楊傳剛
(甘肅省合水縣林業(yè)工作站,甘肅 合水 745400)
基層林業(yè)站在我國的林業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要地位,不僅是林業(yè)生態(tài)建設的重要組成部分,也是林業(yè)產業(yè)中最為基層的管理服務機構,在基層發(fā)揮著基礎支撐作用,是推動我國林業(yè)生態(tài)建設改革和林業(yè)經濟的重要力量。近年來,我國不斷實現(xiàn)行政體制改革,也不斷加快改進步伐,但是在基層林業(yè)站的建設方面,還存在著很多需要面對和改進的問題,可以說現(xiàn)實不容樂觀,很難跟得上新時代林業(yè)建設的發(fā)展步伐。因此,如何在新形勢下,發(fā)揮基層林業(yè)站的重要作用,以基層林業(yè)站推動林業(yè)生態(tài)建設,有著非常重要的價值意義。
按照我國國民經濟發(fā)展建設中對林業(yè)建設提出的新要求,在基層林業(yè)站的發(fā)展建設中能提供最新的林業(yè)技術,提升基層林業(yè)站的管理與服務水平。在實際的工作過程中,可以采用技術培訓、示范指導、進村入戶等方式,普及先進的新型林業(yè)技術。同時,基層林業(yè)站也應積極地投入到當?shù)亓謽I(yè)部門以科技為主開展的示范項目當中,推動示范基地的發(fā)展建設,發(fā)揮基層林業(yè)站的帶動和基層輻射作用,實現(xiàn)科技成果的轉化與變現(xiàn),利用新型、先進的林業(yè)技術來推動我國林業(yè)工程和林業(yè)經濟的發(fā)展。
基層林業(yè)站不僅是林業(yè)生態(tài)建設中的重要組成部分,在林業(yè)生態(tài)建設的管理工作中也發(fā)揮著不可替代的作用??梢赃x擇區(qū)域內的森林資源和林業(yè)工程,制定相關的管護措施,加強管理人員管理制度的建設,壯大林業(yè)發(fā)展隊伍。加強與集體的合作,為森林資源管理工作制定相關的規(guī)定,提升林業(yè)隊伍的建設水平。
基層林業(yè)站能夠通過自媒體、廣播、標語等宣傳手段,讓廣大人民群眾進一步認識到我國當前自然生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀,重視林業(yè)生態(tài)建設。不斷增強廣大群眾的生態(tài)意識和綠色環(huán)保意識,激發(fā)群眾的積極性,使越來越多的人們愿意自主、自愿地投入到我國林業(yè)生態(tài)建設中,不僅能提升林業(yè)經濟,還能提升林業(yè)生態(tài)建設的水平,這對實現(xiàn)我國生態(tài)建設戰(zhàn)略目標有著積極的促進作用。
當前,我國很多地方林業(yè)機構加入到了改革創(chuàng)新的步伐中,但是,一些經濟發(fā)展比較落后的地區(qū),還沒有認識到基層林業(yè)站的重要意義,導致基層林業(yè)站的主體地位很難在林業(yè)生態(tài)建設中得到凸顯。另外,比較明顯的一個問題就是崗位協(xié)調性差,人員隊伍不穩(wěn)定,大多數(shù)人認為基層林業(yè)站的工作內容意義不大,甚至可有可無,給基層林業(yè)站的發(fā)展建設帶來了極大阻礙,直接影響到基層林業(yè)站發(fā)展結構和管理模式,導致基層林業(yè)站的工作人員越來越少,很多綜合素質較強、專業(yè)能力較強的技術人員選擇投入到其他林業(yè)單位中,導致基層林業(yè)站出現(xiàn)了人員隊伍越來越不穩(wěn)定的現(xiàn)象。
基層林業(yè)站中還有一個比較普遍的問題,就是相關工作人員較少,編制也較少,很多地區(qū)的基層林業(yè)站僅僅有幾名技術人員,甚至一些偏遠地區(qū)的基層林業(yè)站只有一名或者兩名技術人員,這種人員結構是非常不科學的。另外,在調查中能夠發(fā)現(xiàn),基層林業(yè)站技術人員的老齡化程度比較明顯,缺少新活力的注入?;鶎恿謽I(yè)站的日常工作是比較繁雜,很多基層林業(yè)站的技術人員長期以來會利用技術從事一些與林業(yè)無關的工作,給自身的崗位職責有效發(fā)揮造成了很大影響。
在以往林業(yè)產業(yè)發(fā)展建設的過程中,林業(yè)部門難以避免出現(xiàn)一些問題。雖然有些問題無法避免,但是找到解決問題的方法是至關重要的。首先,是制定約束力極強的相關政策和法律法規(guī),所有事業(yè)單位必須遵守法律法規(guī)和政策的前提下,實現(xiàn)平等、公正的關系,對于一些違反政策和法規(guī)的人員、部門、單位需要施以處罰。其次,是基層林業(yè)站工作人員工作態(tài)度和綜合素養(yǎng)的問題,也要制定起一系列的管理措施。例如讓基層林業(yè)站工作人員的績效考核直接與編制和薪資待遇掛鉤,在聘用林業(yè)技術人才時,優(yōu)先選擇競爭上崗的用人原則,從源頭上控制基層林業(yè)站工作人員的專業(yè)技術和綜合素質水平。最后,基層林業(yè)站的編制問題需要立即改革,需要符合我國基層林業(yè)站的實際情況以及工作要求,使基層林業(yè)站能夠為我國林業(yè)生態(tài)建設提供更多力量。
為了進一步推進基層林業(yè)站的建設工作,各地區(qū)政府應該視實際情況為基層林業(yè)站建設提供資金投入,不僅需要加強基層林業(yè)站工作人員的薪酬待遇問題,還要在每年、每季度的財政預算當中,加入基層林業(yè)站的資金支出。在工作過程中,不同的投資款項也要納入其中,保證基層林業(yè)站在發(fā)展建設過程中有強有力的資金保障,還需要加強基層林業(yè)站的??顚m椯Y金管理,達到資金的有效利用效果。
根據(jù)以往的真實調查統(tǒng)計可以得出,我國基層林業(yè)站在當前發(fā)展過程中,仍存在近30%的基層林業(yè)站沒有屬于自身單位的辦公場地,同時也有近30%的基層林業(yè)站缺少相關的信息化設備和通訊設備,這給基層林業(yè)站的改革創(chuàng)新,以及森林防火、病蟲害綠色防治、檢查、驗收、森林破壞行為查處、林權糾紛調解等工作帶來了很大影響。因此,加強對基層林業(yè)站的基礎設施建設,改變基層林業(yè)站以往艱苦的工作條件是至關重要的,需要建設屬于基層林業(yè)站的專屬辦公地點,配備極具現(xiàn)代化的林業(yè)工作設備以及通訊設備。當?shù)卣块T要站在生態(tài)建設的角度上,認識到基層林業(yè)站發(fā)展建設的重要性,加強基層林業(yè)站的政策扶持,提升基層林業(yè)站的發(fā)展建設水平,促進基層林業(yè)站管理與服務能力的提升。
首先,針對基層林業(yè)站的工作人員結構的實際情況,制定科學合理的培訓教育計劃,提升基層林業(yè)站工作人員的專業(yè)技術和綜合素質水平。其次,利用林業(yè)技術培訓講座、現(xiàn)場教學、函授教學等方式,開展基層林業(yè)站工作人員技術培訓,在培訓過程中,要特別注意林業(yè)工作中造林設計、林業(yè)施工、森林資源管理、林業(yè)生態(tài)建設、相關政策和法律法規(guī)方面的培訓工作,促進基層林業(yè)站整體工作人員的綜合素質,使他們能盡職盡責,在崗位上發(fā)揮自身作用,推動我國林業(yè)生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展。最后,明確基層林業(yè)站工作人員的職能也是非常重要的。基層林業(yè)站每位工作人員的職能都要牢記于心。不僅在日常工作中要傳達上級部門的意見和指令,還要對當?shù)厝嗣袢罕娮龊昧謽I(yè)知識的宣傳培訓工作,保護當?shù)亓謽I(yè)資源,避免受到火災、病蟲害等問題的發(fā)生,對采伐工作做好管理,若是管理中出現(xiàn)了糾紛和矛盾,需要科學進行緩解。
基層林業(yè)站在推動林業(yè)生態(tài)建設中的重要作用顯而易見,是我國林業(yè)生產的主要動力,更是保護森林資源的主體。因此,必須要充分重視起基層林業(yè)站的建設,使其能發(fā)揮在林業(yè)生態(tài)建設中的基層作用,為我國加快生態(tài)文明建設奠定基礎。