吳鎮(zhèn)桂

(福建省南平市延平區(qū)洋后林業(yè)站,福建 南平 350700)

?

試論閩北天然林資源保護(hù)對(duì)策

吳鎮(zhèn)桂

(福建省南平市延平區(qū)洋后林業(yè)站,福建 南平 350700)

摘要：通過(guò)提出閩北鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然林保護(hù)中存在的問(wèn)題,并闡述了保護(hù)天然林資源的重要意義,給出了加強(qiáng)保護(hù)天然林資源的宣傳、完善天然林資源保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)和提高天然林資源的管理質(zhì)量三條保護(hù)措施,為閩北鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的天然林資源保護(hù)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：閩北;林業(yè)站;天然林資源

1引言

天然林主要指的是依靠自然能力而形成的森林。天然林具有適應(yīng)力強(qiáng)、森林結(jié)構(gòu)分布穩(wěn)定等特點(diǎn),天然林中的生物鏈條比較完整,物種的分布也十分的豐富,具有較強(qiáng)的自我恢復(fù)能力。物種多樣性程度較高,不僅能夠有效地調(diào)節(jié)大氣組成、凈化空氣、涵養(yǎng)水源,還能夠改良土壤、保持水土、保護(hù)生物的多樣化。因此閩北鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)天然林資源的保護(hù)對(duì)于維持生態(tài)平衡、改善資源環(huán)境有著十分重要的意義。

2天然林保護(hù)中存在的問(wèn)題

依據(jù)第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示,目前我國(guó)的森林面積總共為2.08億hm2,森林覆蓋率為21.63 %,森林的蓄積為151.37億m3,天然林的面積從原來(lái)的11 969萬(wàn)hm2增加到12 184萬(wàn)hm2,天然林的蓄積從原來(lái)的114.02億m3增加到122.94億m3,天然林正在穩(wěn)步的增加,并且森林的質(zhì)量也在不斷提高,目前森林每公頃蓄積量增加了3.91 m3,每公頃年均生長(zhǎng)量提高到4.23 m3,森林的生態(tài)功能得到進(jìn)一步加強(qiáng),全國(guó)的森林植被總碳儲(chǔ)量為84.27億t,年涵養(yǎng)水資源5 807.09億m3,年固土量81.91億t,年吸收污染量0.38億t。但是目前我國(guó)的森林覆蓋率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球31 %的平均水平,人均森林面積僅為世界人均水平的 1/4,人均森林蓄積也只有世界人均水平的1/7,林業(yè)的發(fā)展仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

如今,天然林中的原始天然林?jǐn)?shù)量越來(lái)越少,次生林?jǐn)?shù)量越來(lái)越多,天然林的質(zhì)量不斷降低,森林對(duì)環(huán)境的調(diào)節(jié)能力和防御災(zāi)害的能力也不斷降低,并且由于對(duì)天然林的砍伐使得近幾年我國(guó)的水土流失情況愈加嚴(yán)重,沙塵暴的問(wèn)題也不斷加劇。由于天然林保護(hù)工程的不斷深入,國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)人在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上表示,我國(guó)將在2017年將全面停止每年近5 000萬(wàn)m3的天然林商業(yè)采伐,這可能會(huì)使后續(xù)的林業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)許多的問(wèn)題,比如負(fù)債經(jīng)營(yíng)等,并且由于森林資源資產(chǎn)化的制度還沒(méi)有建立,造成了許多金融機(jī)構(gòu)對(duì)于使用森林資源進(jìn)行擔(dān)保貸款的問(wèn)題不信任。并且現(xiàn)在我國(guó)大部分的天然林禁伐區(qū)域處于較荒僻的山區(qū),這里由于交通不便、信息流通不暢,人們的生活比較困難和貧困,因此如何將保護(hù)天然林資源與促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)也是天然林資源保護(hù)工作中非常重要的問(wèn)題。

3保護(hù)天然林資源的重要意義

保護(hù)天然林資源不僅符合我國(guó)建設(shè)生態(tài)社會(huì)的重要任務(wù),也對(duì)人們的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的作用。加強(qiáng)對(duì)天然林資源的保護(hù)能夠不斷完善生態(tài)結(jié)構(gòu),改善生態(tài)環(huán)境,保護(hù)生態(tài)穩(wěn)定,森林每生產(chǎn)1 g的干物質(zhì)會(huì)吸收1 084 g的二氧化碳,能夠有效地調(diào)節(jié)大氣的組成,并且天然林對(duì)改良土壤,提高土壤的肥力,凈化空氣,可以通過(guò)森林吸附和吸收大氣中的有害氣體和灰塵等,有效的降低空氣污染情況,天然林還能夠涵養(yǎng)水源、保持水土、減少自然災(zāi)害,保障農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),保護(hù)生物的多樣性。但是近幾年由于天然林資源受到的破壞日益加劇,使得生物的種類不斷減少,生態(tài)環(huán)境逐漸惡化,土地荒漠化程度加深,泥石流、沙塵暴等自然災(zāi)害的發(fā)生頻率和次數(shù)都有所上升。

4保護(hù)天然林資源的具體對(duì)策

閩北鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站加強(qiáng)對(duì)天然林資源的保護(hù)可以從以下幾個(gè)方面入手。

(1)加強(qiáng)保護(hù)天然林資源的宣傳。目前,閩北是我國(guó)南方非常重要的林區(qū),全國(guó)共有48個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣,閩北占據(jù)了10個(gè),閩北的森林覆蓋率高達(dá)74.7 %,森林蓄積量占據(jù)福建省全省的1/3,被稱為“綠色金庫(kù)”,在閩北有武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),以及新批準(zhǔn)成立的國(guó)家級(jí)茫蕩山自然保護(hù)區(qū)。為了更好的保護(hù)閩北地區(qū)的天然林資源,閩北鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)保護(hù)天然林資源的宣傳,使林農(nóng)以及林業(yè)部門的工作人員都能夠充分了解天然林保護(hù)工程的具體意義,加深對(duì)保護(hù)天然林工作的理解,并且閩北鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站還可以利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,豐富對(duì)保護(hù)天然林資源宣傳的內(nèi)容,使廣大人民群眾能夠更好的理解和接受保護(hù)天然林資源的具體內(nèi)容,積極參與到保護(hù)天然林資源的工作中,使保護(hù)天然林資源的思想深入人心。

(2)完善天然林資源保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。閩北鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站還應(yīng)當(dāng)不斷完善對(duì)天然林資源保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè),將工作的重點(diǎn)都集中在對(duì)天然林資源保護(hù)上,把相關(guān)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,使護(hù)林員能夠配合好林業(yè)站進(jìn)行管護(hù)工作、森林防火、防止亂砍濫伐、防治害蟲(chóng)等工作,保護(hù)好天然林中的生物多樣性,堅(jiān)決制止非法征占林地、開(kāi)墾破壞林地采沙等行為。通過(guò)《護(hù)林員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《護(hù)林員主要職責(zé)》、《護(hù)林員招聘辦法》等,實(shí)現(xiàn)對(duì)護(hù)林員工作行為的規(guī)范,促使護(hù)林員能夠按照相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)天然林資源進(jìn)行管理和保護(hù)。在對(duì)天然林資金的使用上,閩北林業(yè)站應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的進(jìn)行報(bào)賬和管理,使天然林資源保護(hù)的資金都能夠用到實(shí)處。

在實(shí)施天然林資源保護(hù)工作中,護(hù)林員的素質(zhì)直接影響著對(duì)天然林資源保護(hù)工作的效果,因此閩北鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在完善對(duì)天然林資源保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員隊(duì)伍的管理,在招聘新的護(hù)林員時(shí)實(shí)施公開(kāi)聘用的制度,結(jié)合護(hù)林員工作和個(gè)人素質(zhì)的實(shí)際情況,有針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn),并對(duì)新招入的護(hù)林員定期進(jìn)行林業(yè)法律知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn),使每一位護(hù)林員都能夠詳細(xì)的了解具體的工作內(nèi)容和工作任務(wù),從而更好的提高閩北鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站整體的管護(hù)水平。例如:閩北鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站可以在對(duì)新的護(hù)林員進(jìn)行公開(kāi)聘用時(shí),先經(jīng)過(guò)村委會(huì)等推薦后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站考核,考核通過(guò)的護(hù)林員經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審核批準(zhǔn),再通過(guò)上級(jí)的林業(yè)部門進(jìn)行公示后才能夠錄用。對(duì)于新聘用的護(hù)林員還要進(jìn)行林業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn),明確他們的工作內(nèi)容和目標(biāo),同時(shí),閩北鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站還應(yīng)當(dāng)和護(hù)林員簽訂管護(hù)的合同,在合同中詳細(xì)注明每一位護(hù)林員的管護(hù)區(qū)域、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)責(zé)任等,并且定期對(duì)護(hù)林員的管護(hù)情況進(jìn)行考察,對(duì)日常工作行為表現(xiàn)不好的和考核不合格的護(hù)林員予以解聘,從根本上提高護(hù)林員的素質(zhì),更好地保護(hù)天然林資源。

(3)提高對(duì)天然林資源的管理質(zhì)量。閩北鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)當(dāng)不斷提高對(duì)天然林資源管理質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)天然林資源管理和保護(hù)的法律法規(guī),完善采伐林木的審批制度,堅(jiān)決制止亂砍濫伐行為,及時(shí)查處無(wú)證采伐或者超額采伐行為,加強(qiáng)對(duì)林地資源的管理,執(zhí)行嚴(yán)格的征占用林地的管理制度,將非法征用和占用林地行為的上報(bào)給林業(yè)主管部門。閩北鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站還要積極協(xié)助上級(jí)林業(yè)主管部門的相關(guān)工作,加強(qiáng)對(duì)林權(quán)的管理,積極協(xié)調(diào)和處理林權(quán)中的糾紛問(wèn)題,使林區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)工作能夠有序的進(jìn)行,加大對(duì)木材流通和木材經(jīng)營(yíng)加工流程的監(jiān)管,依法查處非法運(yùn)輸木材的行為,配合有關(guān)部門對(duì)天然林保護(hù)區(qū)周邊木材加工單位進(jìn)行監(jiān)督和管理,一旦發(fā)現(xiàn)有非法加工木材的情況,要及時(shí)上報(bào)給有關(guān)部門,依照相關(guān)法律進(jìn)行查處。

5結(jié)語(yǔ)

天然林資源不僅能夠有效的調(diào)節(jié)大氣組成、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、改良土壤,還能夠保持水土、保護(hù)生物的多樣性。在保護(hù)天然林資源的過(guò)程中,閩北鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)在政府以及當(dāng)?shù)厣霞?jí)林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下不斷加強(qiáng)保護(hù)天然林資源的宣傳,完善天然林資源保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員隊(duì)伍的管理,在招聘新的護(hù)林員時(shí)實(shí)施公開(kāi)聘用的制度,結(jié)合護(hù)林員工作和個(gè)人素質(zhì)的實(shí)際情況,有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn),提高護(hù)林人員的綜合素質(zhì),并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)天然林資源管理和保護(hù)的法律法規(guī),完善采伐林木的審批制度,堅(jiān)決制止亂砍濫伐行為,從而最大程度地發(fā)揮林業(yè)站的職能作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)閩北地區(qū)天然林資源的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張頂杰.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站如何保護(hù)森林資源[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2014(7).

[2] 王鐸.試談林業(yè)站如何做好天然林資源的保護(hù)工作[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2013(21).

[3] 程小玲.新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站面臨的形勢(shì)與發(fā)展思考[J].林業(yè)資源管理,2013(6).

[4] 羅剛,李玉良.談森林資源的可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)村實(shí)用科技信息,2011(5).

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944(2016)01-0040-02

作者簡(jiǎn)介：吳鎮(zhèn)桂(1911—)，男，福建人,助理工程師,主要從事林業(yè)方面的工作。

收稿日期：2015-11-19