文_萬 鵬

聚焦供給側(cè)改革

文_萬 鵬

2015年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，這次會議將“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，作為2016年和今后一段時期中國經(jīng)濟工作的總體思路和基本遵循，既是對中國經(jīng)濟發(fā)展新階段的深刻把握，也是對未來發(fā)展路徑的整體謀劃。

正確理解：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”不是搞新的“計劃經(jīng)濟”

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既有明確的理念，也有清晰的思路，還有具體的任務。要堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準地干、決不回頭地干；不是實行需求緊縮，供給和需求兩手都得抓，但主次要分明，當前要把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向；不是搞新的“計劃經(jīng)濟”，而是為了更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，明確政府的權(quán)力邊界。

從國情出發(fā)，我們不妨用“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”這樣一個公式來理解，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給， 提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要消除兩種誤解：一種誤解是，認為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是實行需求緊縮。還有一種誤解是，認為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是搞新的“計劃經(jīng)濟”。

下好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這盤大棋，也要更好發(fā)揮政府這只手的作用。當前最重要的是明確政府的權(quán)力邊界，以自我革命的精神，在行政干預上多做“減法”，把“放手”當成最大的“抓手”。同時，“放手”不是“甩手”，政府也要切實履行好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、保護環(huán)境等基本職責。擴大開放是改革的題中之義，我們要創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，吸引更多的外資。

為何強調(diào)：推進“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是問題倒逼、必經(jīng)關口

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習近平同志為總書記的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎上，集中全黨和全國人民智慧，從理論到實踐不斷探索的結(jié)晶。

從“三期疊加”到“新常態(tài)”，再到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一個不斷探索、深化認識的過程；推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是正確認識經(jīng)濟形勢后選擇的經(jīng)濟治理藥方。不論主觀上怎么想，都不能違背客觀規(guī)律。不抓緊轉(zhuǎn)變，總有一天會走進死胡同；“四降一升”等突出矛盾和問題主要是結(jié)構(gòu)性的。在當前形勢下，國民經(jīng)濟不可能通過短期刺激實現(xiàn)V型反彈，可能會經(jīng)歷一個L型增長階段。解決中長期經(jīng)濟問題，傳統(tǒng)的凱恩斯主義藥方有局限性，根本之道在于結(jié)構(gòu)性改革。

粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式曾經(jīng)在我國發(fā)揮了很大作用，但現(xiàn)在再按照過去那種粗放型發(fā)展方式來做，不僅國內(nèi)條件不支持，國際條件也不支持，是不可持續(xù)的。這一點，一定要認識到位。要發(fā)揮我國經(jīng)濟巨大潛能和強大優(yōu)勢，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快培育形成新的增長動力。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是問題倒逼、必經(jīng)關口。處于轉(zhuǎn)型期的中國，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。但在前進的道路上，我們必須破除長期積累的一些結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性突出矛盾和問題。

工作轉(zhuǎn)變：以“十個更加注重”為標尺，對不上的事不能再干

中央經(jīng)濟工作會議提出，適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要努力實現(xiàn)十個方面工作重點的轉(zhuǎn)變。這就是：推動經(jīng)濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益；穩(wěn)定經(jīng)濟增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；實施宏觀調(diào)控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉；推進城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心；促進區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡；保護生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式；保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶；進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用；擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。

在工作實踐中，各地區(qū)各部門都要以“十個更加注重”為標尺，對不上的事不能再干，對得上的事要加把勁干。比如，放水漫灌強刺激、盲目擴建新城區(qū)以及強化行政對資源配置的干預等事情不能再干了，投資沒回報、產(chǎn)品沒市場、環(huán)境沒改善等項目不能再上了。相反，有利于引導社會心理、化解產(chǎn)能過剩、提升技術水平、加快人口城鎮(zhèn)化、促進要素自由流動、提高扶貧精準度等事情要使勁地干，創(chuàng)造性地干，拙勁加巧勁地干，努力化大震為小震，積小勝為大勝。

編者按：在“十三五”開局之年，如何認真學習、深刻領會、正確貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神？如何圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，做好全年經(jīng)濟工作？《人民日報》記者獨家專訪權(quán)威人士，圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”進行了深入解讀和闡釋，其中精彩觀點摘編如下，以饗讀者。