楊傳剛

（甘肅省合水縣林業(yè)工作站，甘肅 合水 745400）

基層林業(yè)站在我國的林業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，不僅是林業(yè)生態(tài)建設的重要組成部分，也是林業(yè)產業(yè)中最為基層的管理服務機構，在基層發(fā)揮著基礎支撐作用，是推動我國林業(yè)生態(tài)建設改革和林業(yè)經濟的重要力量。近年來，我國不斷實現(xiàn)行政體制改革，也不斷加快改進步伐，但是在基層林業(yè)站的建設方面，還存在著很多需要面對和改進的問題，可以說現(xiàn)實不容樂觀，很難跟得上新時代林業(yè)建設的發(fā)展步伐。因此，如何在新形勢下，發(fā)揮基層林業(yè)站的重要作用，以基層林業(yè)站推動林業(yè)生態(tài)建設，有著非常重要的價值意義。

1 基層林業(yè)站在林業(yè)生態(tài)建設中的重要性

1.1 提高林業(yè)生產的科技水平

按照我國國民經濟發(fā)展建設中對林業(yè)建設提出的新要求，在基層林業(yè)站的發(fā)展建設中能提供最新的林業(yè)技術，提升基層林業(yè)站的管理與服務水平。在實際的工作過程中，可以采用技術培訓、示范指導、進村入戶等方式，普及先進的新型林業(yè)技術。同時，基層林業(yè)站也應積極地投入到當?shù)亓謽I(yè)部門以科技為主開展的示范項目當中，推動示范基地的發(fā)展建設，發(fā)揮基層林業(yè)站的帶動和基層輻射作用，實現(xiàn)科技成果的轉化與變現(xiàn)，利用新型、先進的林業(yè)技術來推動我國林業(yè)工程和林業(yè)經濟的發(fā)展。

1.2 利于開展森林資源管理

基層林業(yè)站不僅是林業(yè)生態(tài)建設中的重要組成部分，在林業(yè)生態(tài)建設的管理工作中也發(fā)揮著不可替代的作用?？梢赃x擇區(qū)域內的森林資源和林業(yè)工程，制定相關的管護措施，加強管理人員管理制度的建設，壯大林業(yè)發(fā)展隊伍。加強與集體的合作，為森林資源管理工作制定相關的規(guī)定，提升林業(yè)隊伍的建設水平。

1.3 調動人民群眾的積極參與性

基層林業(yè)站能夠通過自媒體、廣播、標語等宣傳手段，讓廣大人民群眾進一步認識到我國當前自然生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，重視林業(yè)生態(tài)建設。不斷增強廣大群眾的生態(tài)意識和綠色環(huán)保意識，激發(fā)群眾的積極性，使越來越多的人們愿意自主、自愿地投入到我國林業(yè)生態(tài)建設中，不僅能提升林業(yè)經濟，還能提升林業(yè)生態(tài)建設的水平，這對實現(xiàn)我國生態(tài)建設戰(zhàn)略目標有著積極的促進作用。

2 基層林業(yè)站建設中存在的問題

2.1 基層林業(yè)站的人員隊伍不穩(wěn)定

當前，我國很多地方林業(yè)機構加入到了改革創(chuàng)新的步伐中，但是，一些經濟發(fā)展比較落后的地區(qū)，還沒有認識到基層林業(yè)站的重要意義，導致基層林業(yè)站的主體地位很難在林業(yè)生態(tài)建設中得到凸顯。另外，比較明顯的一個問題就是崗位協(xié)調性差，人員隊伍不穩(wěn)定，大多數(shù)人認為基層林業(yè)站的工作內容意義不大，甚至可有可無，給基層林業(yè)站的發(fā)展建設帶來了極大阻礙，直接影響到基層林業(yè)站發(fā)展結構和管理模式，導致基層林業(yè)站的工作人員越來越少，很多綜合素質較強、專業(yè)能力較強的技術人員選擇投入到其他林業(yè)單位中，導致基層林業(yè)站出現(xiàn)了人員隊伍越來越不穩(wěn)定的現(xiàn)象。

2.2 基層林業(yè)站人員結構不科學

基層林業(yè)站中還有一個比較普遍的問題，就是相關工作人員較少，編制也較少，很多地區(qū)的基層林業(yè)站僅僅有幾名技術人員，甚至一些偏遠地區(qū)的基層林業(yè)站只有一名或者兩名技術人員，這種人員結構是非常不科學的。另外，在調查中能夠發(fā)現(xiàn)，基層林業(yè)站技術人員的老齡化程度比較明顯，缺少新活力的注入?；鶎恿謽I(yè)站的日常工作是比較繁雜，很多基層林業(yè)站的技術人員長期以來會利用技術從事一些與林業(yè)無關的工作，給自身的崗位職責有效發(fā)揮造成了很大影響。

3 加強基層林業(yè)站建設的策略

3.1 完善政策法規(guī)

在以往林業(yè)產業(yè)發(fā)展建設的過程中，林業(yè)部門難以避免出現(xiàn)一些問題。雖然有些問題無法避免，但是找到解決問題的方法是至關重要的。首先，是制定約束力極強的相關政策和法律法規(guī)，所有事業(yè)單位必須遵守法律法規(guī)和政策的前提下，實現(xiàn)平等、公正的關系，對于一些違反政策和法規(guī)的人員、部門、單位需要施以處罰。其次，是基層林業(yè)站工作人員工作態(tài)度和綜合素養(yǎng)的問題，也要制定起一系列的管理措施。例如讓基層林業(yè)站工作人員的績效考核直接與編制和薪資待遇掛鉤，在聘用林業(yè)技術人才時，優(yōu)先選擇競爭上崗的用人原則，從源頭上控制基層林業(yè)站工作人員的專業(yè)技術和綜合素質水平。最后，基層林業(yè)站的編制問題需要立即改革，需要符合我國基層林業(yè)站的實際情況以及工作要求，使基層林業(yè)站能夠為我國林業(yè)生態(tài)建設提供更多力量。

3.2 加強基層林業(yè)站的資金支持

為了進一步推進基層林業(yè)站的建設工作，各地區(qū)政府應該視實際情況為基層林業(yè)站建設提供資金投入，不僅需要加強基層林業(yè)站工作人員的薪酬待遇問題，還要在每年、每季度的財政預算當中，加入基層林業(yè)站的資金支出。在工作過程中，不同的投資款項也要納入其中，保證基層林業(yè)站在發(fā)展建設過程中有強有力的資金保障，還需要加強基層林業(yè)站的?？顚ｍ椯Y金管理，達到資金的有效利用效果。

3.3 加強基層林業(yè)站的基礎設施建設

根據(jù)以往的真實調查統(tǒng)計可以得出，我國基層林業(yè)站在當前發(fā)展過程中，仍存在近30%的基層林業(yè)站沒有屬于自身單位的辦公場地，同時也有近30%的基層林業(yè)站缺少相關的信息化設備和通訊設備，這給基層林業(yè)站的改革創(chuàng)新，以及森林防火、病蟲害綠色防治、檢查、驗收、森林破壞行為查處、林權糾紛調解等工作帶來了很大影響。因此，加強對基層林業(yè)站的基礎設施建設，改變基層林業(yè)站以往艱苦的工作條件是至關重要的，需要建設屬于基層林業(yè)站的專屬辦公地點，配備極具現(xiàn)代化的林業(yè)工作設備以及通訊設備。當?shù)卣块T要站在生態(tài)建設的角度上，認識到基層林業(yè)站發(fā)展建設的重要性，加強基層林業(yè)站的政策扶持，提升基層林業(yè)站的發(fā)展建設水平，促進基層林業(yè)站管理與服務能力的提升。

3.4 加強專業(yè)技術培訓，明確具體職能

首先，針對基層林業(yè)站的工作人員結構的實際情況，制定科學合理的培訓教育計劃，提升基層林業(yè)站工作人員的專業(yè)技術和綜合素質水平。其次，利用林業(yè)技術培訓講座、現(xiàn)場教學、函授教學等方式，開展基層林業(yè)站工作人員技術培訓，在培訓過程中，要特別注意林業(yè)工作中造林設計、林業(yè)施工、森林資源管理、林業(yè)生態(tài)建設、相關政策和法律法規(guī)方面的培訓工作，促進基層林業(yè)站整體工作人員的綜合素質，使他們能盡職盡責，在崗位上發(fā)揮自身作用，推動我國林業(yè)生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展。最后，明確基層林業(yè)站工作人員的職能也是非常重要的。基層林業(yè)站每位工作人員的職能都要牢記于心。不僅在日常工作中要傳達上級部門的意見和指令，還要對當?shù)厝嗣袢罕娮龊昧謽I(yè)知識的宣傳培訓工作，保護當?shù)亓謽I(yè)資源，避免受到火災、病蟲害等問題的發(fā)生，對采伐工作做好管理，若是管理中出現(xiàn)了糾紛和矛盾，需要科學進行緩解。

基層林業(yè)站在推動林業(yè)生態(tài)建設中的重要作用顯而易見，是我國林業(yè)生產的主要動力，更是保護森林資源的主體。因此，必須要充分重視起基層林業(yè)站的建設，使其能發(fā)揮在林業(yè)生態(tài)建設中的基層作用，為我國加快生態(tài)文明建設奠定基礎。