蔣永軍

基層林業(yè)站的主要責(zé)任是執(zhí)行林業(yè)部的計劃，而林業(yè)站的工作人員的具體工作情況則決定著林業(yè)的發(fā)展情況。為了能夠讓我國的林業(yè)有一個良好的發(fā)展，保證我國的基層林業(yè)站有一個健康的發(fā)展是必須的，基層林業(yè)站就像是血管，分布在不同的林區(qū)，所以，搞好基層林業(yè)站的建設(shè)工作，就能夠有效促進林業(yè)的發(fā)展。

1基層林業(yè)站的現(xiàn)狀

基層林業(yè)站指的是政府對林業(yè)進行有效管理的最為基本的一個機構(gòu)組織，其主要負責(zé)的內(nèi)容有：政策宣傳、林業(yè)管理、技術(shù)推廣等，是一個公益性的事業(yè)單位，同時也是指導(dǎo)個人或是團體進行林業(yè)保護與發(fā)展的最為基層的單位組織?；鶎恿謽I(yè)站的主要資金來源是靠政府的資金支持。目前基層林業(yè)站所存在的主要問題有以下幾點。

1.1基層林業(yè)站機構(gòu)不健全目前我國的基層林業(yè)站不多，并沒能產(chǎn)生一定的規(guī)模，所能起到的影響力也比較小?；鶎恿謽I(yè)站的組織部完善，整個站點都沒有明確的規(guī)章制度，讓基層林業(yè)站沒有明確的林業(yè)管理區(qū)，甚至是在一些密度比較高的林區(qū)才會設(shè)立基層林業(yè)站，而一些較為分散的林區(qū)則基本沒有設(shè)置基層林業(yè)站。這樣的分布就使得基層林業(yè)站并不能起到其原本該起到的作用，導(dǎo)致林區(qū)的新品種樹木的引進與林區(qū)的宣傳工作進展緩慢，這也會影響到基層林業(yè)站的發(fā)展。

1.2資金投入不足目前基層林業(yè)站的性質(zhì)大多為事業(yè)單位，其資金的主要來源是政府的支持，但是因為基層林業(yè)站并不是一個很完善的機構(gòu)組織，所以國家政府并沒有為其設(shè)立一個專項撥款，這就導(dǎo)致基層林業(yè)站的資金來源較小，經(jīng)費極為不足，這就嚴重制約了基層林業(yè)站的進一步發(fā)展，使得基層林業(yè)站中的許多設(shè)備較為落后，工作人員的收入缺乏保障，導(dǎo)致基層林業(yè)站的工作不能得到有效開展。許多林區(qū)的基層林業(yè)站設(shè)備極為簡陋，這就導(dǎo)致對林業(yè)的保護做不到周全，制約了基層林業(yè)站的發(fā)展，也使得林業(yè)得不到好的保護與建設(shè)。

1.3工作人員專業(yè)素質(zhì)過低目前許多的基層林業(yè)站的工作人員專業(yè)素質(zhì)不夠高。在我國，許多基層林業(yè)站的工作人員都缺乏有關(guān)于林業(yè)保護等方面的專業(yè)知識，甚至有一些基層林業(yè)站的工作人員都不了解林業(yè)的護理常識與一些基本的林業(yè)法律法規(guī)知識，這就在一定程度上制約了我國護林工作的開展。林業(yè)是一項較為專業(yè)的行業(yè)，因此工作人員需要有一定的專業(yè)性，這樣才能夠保證工作的正常開展。缺少專門訓(xùn)練與相應(yīng)的知識教育的人員是比較難做好這一個工作的，他們會對如何建設(shè)基層林業(yè)站、如何保護林區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境感到棘手，不能夠積極正確地對林區(qū)進行管理。

1.4管理制度與時代脫節(jié)目前所存在的基層林業(yè)站的管理制度都是很早之前制定的，沒有與現(xiàn)在的實際情況相連接，缺少一定的創(chuàng)新力，不足的地方也沒有得到很好的改進，與目前的林業(yè)發(fā)展情況不相適應(yīng)，導(dǎo)致許多的問題都沒有得到解決。在目前的林業(yè)發(fā)展中，經(jīng)常會發(fā)生與社會經(jīng)濟發(fā)展摩擦而產(chǎn)生的問題，如何能夠合理的解決這一系列的問題，讓林業(yè)與社會經(jīng)濟的到共同的發(fā)展，是目前新的林業(yè)管理制度所需要解決的問題。過去的林業(yè)管理制度忽視了基層林業(yè)站的作用，配置的工作人員素質(zhì)偏低，這些都已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，需要得到改進。

2加強基層林業(yè)站建設(shè)的措施

2.1完善基層林業(yè)站機構(gòu)建設(shè)不斷完善現(xiàn)有的基層林業(yè)站建設(shè)，加大機構(gòu)改革的力度，針對目前所存在于基層林業(yè)站中的問題來提出相應(yīng)的整改措施，依據(jù)公平競爭的原則和有關(guān)的法律法規(guī)來解決編制問題，不斷優(yōu)化基層林業(yè)站的人員配置，建立起明確的規(guī)章制度，讓工作人員的一切行動都按照規(guī)章制度來辦，讓基層林業(yè)站變得更加合理有序，便于管理。對基層林業(yè)站的工作人員有了一定的管理與控制之后，就相應(yīng)的建立起了一個較為完善的基層林業(yè)站機構(gòu)，這樣能夠更好的促進林業(yè)的發(fā)展。

2.2政府加大對基層林業(yè)站的資金投入增加基層林業(yè)站的收入來源，要求各級政府提高對基層林業(yè)站建設(shè)資金的資助，保障基層林業(yè)站的日常運作的經(jīng)費需求。各級政府應(yīng)該要為基層林業(yè)站設(shè)置一個專項資金，將基層林業(yè)站所需要的建設(shè)資金納入到財政預(yù)算里去，讓基層林業(yè)站建設(shè)的必須資金能有一個保證。林區(qū)的林業(yè)資源的保護與妨害都是需要有一定的資金支持才能夠開展的，因此政府應(yīng)該要增加對基層林業(yè)站的資金資助，當(dāng)獲得了足夠的資金后，基層林業(yè)站能夠更新設(shè)備，為林業(yè)的保護工作提供更多的保障，以此能夠保證基層林業(yè)站的穩(wěn)定發(fā)展，從而促進林業(yè)的發(fā)展。

2.3提高基層林業(yè)站工作人員的專業(yè)素質(zhì)基層林業(yè)站工作人員的主要工作內(nèi)容是保護林區(qū)的資源，其中包括植物資源與動物資源，還需要對自然災(zāi)害做一定的防護措施，防治災(zāi)害的發(fā)生，在采伐過程中如果出現(xiàn)了矛盾，基層林業(yè)站的工作人員還需要進行協(xié)調(diào)溝通，解決矛盾。因此，基層林業(yè)站工作人員的素質(zhì)是極為重要的，目前基層林業(yè)站工作人員的素質(zhì)普遍較低，缺少對林業(yè)專業(yè)知識的認識與了解，工作人員的素質(zhì)亟待提高。在選用基層林業(yè)站工作人員時，可以采用公開招聘的方式，整個招聘面試的過程都要做到嚴謹、客觀與公開，所選用的工作人員需要具備一定的基本素質(zhì)，對林業(yè)知識有一定的了解與認識。在選用人員之后，還需要定期對工作人員展開培訓(xùn)，及時更新他們的知識，不斷提高自身的林業(yè)護理水平，加強對專業(yè)知識的認識，這樣才能夠更好地保護林區(qū)，促進基層林業(yè)站與林業(yè)更好的發(fā)展。

2.4創(chuàng)新管理制度傳統(tǒng)的基層林業(yè)站的管理制度是存在著一些問題的，它已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)今基層林業(yè)站的發(fā)展需求了，因此必須要結(jié)合目前基層林業(yè)站的具體需求對目前的基層林業(yè)站的管理制度進行創(chuàng)新，集中發(fā)展當(dāng)?shù)亓謽I(yè)。基層林業(yè)站管理制度的更改創(chuàng)新需要以目前基層林業(yè)站的主要需求為基本，圍繞著基本的需求與目前所存在主要問題來建立起一個具有約束力的制度，強制性地制定一些要求，實現(xiàn)對每個工作人員都做到監(jiān)督與管理，讓工作人員能夠認真對待工作，提高工作的效率，促進基層林業(yè)站的發(fā)展。

目前基層林業(yè)站的建設(shè)資金投入不足，導(dǎo)致設(shè)備無法得到更新，工作人員的素質(zhì)也較低，還遠遠達不到現(xiàn)代林業(yè)的要求。因此，需要加強基層林業(yè)站的建設(shè)，加快基層林業(yè)站管理制度的改革，提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)，讓基層林業(yè)站發(fā)揮其應(yīng)有的作用，以此來促進我國林業(yè)的健康發(fā)展。

（作者單位：152400黑龍江省慶安縣園林綠化管理辦公室）