溫會武

農村經紀人一頭連著市場，一頭連接農戶，是農民致富的橋梁，是助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要力量。農村經紀人的產生，促進了農產品的流通，開拓了農產品市場，減少了農民對農產品生產的盲目性和滯后性，促進了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，推進了農業(yè)產業(yè)化進程，為培育農村生產主體和農村經濟發(fā)展起到十分重要的作用。

一、彰武縣農村經紀人隊伍建設的現(xiàn)狀

目前，彰武縣農村經紀人已達1100余人，主要從事糧油、蔬菜、果品、畜禽產品銷售，絕大多數(shù)是從中收取合理費用的自然人，自發(fā)組織形成。例如：哈爾套鎮(zhèn)平安村發(fā)展大棚1000多畝，產品全部由經紀人銷售，僅此一項該村艾木屯年人均收入2萬元以上，同時帶動周邊村民務工，收入增加萬元以上。該村經紀人秦洪利通過牽線搭橋做經紀人年均收入10萬元以上，村民把主要精力投入到發(fā)家致富上，促進了社會風氣好轉，全村上訪率為零。肉驢經紀人劉建松在山東阿膠與養(yǎng)殖戶之間搭起了經濟橋梁，每年為山東阿膠收購肉驢5000余頭，養(yǎng)殖戶享受到最高的市場價格，增加了經濟收入，自己也在東北第二屆肉驢博覽會上獲得“東北最佳眼力經紀人”稱號。農村經紀人把農產品從本地銷到外地，從農村銷到城市，解除了廣大農民銷售難的后顧之憂，在農業(yè)生產中發(fā)揮著十分重要的作用。

二、彰武縣農村經紀人隊伍存在的問題

（一）對發(fā)展和培養(yǎng)農村經紀人重視程度不夠

彰武縣農村經紀人自發(fā)形成較多，政府培養(yǎng)和引導經紀人的力度欠缺，個別職能部門沒有充分認識到農事龍頭企業(yè)和農村經紀人對農村經濟的拉動、杠桿作用，思想上不重視，工作上不關心，存在失管、漏管、棄管問題，農村經紀人服務和培養(yǎng)體系滯后，缺乏對優(yōu)秀農村經紀人的有效支持和鼓勵。

（二）對農村經紀人缺乏有效監(jiān)管

農村經紀人大多來源農民，文化水平普遍較低，沒經過正式培訓，個別經紀人缺乏信譽觀念和法制觀念，不按照市場規(guī)范進行經營，存在著壓等壓價、以次充好、欺行霸市等現(xiàn)象，人員流動性大，無固定交易場所，合同不規(guī)范，約定不全面，經紀行為難以掌握，相關職能部門缺少必要的手段和管控措施，多頭管理，缺乏合力，一旦監(jiān)管不力，極易造成坑農害農等不良影響。

（三）農村經紀人經紀規(guī)模小、帶動能力有限

彰武縣個體經紀人占比較大，有規(guī)模的農村經紀組織較少，能發(fā)揮示范帶動作用的龍頭經紀人更少。銷售范圍主要集中在沈陽、庫倫、黑山等周邊地區(qū)，少數(shù)銷售范圍可達北京、內蒙、黑龍江、吉林等地，能夠參加高層次國際交流的農產品基本沒有，制約了我縣農產品的檔次升級和規(guī)模化生產，產業(yè)帶動及輻射能力不強。

（四）農村經紀人組織化程度較低

目前彰武縣農村經紀人多以單打獨斗、單兵作戰(zhàn)為主，受資金資源限制，難以上規(guī)模，缺少與同行的信息溝通，生產品種單一，布局不合理，造成內部無序競爭，沒有達到錯位生產、形成合力的效果，合伙型、公司型經紀人尚處于初始萌芽階段。

（五）農村經紀人品牌效應不強

大多數(shù)農村經紀人缺少現(xiàn)代市場經營理念與技巧培訓，沒有意識到品牌會給農產品帶來豐厚的收益，所銷售的農產品基本均屬于初級產品和大路貨，檔次不高，沒有充分發(fā)揮農產品品牌效應，直接影響經濟效益和附加值的提升。

三、加強彰武縣農村經紀人隊伍建設工作的建議

一要加大典型宣傳。進一步加大對優(yōu)秀農村經紀人的宣傳，樹立典型，宣傳農村經紀人的作用、法律地位、注冊登記條件程序等，在全社會形成“經紀有為、經紀有位、經紀光榮、經紀致富”的意識。大力推廣先進農業(yè)生產經營模式，因地制宜，因地施策，逐步形成“政府搭臺、經紀人唱戲、農民做第一生產人”的農業(yè)生產格局，在我縣創(chuàng)造出更多的富裕村、文明村。

二要強化專業(yè)培訓。加強對農村經紀人的培訓，組建農業(yè)專家團隊為農業(yè)生產提供技術支撐，聘請生產營銷專家按照市場的經濟規(guī)律和先進的營銷模式對農村經紀人進行專題培訓，增強誠信意識、守法經營意識，提高農村經紀人的經營水平。

三要加大政策扶持。農業(yè)、畜牧、林業(yè)等相關部門應結合縣情，制定出臺優(yōu)秀農村經紀人鼓勵政策，提升農村經紀人的工作熱情，加大對我縣農業(yè)供給側結構性改革力度，引導廣大農戶走合作化經營道路。同時，開通農產品“綠色通道”，為農產品便捷銷售創(chuàng)造有利條件。

四要科學引導生產。根據生產季節(jié)等需要，農業(yè)、畜牧等相關部門應定期舉辦市場預測研討會，將市場需求情況通報給各農村經紀人，由農村經紀人根據市場需求和本地生產情況、土壤情況組織生產，避免生產盲目性。

五要建立信息平臺。由政府為農畜產品搭建電子商務信息平臺，在天貓或京東等電商平臺上以“哈爾套大集”等具有地域特色的詞語為域名或品牌，聚集彰武縣有資質的農村經紀人，在此類平臺上按類別有組織、有計劃分工包片，聯(lián)合經營，形成合力，創(chuàng)造一個縣域農村經紀人團隊，將彰武縣優(yōu)質特色農畜產品宣傳、銷售出去。

六要規(guī)范行業(yè)管理。按照自愿、互助、合作的原則，把農村經紀人集中組織、規(guī)范管理起來，逐步走上有序競爭、自我管理、自我服務的軌道。規(guī)范經紀行為，對從業(yè)人員發(fā)證辦照，持證上崗。同時充分發(fā)揮市場監(jiān)督、行業(yè)管理部門的監(jiān)督作用，制止違法亂紀行為發(fā)生。

七要加大金融扶持。動員商業(yè)銀行積極參與到農村經濟發(fā)展之中，設立專項信用貸款重點扶持農事龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，扶持重點經紀人，特別對在扶貧工作中起到產業(yè)化帶動作用的龍頭企業(yè)給予重點扶持，確保流動資金的合理使用，促進彰武縣農業(yè)經濟的快速發(fā)展。

（作者單位：123200遼寧省彰武縣委黨校）