中國(guó)教育報(bào)記者 李小偉

健康中國(guó)：學(xué)校體衛(wèi)工作能有何作為

中國(guó)教育報(bào)記者 李小偉

編者按：曾幾何時(shí)，學(xué)校體育面臨著被“邊緣化”的尷尬境地；而近年來(lái)則有越來(lái)越多的研究表明，體育參與不僅可以強(qiáng)健學(xué)生體魄，可以釋放壓力削減學(xué)生負(fù)面情緒并提高學(xué)生的自信心和心理素質(zhì)，同時(shí)還可以促進(jìn)大腦發(fā)育、提高記憶力，這些無(wú)一不表明學(xué)校體育在促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)方面的重要意義。2016年8月19-20日召開(kāi)的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，指出要“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位”，要求樹(shù)立“大健康”理念，并“將健康融入所有政策”，這將進(jìn)一步凸顯學(xué)校體育作為提高學(xué)生體質(zhì)健康水平、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的主陣地的重要性，并對(duì)學(xué)校體育的改革發(fā)展提出新的要求。在此機(jī)遇下，探討“大健康”理念下學(xué)校體育功能與定位、學(xué)校體育的改革發(fā)展策略、如何借助家庭與社區(qū)等社會(huì)力量促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展等問(wèn)題將具有現(xiàn)實(shí)意義。本期本刊邀請(qǐng)相關(guān)媒體、教研員、學(xué)校管理者對(duì)于上述問(wèn)題做了初步探討，也歡迎大家繼續(xù)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步深入研究并撰稿、投稿。

在2016年8月19至20日召開(kāi)的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。

一、健康中國(guó)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

2016年10月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）?！毒V要》共分八篇二十九章?！毒V要》指出，健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。實(shí)現(xiàn)國(guó)民健康長(zhǎng)壽，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志，也是全國(guó)各族人民的共同愿望。

《綱要》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，是全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是全面提升中華民族健康素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，是積極參與全球健康治理、履行2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)際承諾的重大舉措。未來(lái)15年，是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)將為維護(hù)人民健康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將為發(fā)展健康服務(wù)創(chuàng)造廣闊空間，科技創(chuàng)新將為提高健康水平提供有力支撐，各方面制度更加成熟更加定型將為健康領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建強(qiáng)大保障。

《綱要》提出的指導(dǎo)思想是：推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把健康融入所有政策，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。

“共建共享、全民健康”，是建設(shè)健康中國(guó)的戰(zhàn)略主題。核心是以人民健康為中心，堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的衛(wèi)生與健康工作方針，針對(duì)生活行為方式、生產(chǎn)生活環(huán)境以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等健康影響因素，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與調(diào)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人的積極性相結(jié)合，推動(dòng)人人參與、人人盡力、人人享有，落實(shí)預(yù)防為主，推行健康生活方式，減少疾病發(fā)生，強(qiáng)化早診斷、早治療、早康復(fù)，實(shí)現(xiàn)全民健康?！毒V要》提出了到2030年具體實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：人民健康水平持續(xù)提升；主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制；健康服務(wù)能力大幅提升；健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大；促進(jìn)健康的制度體系更加完善。

二、體育在健康中國(guó)有著重要地位

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，體育在中國(guó)是一項(xiàng)神圣的事業(yè)，體育在提高人民身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活，激勵(lì)人民弘揚(yáng)追求卓越、突破自我的精神等方面都有著十分重要的作用。

2016年8月，中央政治局審議通過(guò)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出樹(shù)立大健康觀(guān)念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，推?dòng)全民健身和全民健康深度融合，是對(duì)體育工作價(jià)值的認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。

自古以來(lái)體育就在人們的生活中占據(jù)重要地位，在人的身心健康中起到了不可替代的作用。在健康中國(guó)的“大健康”視野下，體育可以全周期、全人群保障人的身體健康。有規(guī)劃的定期參與體育鍛煉是維護(hù)生命張力、降低慢病風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)抗亞健康最有效的方法，持續(xù)不斷的體育鍛煉也是對(duì)抗衰老、延長(zhǎng)壽命、提高生存質(zhì)量的重要方式，在醫(yī)生和康復(fù)師指導(dǎo)下的體育鍛煉也是治療疾病、加速康復(fù)的重要輔助手段。同時(shí)，體育可以積極促進(jìn)和維護(hù)人的心理健康?，F(xiàn)代社會(huì)中快節(jié)奏、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、大壓力的生活方式引發(fā)的心理健康問(wèn)題日益凸顯，而由心理問(wèn)題引發(fā)的亞健康和生理疾病又十分普遍。積極參與體育鍛煉不僅能改善身體的內(nèi)平衡，為心理健康打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且能調(diào)情緒、減壓力、強(qiáng)意志，改善認(rèn)知能力和記憶水平，提高學(xué)習(xí)和工作的效率。

體育還可以激發(fā)人民群眾的愛(ài)國(guó)熱情，營(yíng)造積極健康的社會(huì)氛圍。在剛剛結(jié)束的里約奧運(yùn)會(huì)上，中國(guó)體育健兒頑強(qiáng)拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先，表現(xiàn)優(yōu)異，生動(dòng)詮釋了奧林匹克精神和中華體育精神。中國(guó)女排不畏強(qiáng)手、英勇頑強(qiáng)，時(shí)隔12年再奪奧運(yùn)金牌，充分展現(xiàn)了女排精神，振奮了民族精神。中國(guó)體育健兒在賽場(chǎng)內(nèi)外的出色表現(xiàn)受到了全國(guó)人民的高度關(guān)注，激發(fā)了包括港澳同胞在內(nèi)的全國(guó)人民的愛(ài)國(guó)熱情和全世界中華兒女的民族自豪感，營(yíng)造了積極健康的社會(huì)氛圍。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視全民健身工作，把全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全民健身成為人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，為新時(shí)期中國(guó)體育的發(fā)展開(kāi)辟了更加廣闊的空間。隨著國(guó)家對(duì)青少年體育的重視，國(guó)家體育總局加大了對(duì)青少年體育投入的力度，不僅成立了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，還開(kāi)展了大量豐富且卓有成效的活動(dòng)。無(wú)論是青少年體育公共服務(wù)體系建設(shè)的不斷完善，還是競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的“復(fù)蘇”，都展現(xiàn)了青少年體育發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。作為全民健身的重點(diǎn)人群，青少年體育發(fā)展無(wú)疑對(duì)青少年體質(zhì)增強(qiáng)起到了積極的促進(jìn)作用。

三、運(yùn)動(dòng)不足導(dǎo)致體質(zhì)下降

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)人民的生活發(fā)生了天翻地覆的變化，但青少年體質(zhì)卻并沒(méi)有像經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣向前，反而出現(xiàn)了持續(xù)30年不斷下降的局面，青少年視力不良率居高不下，肥胖率不斷上升，身體素質(zhì)持續(xù)多年下降，尤其是大學(xué)生群體在中小學(xué)生體質(zhì)出現(xiàn)拐點(diǎn)的情況下，依然呈下降趨勢(shì)。

長(zhǎng)期追蹤研究表明，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題的形成，最直接原因是運(yùn)動(dòng)不足。作為一個(gè)衡量體育鍛煉的客觀(guān)指標(biāo)，世界衛(wèi)生組織推薦了一個(gè)“缺乏身體活動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)，即運(yùn)動(dòng)不足。2010年的調(diào)查顯示：小學(xué)階段，約30%的學(xué)校每周的體育課時(shí)不能達(dá)到3學(xué)時(shí)；初中階段，約40%的學(xué)校每周體育課時(shí)不能開(kāi)足3節(jié)；高中階段仍有超過(guò)12%的學(xué)校，每周體育課時(shí)不能開(kāi)足2節(jié)。

世界衛(wèi)生組織“缺乏身體活動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度提出了較高的要求。由于我國(guó)體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有對(duì)體育課及體育活動(dòng)的負(fù)荷（強(qiáng)度）做出明確規(guī)定，因此在落實(shí)體育課的強(qiáng)度上總是差強(qiáng)人意。在一份反映體育課強(qiáng)度的問(wèn)卷中，76%的中小學(xué)學(xué)生認(rèn)為體育課的強(qiáng)度不夠。

2012年中國(guó)教育科學(xué)研究院“全國(guó)中小學(xué)體育優(yōu)質(zhì)課運(yùn)動(dòng)負(fù)荷調(diào)查”顯示，在被調(diào)查的所有體育課，達(dá)到中等強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)持續(xù)時(shí)間，平均累計(jì)不足8分鐘；達(dá)到高強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)持續(xù)時(shí)間，平均累計(jì)不足5分鐘。從運(yùn)動(dòng)生理學(xué)的角度看，這樣的體育課對(duì)于促進(jìn)學(xué)生體能而言，效果幾乎為零。而在校外，“屏幕”時(shí)間越來(lái)越多：有近20.2%的中學(xué)生每天用于上網(wǎng)、看電視、玩游戲的時(shí)間近一個(gè)小時(shí)?！吧賱?dòng)多靜”的生活狀態(tài)在中小學(xué)階段就已經(jīng)形成。

沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和運(yùn)動(dòng)不足讓我國(guó)青少年付出了沉重的代價(jià)。2010年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)顯示，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)從1985年到2010年間，連續(xù)25年下降，肥胖率持續(xù)走高，近視率居高不下。盡管在一定的時(shí)間里，在個(gè)別項(xiàng)目上有局部的改善，但總體下降的態(tài)勢(shì)并沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，肺活量、耐力等問(wèn)題尤其突出，甚至呈加劇趨勢(shì)。

四、運(yùn)動(dòng)不足正威脅個(gè)人生活和國(guó)家安危

運(yùn)動(dòng)不足與青少年個(gè)體成長(zhǎng)及其一生幸福有關(guān)。運(yùn)動(dòng)不足的青少年，首先會(huì)在身體形態(tài)、機(jī)能和素質(zhì)以及健康狀況方面出現(xiàn)不同程度的問(wèn)題。而伴隨其成長(zhǎng)，運(yùn)動(dòng)不足將會(huì)產(chǎn)生一系列的嚴(yán)重問(wèn)題：30%的青少年會(huì)發(fā)展成肥胖者，成年以后成為肥胖者的幾率是運(yùn)動(dòng)充足者的2倍；上學(xué)期間，每年缺勤的天數(shù)比平均值要多2天；整體健康狀況變差；學(xué)業(yè)成績(jī)比運(yùn)動(dòng)充足者差，考試分?jǐn)?shù)降低，男生認(rèn)為自己是差生的可能性要比運(yùn)動(dòng)充足兒童高出46%，女生延遲一年畢業(yè)的可能性要比運(yùn)動(dòng)充足者高出51%以上；工資收入，運(yùn)動(dòng)不足者要比運(yùn)動(dòng)充足者低；一生中，生病天數(shù)平均每年要比運(yùn)動(dòng)充足兒童多一周；每年有530萬(wàn)人因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)不足而過(guò)早死亡。

與此相反，運(yùn)動(dòng)充足的青少年，從小健康、充滿(mǎn)活力，并因此受益一生：發(fā)展成肥胖者的機(jī)會(huì)只有運(yùn)動(dòng)不足者的十分之一；在同樣條件下，考試成績(jī)可能提高40%；在一些國(guó)家，吸煙、吸毒等危險(xiǎn)行為的幾率將有所下降；考上大學(xué)的機(jī)會(huì)增加15%；一生的收入比別人多出7%～8%；患冠心病、糖尿病、癌癥、中風(fēng)的風(fēng)險(xiǎn)降低，醫(yī)療費(fèi)用每年可以節(jié)省接近2萬(wàn)元；一生中生病的時(shí)間縮短，致殘風(fēng)險(xiǎn)低三分之一；平均壽命可能增加5年。

運(yùn)動(dòng)不足與國(guó)家人力資本整體質(zhì)量，乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有關(guān)。運(yùn)動(dòng)不足者可導(dǎo)致非傳染性疾病和精神疾病。研究表明，過(guò)早死亡、心血管疾病、高血壓、中風(fēng)、Ⅱ型糖尿病、代謝綜合征、結(jié)腸癌和抑郁癥等都與運(yùn)動(dòng)不足有關(guān)。統(tǒng)計(jì)顯示，全世界每年有530萬(wàn)人因缺乏運(yùn)動(dòng)而過(guò)早死亡。

世界各國(guó)政府每年都會(huì)為運(yùn)動(dòng)不足導(dǎo)致的慢性病支付巨額的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：美國(guó)2008年遭受的損失是1470億美元，大致是美國(guó)聯(lián)邦政府教育年度預(yù)算的2倍，預(yù)計(jì)2030年，損失將達(dá)到1917億美元。據(jù)推算，我國(guó)2008年遭受的損失是1400億元，大致是我國(guó)政府當(dāng)年度醫(yī)療保健總預(yù)算的三分之一，預(yù)計(jì)2030年，這項(xiàng)損失將達(dá)到4800億元。

五、健康素養(yǎng)為健康中國(guó)奠基

黨的十八屆五中全會(huì)指出，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，既要努力滿(mǎn)足人民物質(zhì)需求，也要努力滿(mǎn)足人民精神文化需求。要在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，使人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高。其中健康素質(zhì)又是根本任務(wù)。

新一輪的高中體育課改革中，從三個(gè)維度描述了體育與健康課程的核心素養(yǎng)：

運(yùn)動(dòng)能力。運(yùn)動(dòng)能力是體能、技戰(zhàn)術(shù)能力和心理能力等在身體活動(dòng)中的綜合表現(xiàn)，是人類(lèi)身體活動(dòng)的基礎(chǔ)。學(xué)生能夠運(yùn)用所學(xué)的運(yùn)動(dòng)知識(shí)、技能和方法，參加與組織展示和比賽活動(dòng)，體能與運(yùn)動(dòng)技能水平顯著提高，掌握和運(yùn)用選學(xué)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的裁判知識(shí)和規(guī)則，具有分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；能夠獨(dú)立制訂和實(shí)施體能鍛煉計(jì)劃，并對(duì)練習(xí)效果作出合理評(píng)價(jià)；了解國(guó)內(nèi)外的重大體育賽事和重大體育事件，具有運(yùn)動(dòng)欣賞能力。

健康行為。健康行為是增進(jìn)身心健康和積極適應(yīng)外部環(huán)境的綜合表現(xiàn)，是改善健康狀況并逐漸形成良好生活方式的關(guān)鍵。學(xué)生能夠積極主動(dòng)地參與校內(nèi)外的體育鍛煉，掌握科學(xué)的鍛煉方法，逐步形成鍛煉習(xí)慣，掌握健康技能，學(xué)會(huì)健康管理；情緒穩(wěn)定、包容豁達(dá)、樂(lè)觀(guān)開(kāi)朗，善于交往合作，適應(yīng)自然環(huán)境的能力強(qiáng)；關(guān)注健康，珍愛(ài)生命，熱愛(ài)生活，養(yǎng)成良好的生活方式，改善身心健康狀況，提高生活和生存能力。

體育品德。體育品德是指在體育運(yùn)動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范以及形成的價(jià)值追求和精神風(fēng)貌，對(duì)維護(hù)社會(huì)規(guī)范、促進(jìn)社會(huì)風(fēng)尚具有積極作用。學(xué)生在體育與健康學(xué)習(xí)中自尊自強(qiáng)，主動(dòng)克服內(nèi)外困難，具有勇敢頑強(qiáng)、積極進(jìn)取、挑戰(zhàn)自我、追求卓越的精神；能夠正確對(duì)待比賽的勝負(fù)結(jié)果，勝不驕、敗不餒；勝任運(yùn)動(dòng)角色，表現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的行為；遵守規(guī)則，尊重他人，具有公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和行為。

一個(gè)人身體健康與否，與健康素養(yǎng)水平密切相關(guān)。健康素養(yǎng)是指?jìng)€(gè)人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運(yùn)用這些信息和服務(wù)做出正確決策，以維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。有專(zhuān)家研究發(fā)現(xiàn)，健康素養(yǎng)對(duì)個(gè)人健康的影響力占到60%。

據(jù)了解，目前全國(guó)居民健康素養(yǎng)水平僅為9.48%，即我國(guó)個(gè)人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運(yùn)用這些信息和服務(wù)作出正確決策的人口比例為9.48%，不到10%。這意味著每100人中具備健康素養(yǎng)的人數(shù)仍不足10人，整體水平還比較低。為此，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布了《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃(2014～2020年)》，提出到2020年，全國(guó)居民健康素養(yǎng)水平將提高到20%。

2008年，我國(guó)首次公布了公民健康素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告，報(bào)告顯示，15～24歲青少年群體具備健康素養(yǎng)的比例僅為6.3%。研究表明，兒童青少年健康素養(yǎng)與健康危險(xiǎn)行為的形成密切相關(guān)，具備較低健康素養(yǎng)水平的兒童青少年更易發(fā)生吸煙等健康危險(xiǎn)行為、其他問(wèn)題行為（如侵犯他人、攜帶槍支）、肥胖等。

為了提升廣大人民群眾的健康素養(yǎng)，我國(guó)近年來(lái)出臺(tái)了一系列政策和措施，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將健康素養(yǎng)水平納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。2008年，原衛(wèi)生部發(fā)布的《中國(guó)公民健康素養(yǎng)—基本知識(shí)與技能（試行）》，界定了我們國(guó)家的公民應(yīng)具備的66條基本健康知識(shí)和技能，這也是世界上第一份界定公民健康素養(yǎng)的政府文件。

《綱要》在第四章提出加強(qiáng)健康教育，并在第一節(jié)中要求提高全民健康素養(yǎng)：要推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，開(kāi)展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，到2030年基本實(shí)現(xiàn)以縣（市、區(qū)）為單位全覆蓋。開(kāi)發(fā)推廣促進(jìn)健康生活的適宜技術(shù)和用品。建立健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，健全覆蓋全國(guó)的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測(cè)體系。建立健全健康促進(jìn)與教育體系，提高健康教育服務(wù)能力，從小抓起，普及健康科學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)展健康文化，移風(fēng)易俗，培育良好的生活習(xí)慣。各級(jí)各類(lèi)媒體加大健康科學(xué)知識(shí)宣傳力度，積極建設(shè)和規(guī)范各類(lèi)廣播電視等健康欄目，利用新媒體拓展健康教育。

《綱要》同時(shí)在第四章第二節(jié)中提出，加大學(xué)校健康教育力度。要將健康教育納入國(guó)民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制。構(gòu)建相關(guān)學(xué)科教學(xué)與教育活動(dòng)相結(jié)合、課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。

有關(guān)專(zhuān)家指出，提升兒童青少年健康素養(yǎng)的最有效途徑就是健康教育。當(dāng)前，我國(guó)的健康素養(yǎng)教育主要在體育與健康課程里體現(xiàn)?？梢愿爬槿齻€(gè)結(jié)合：一是學(xué)科教學(xué)與專(zhuān)題教學(xué)相結(jié)合。即以《體育與健康》課程和專(zhuān)題講座為載體進(jìn)行健康教育。由于《體育與健康》課程不可能將全部有關(guān)內(nèi)容納入，因此在國(guó)家課程之外，安排了一些專(zhuān)題講座，如艾滋病等專(zhuān)題健康教育。此外，還通過(guò)思想品德、生物課等開(kāi)展?jié)B透式的健康教育。二是課內(nèi)外結(jié)合。通過(guò)課堂的主渠道和課外的“大手拉小手”的教育教學(xué)實(shí)踐，讓學(xué)生們學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、獲取健康教育知識(shí)和相關(guān)能力，養(yǎng)成健康習(xí)慣，形成正確的健康觀(guān)念。三是利用營(yíng)養(yǎng)日、愛(ài)眼日、艾滋病日等經(jīng)常性的宣傳活動(dòng)以及校園廣播站、櫥窗等加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造健康教育的良好氛圍。健康教育的目的是要通過(guò)多種途徑和形式，通過(guò)全社會(huì)的參與努力提升廣大青少年的健康素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的健康意識(shí)與公共衛(wèi)生意識(shí)，掌握基本的健康知識(shí)和技能，促進(jìn)青少年學(xué)生形成良好的行為和健康的生活方式。

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)多年不懈地努力，我國(guó)青少年的體質(zhì)健康水平持續(xù)下滑狀況出現(xiàn)了積極變化：全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康水平下降的趨勢(shì)得到初步遏制，有些指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，這也為健康中國(guó)奠定了良好的基礎(chǔ)。相信隨著健康中國(guó)的深入開(kāi)展并落實(shí)為一種行動(dòng)，學(xué)校體育衛(wèi)生工作必將會(huì)發(fā)揮出更大作用。