徐慶杰

農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，涉及到農(nóng)民群眾的集體利益。現(xiàn)今，財務(wù)管理工作的健康發(fā)展是每個人都切實關(guān)注的問題，但是在財務(wù)管理工作中仍然存在很多問題，這直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有科學(xué)化、規(guī)范化的財務(wù)管理工作才能為農(nóng)村發(fā)展帶來益處，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

1.在我國農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

1.1管理人員素質(zhì)較低，屢有違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生

我國農(nóng)村財務(wù)管理人員通常會由于時間、地域、經(jīng)費上的限制，在財務(wù)管理專業(yè)水平上缺乏培訓(xùn)，從而導(dǎo)致財務(wù)管理人員在管理經(jīng)驗上的匱乏、管理知識上的不足，對于較復(fù)雜的財務(wù)問題難以去處理，只能完成簡單的記賬和計算工作。同時，有些地區(qū)的管理人員也會出現(xiàn)職業(yè)道德缺乏、監(jiān)督意識薄弱、法律意識淺薄，侵犯集體利益的行為時有發(fā)生。在管理人員的任用上，受到傳統(tǒng)自我意識的約束，一般的村領(lǐng)導(dǎo)人在財務(wù)人員的選擇方面會選擇與自己關(guān)系密切的人員，在村委會換屆之后，財務(wù)人員一般也會由新的村領(lǐng)導(dǎo)人重新聘用，這就會造成財務(wù)管理人員之間的對接不連貫，也可能會造成人員空檔期，導(dǎo)致財務(wù)管理工作的工作效率低下，或是無人監(jiān)管財務(wù)的局面。

1.2管理制度不健全，管理制度得不到落實

在我國農(nóng)村財務(wù)管理中，缺乏科學(xué)的管理制度是我國農(nóng)村財務(wù)管理中主要問題所在。財務(wù)管理應(yīng)具有一套規(guī)范的財務(wù)管理制度，其中包括有財務(wù)的收支、預(yù)算、對于財務(wù)開支的審批以及本村財產(chǎn)和物資方面的管理等。在部分地區(qū)，即使具有了較為科學(xué)的財務(wù)管理制度，但缺乏相關(guān)人員對于該制度的落實，使制度成為擺設(shè)，得不到實施，進(jìn)一步導(dǎo)致財務(wù)問題上的失真，出現(xiàn)財務(wù)管理混亂等問題。

1.3對于農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)管力度不夠

對于財務(wù)管理而言，有效的監(jiān)督可以促進(jìn)財務(wù)方面的正常運作。但是目前我國農(nóng)村財務(wù)管理中，恰恰缺乏了對于相關(guān)管理的監(jiān)管，對于村內(nèi)的財務(wù)管理情況，只有相關(guān)的管理人員和村委會干部知情，其他的村民雖然是村中的一份子，但是對于財務(wù)情況并不了解。村中的財務(wù)支出也是主要由村干部進(jìn)行決策，其他人員無法參與到財務(wù)的監(jiān)管和決策中去。一方面來說，村民對于財務(wù)管理的不了解，導(dǎo)致對賬目的合理性無法有準(zhǔn)確的判斷，這樣情況下，即使對全村實行賬務(wù)的公開管理和民主監(jiān)督，也無法起到實質(zhì)性的作用。另一方面，我國目前正在實施村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，可以對村中的財務(wù)管理起到一定程度的監(jiān)督管理作用，但村中的財務(wù)管理人員因缺乏相關(guān)管理的專業(yè)性，只能從事簡單的賬務(wù)工作，無法判斷賬務(wù)中的一些票據(jù)的合法性和規(guī)范性，從而使該制度的監(jiān)督功能失去應(yīng)有的功效。為了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要對于此問題進(jìn)行一定程度的改善和解決。

2.關(guān)于我國農(nóng)村財務(wù)管理問題的相應(yīng)對策

2.1提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)水平

提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)水平，可以從以下幾個方面入手：

利用大學(xué)生入鄉(xiāng)隊伍：大學(xué)生是具有一定專業(yè)知識的高素質(zhì)、高水平人才，如果村委會可以吸取部分的大學(xué)生加入其中，則可以提升村干部的整體素質(zhì)水平。同時，可以利用其專業(yè)知識解決村中所遇到的財務(wù)問題，讓財務(wù)管理方法更加具有科學(xué)性。

增加財務(wù)管理人員的薪酬：目前相關(guān)調(diào)查中顯示，擔(dān)任村中財務(wù)管理職務(wù)的大多為村中的村民，村民的主要收入來源在于農(nóng)業(yè)方面，對于財務(wù)管理職務(wù)只是充當(dāng)副業(yè)，在這一情況下財務(wù)管理人員并不能全身心投入到工作中去。提高財務(wù)管理人員的薪酬，以尋求更加適合做該工作的專業(yè)型人才。

對于財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)：提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)，首先要對其進(jìn)行財務(wù)管理知識的培訓(xùn)，并且舉行定期的專業(yè)知識考核，并檢查在該人員相關(guān)賬務(wù)方面的工作情況，以備隨時了解工作人員工作狀況。同時，還要加強(qiáng)財務(wù)管理人員在職業(yè)道德、法律意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的水平，盡力提升村級財務(wù)管理人員的全方面素養(yǎng)。

人員管理方面：加強(qiáng)對于財務(wù)管理人員的管理，對于財務(wù)管理中業(yè)務(wù)能力較低、職業(yè)素養(yǎng)較差的管理人員應(yīng)該即使實行調(diào)職或解聘，防治此類工作人員的長期工作給財務(wù)管理帶來不必要的損失。

2.2完善財務(wù)管理制度

建立完善的相關(guān)財務(wù)管理制度是對于現(xiàn)階段我國農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)問題的普遍解決方案，也是更加切實有效的措施。在財務(wù)管理制度的建設(shè)中，要涉及到財務(wù)的審批制度、財務(wù)民主化管理制度、現(xiàn)金及物資的管理辦法等，在建設(shè)管理制度的同時要使其更加法制化、規(guī)范化，以便于在實施中更加切實有效。

2.3完善監(jiān)管體系

在財務(wù)管理工作中要實行分工明確、層次清晰的健全的監(jiān)管體系。

民主監(jiān)督：村中的村民可以一定程度上參與到財務(wù)管理工作中，形成一個相對民主的監(jiān)管小組，對于財務(wù)中的各種支出和管理給予監(jiān)督，村中的財務(wù)管理更加透明化。

監(jiān)督機(jī)制的完善：村中應(yīng)根據(jù)我國相關(guān)財務(wù)管理條例設(shè)定內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制，對于村內(nèi)財務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。例如：可以依據(jù)《財務(wù)制度》進(jìn)行相關(guān)機(jī)制的創(chuàng)新和改革，使財務(wù)工作更加規(guī)范。

審計單位嚴(yán)格要求：審計單位對于農(nóng)村財務(wù)管理工作要實行嚴(yán)格的審計要求，對于在審計過程中發(fā)現(xiàn)的財務(wù)問題要及時抓出，并監(jiān)督其整個改正到落實的過程。并且實行責(zé)任追究制，對于發(fā)生問題的地方進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查。

（作者單位：150631 黑龍江省尚志市亞布力鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）