 多個部門齊抓共管

消防部門有著保障區(qū)域消防安全的職責，但是對于這些成片的違規(guī)建筑，消防部門只能監(jiān)督和警示，要求這些建筑物做好防火設施的基本建設。但是只能治標不治本，因為建筑本身的安全隱患就很大，因此消防部門要與相關的城建部門之間相互合作，拆除相應的建筑物，徹底的解決火宅隱患。同時對于私拉電線等情況，通知電力部門來管理監(jiān)督整改工作，保障用電安全和減小火災隱患。另外針對私自改變建筑物用途的情況，將其通報給有關部門，并配合有關部門工作，將其改回其正常建筑用途，對于取得運營許可的商戶，重點檢查相應的防火措施是否齊全。做好火災逃生規(guī)劃也是消防的重點工作之一，幫助居民做好逃生普及工作。

2.3 加強對專業(yè)人員的培訓

不斷加強對專業(yè)人員培訓與教育，通過培訓，深入學習領會消防技術規(guī)范條文，交流消防新科技、新技術，從而全面提高專業(yè)人員的業(yè)務技術水平，強化專業(yè)素質(zhì)，提高消防監(jiān)督管理水平，并認真落實崗位資格制度，進一步縮小各級公安消防機構之間存在的技術斷層，全面加強公安消防機構的整體專業(yè)技術水平。督促專業(yè)人員不斷提高自己的綜合素質(zhì)，全面提高工作質(zhì)量。

2.4 積極發(fā)揮消防中介服務組織的作用

積極培育和大力發(fā)展消防中介服務組織，讓中介服務組織承擔一些消防監(jiān)督具體技術工作，實行有償服務，是市場經(jīng)濟條件下消防社會化發(fā)展的必然趨勢和要求。特別是在公安消防機構人員少工作任務重的情況下，在建筑工程消防設計審核領域建立和推行中介服務制度非常必要，將消防設計圖紙審核、建筑消防設施檢測等具體技術性工作交由中介服務組織去做，中介服務組織實行有償服務，守法經(jīng)營并承擔法律責任。

2.5 充分發(fā)揮保險業(yè)的作用

在建筑工程設計初期就引入保險，利用行政手段與經(jīng)濟手段雙管齊下，使保險與建筑工程消防監(jiān)督管理互幫互利，緊密地結合。一項建筑工程，其建筑設計是否合乎消防安全的要求、消防設施是否齊備，整體的消防安全布置是否合理，直接關系保險費率的高低。消防安全條件差，保險公司認為風險大，可以不接受其投保。

3 結語

針對于違法建筑的消防工作是一個十分難以解決的問題，這需要多個部門進行共同合作，同時消防部門的權利小只有下令整改和罰款的權利，沒有拆除違建建筑的權利，同時城建部門工作繁忙，對這些違規(guī)建筑的拆除速度慢，這樣就造成了現(xiàn)在的問題。因此要加緊違規(guī)私建的拆除，同時在還未拆除的地方進行消防設施的基礎建設，一旦發(fā)生火災時能夠快速響應。同時針對私自改造建筑用途的住戶，聯(lián)合有關部門下令其馬上整改回來，保障消防規(guī)劃的正常工作。只要有關部門能夠做好自己的工作，那么違法建筑的消防工作就會容易的開展。

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［2］元浩.淺析高層居民建筑消防監(jiān)督工作遇到的問題及對策［J］.中國公共安全（學術版），2011（02）.

［3］司戈.改革建筑工程消防監(jiān)督審核管理運行機制的研究［J］.消防科學與技術，2002（06）.