王鳳虹

一、 動物檢疫電子出證問題

首先動物檢疫電子出證的應(yīng)用增加了產(chǎn)地檢疫工作負(fù)擔(dān)。在產(chǎn)地動物檢疫工作中，相關(guān)法律規(guī)定必須有專業(yè)獸醫(yī)人員到達(dá)現(xiàn)場并在制定地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢疫，在確定產(chǎn)地動物檢疫符合標(biāo)準(zhǔn)后，才可以返回工作地點(diǎn)利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行動物檢疫電子出證，為專業(yè)獸醫(yī)人員提出了極大的挑戰(zhàn)。其次由于動物檢疫電子出證需要專門的網(wǎng)絡(luò)、辦公地點(diǎn)、辦公設(shè)備及運(yùn)輸條件，諸多經(jīng)濟(jì)損耗因素的出現(xiàn)導(dǎo)致動物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年需要額外支付大量的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)、交通運(yùn)輸費(fèi)、計(jì)算機(jī)設(shè)備購置費(fèi)等經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，為動物檢疫監(jiān)督工作的有效開展造成了阻礙。最后相關(guān)法律規(guī)定只有專業(yè)動物檢疫工作人員才可以進(jìn)行動物檢疫電子出證，由于各產(chǎn)地專業(yè)獸醫(yī)人員數(shù)量差異，且各地專業(yè)獸醫(yī)人員計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)能力不一，制約了動物檢疫電子出證工作的有效開展。

二、 動物檢疫電子出證應(yīng)用

在農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局同意開展動物檢疫合格證明電子出證工作以來，在某地開展了動物檢疫電子出證工作實(shí)驗(yàn)實(shí)施，通過對網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用問題的優(yōu)化處理，采用離線文件傳輸模式為動物檢疫資源外調(diào)提供了有力依據(jù)。根據(jù)動物檢疫電子出證政策的頒布，全國內(nèi)部針對動物檢疫工作采取了統(tǒng)一的電子出證資料，并封存了以往的動物檢疫票據(jù)，完善的準(zhǔn)備工作為我國動物檢疫電子出證工作的良好開展打下來基礎(chǔ)，實(shí)踐應(yīng)用表明動物檢疫電子出證系統(tǒng)的運(yùn)行為動物檢疫工作的穩(wěn)定進(jìn)行提供了更加便捷的渠道，且由于電子出證安全防偽性能較高，綜合實(shí)用效果較強(qiáng)，降低了手寫檢疫證明混亂、模糊、造假等現(xiàn)象對動物檢疫工作的不利影響，同時(shí)由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自身的特性，動物檢疫電子出證可保證核心數(shù)據(jù)形象的及時(shí)處理整合，為動物檢疫數(shù)據(jù)的有效查詢提供依據(jù)，同時(shí)通過動物檢疫電子出證系統(tǒng)可在動物衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)站內(nèi)部形成一個(gè)高效的信息傳輸平臺，保證數(shù)據(jù)及時(shí)、高效整合分析，同步提升動物疫情反應(yīng)能力及動物生產(chǎn)管理能力。目前動物檢疫電子出證系統(tǒng)在動物檢疫報(bào)檢點(diǎn)、屠宰場、基層動物衛(wèi)生監(jiān)督分所、規(guī)模養(yǎng)豬場進(jìn)行了良好運(yùn)行。

三、 動物檢疫電子出證應(yīng)用優(yōu)化方案

1、 加強(qiáng)動物檢疫電子出證安全管理

為了保證動物檢疫電子出證系統(tǒng)的正常運(yùn)行，可引入計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，在系統(tǒng)防火墻的基礎(chǔ)上進(jìn)行操作系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全體系的完善，結(jié)合人員、數(shù)據(jù)資源庫等安全管理，實(shí)現(xiàn)動物檢疫電子出證工作的安全進(jìn)行。首先對動物檢疫電子出證系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證管理，即通過設(shè)定統(tǒng)一的用戶名稱、用戶密碼，對動物檢疫電子出證應(yīng)用進(jìn)行系統(tǒng)驗(yàn)證，降低系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。然后在進(jìn)行動物檢疫電子出證數(shù)據(jù)審核過程中，系統(tǒng)管理人員可通過系統(tǒng)日志的管理對數(shù)據(jù)信息打印、添加、刪除等操作進(jìn)行統(tǒng)一管理，避免數(shù)據(jù)缺失、遺漏。最后利用專門的電子出證打印控件措施，保證動物檢疫電子出證的規(guī)范性。

2、 強(qiáng)化動物養(yǎng)殖人員資料管理

為了保證動物檢疫電子出證系統(tǒng)的有效應(yīng)用，動物養(yǎng)殖資料的準(zhǔn)確獲取非常重要，現(xiàn)階段動物養(yǎng)殖免疫記錄保存不完善、動物出欄耳標(biāo)磨損、耳標(biāo)功能不全等情況對動物養(yǎng)殖資料的有效獲取提出了挑戰(zhàn)。因此相關(guān)管理人員應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)動物養(yǎng)殖人員資料管理力度，提供基層動物檢疫工作人員對動物檢疫資料搜集的關(guān)注力度，將動物養(yǎng)殖人員資料的完善整理作為動物檢疫電子出證工作優(yōu)化的重點(diǎn)，為動物檢疫電子出證系統(tǒng)的有效應(yīng)用提供依據(jù)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化動物檢疫資料的搜集、整理、完善，相關(guān)工作人員可利用當(dāng)代高科技技術(shù)，進(jìn)行動物標(biāo)識讀取技術(shù)的深入研制，促使動物標(biāo)識信息智能讀取，如利用智能手機(jī)進(jìn)行手機(jī)識讀、報(bào)檢、出證，或者進(jìn)一步優(yōu)化動物檢疫出證設(shè)備，保證現(xiàn)場檢疫出證的及時(shí)準(zhǔn)確。此外為了避免動物標(biāo)識掉落對動物檢疫電子出證工作的影響可將一畜一標(biāo)的動物檢疫標(biāo)識模式，逐步轉(zhuǎn)化為一欄一標(biāo)、一戶一標(biāo)等動物檢疫標(biāo)識模式，降低動物檢疫出證工作難度，促使檢疫工作出證效率不斷提升。

3、 統(tǒng)一管理電子出證軟件

動物檢疫電子出證系統(tǒng)的規(guī)范管理可通過完善核心資源庫建設(shè)及動物出證軟件兩個(gè)方面進(jìn)行。其中核心資源庫的完善可以省為單位，利用各省動物檢疫電子出證的信息進(jìn)行核心數(shù)據(jù)庫的完善，然后在中央農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行核心資料庫的建立完善，在核心資料庫中可對全國各個(gè)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行逐一核查，同時(shí)相關(guān)省市也可通過核心資源庫了解自身動物檢疫工作出現(xiàn)的問題，為自身動物檢疫工作能力的優(yōu)化提供借鑒。而動物檢疫電子出證軟件的規(guī)范應(yīng)用可以全方面滿足動物檢疫電子出證工作的需求，為動物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)效率的提升提供依據(jù)。結(jié)合相關(guān)部門對動物檢疫電子出證系統(tǒng)的綜合評估，逐步優(yōu)化動物檢疫電子出證機(jī)構(gòu)，促使動物檢疫電子出證內(nèi)部資源得到最大程度的應(yīng)用，為動物檢疫信息的有效整合提供保障。此外通過《中華人民共和國民事訴訟法》的進(jìn)一步完善，其將電子數(shù)據(jù)的法律地位進(jìn)行了正確劃分，而全民統(tǒng)一電子出證軟件的應(yīng)用也可以保障動物檢疫電子票據(jù)的有效應(yīng)用。

（作者單位：136500 吉林省梨樹縣榆樹臺鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站）