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        基于新公共管理理論視角的后勤改革創(chuàng)新

        2016-11-30 10:32:31林勇
        中國科技縱橫 2016年17期
        關(guān)鍵詞:高校后勤重慶改革

        林勇

        (重慶郵電大學(xué),重慶 400065)

        基于新公共管理理論視角的后勤改革創(chuàng)新

        林勇

        (重慶郵電大學(xué),重慶 400065)

        2013年,重慶郵電大學(xué)確定該年為全?!肮芾矸?wù)”年,要求后勤處和各后勤實體“規(guī)范運行、精細(xì)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)發(fā)展”,飲食服務(wù)中心作為學(xué)校五個后勤服務(wù)實體之一,以“管理服務(wù)”年為契機(jī),苦練“內(nèi)功”,加大改革創(chuàng)新力度,服務(wù)質(zhì)量與效益得到明顯改善。本文從新公共管理理論的視角,分析重慶郵電大學(xué)飲食服務(wù)中心的改革創(chuàng)新實踐,與同行交流,共同推動高校后勤改革創(chuàng)新。

        新公共管理理論 飲食服務(wù)中心 后勤改革

        2013年,是重慶郵電大學(xué)的“管理服務(wù)”年,后勤處和各后勤實體秉著“規(guī)范運行、精細(xì)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)發(fā)展”的方針開展著學(xué)校的各項后勤工作。作為學(xué)校五個后勤服務(wù)實體之一的飲食服務(wù)中心,更是以“管理服務(wù)”年為契機(jī),加大改革創(chuàng)新力度,取得了一定成效。本文從新公共管理理論的視角,分析重慶郵電大學(xué)飲食服務(wù)中心的改革創(chuàng)新實踐成果。借此與同行交流,共同推動我市高校后勤改革創(chuàng)新。

        1 高校后勤改革概述

        1.1高校后勤改革背景

        1999年,我國高校開始大規(guī)模擴(kuò)招,1998-2006年8年時間,招生人數(shù)從600萬人擴(kuò)大到1400萬人。招生規(guī)模的擴(kuò)大,導(dǎo)致后勤服務(wù)壓力倍增。主要原因是我國大部分高校采用傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制和運行機(jī)制難以適應(yīng)學(xué)生擴(kuò)招后的局勢。同時,高校原有管理體制和運行機(jī)制,在提高效率、控制浪費、對員工進(jìn)行有效激勵方面存在一定缺陷。

        1.2高校后勤改革目標(biāo)

        高校后勤改革的最終目標(biāo)是高校后勤服務(wù)社會化,即高校后勤服務(wù)組織脫離學(xué)校系統(tǒng),以企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式融入社會。

        2 新公共管理理論概述

        新公共管理理論是一種以企業(yè)經(jīng)營管理理念來研究公共部門管理方法的理論,它包含基本內(nèi)涵給我們提供了認(rèn)識公共管理的新視角。(1)對高級管理人員的雇傭?qū)嵭杏邢奕纹诘钠跫s制,全面貨幣化激勵;(2)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行分開;(3)強調(diào)降低公共服務(wù)成本;(4)重視績效和評估的量化方法和效率標(biāo)準(zhǔn)。

        3 重慶郵電大學(xué)飲食服務(wù)中心簡介

        郵電大學(xué)飲食服務(wù)中心是學(xué)校五大后勤實體之一,統(tǒng)一管理學(xué)校中心食堂、興業(yè)苑食堂。為全校兩萬多學(xué)生和兩千多名教師提供就餐服務(wù)。

        中心現(xiàn)有員工90人,22人為在編正式員工,其余為合同制聘用員工。中心高級管理人員實行任期年薪制,中心實行獨立核算,財務(wù)由學(xué)校統(tǒng)一管理,大宗商品如米、面、油等的采購,面向社會招標(biāo)。

        4 重慶郵電大學(xué)飲食服務(wù)中心改革創(chuàng)新探索

        4.1改革思路

        (1)以全校師生提供安全、優(yōu)質(zhì)飲食服務(wù)為首要原則。

        (2)走市場化道路。新公共管理理論認(rèn)為,公共部門低效的根本原因在于官僚體制在公共服務(wù)供給中的壟斷性,包括缺乏競爭、缺乏利潤激勵機(jī)制和缺乏監(jiān)督。因此,我校對飲食服務(wù)中心的高級管理人員進(jìn)行公開競聘上崗,給予中心管理者充分的自主權(quán),同時完善相應(yīng)激勵和約束機(jī)制。

        (3)政策的制定和政策的執(zhí)行分開。后勤管理處主要負(fù)責(zé)相關(guān)政策、制度的制定和監(jiān)督。政策和制度由飲食服務(wù)中心——管理者執(zhí)行。

        (4)消除壁壘,引入競爭機(jī)制。

        (5)實行績效評估,按業(yè)績進(jìn)行管理。由后勤處牽頭,制定了后勤實體業(yè)績評價體系,對中心高級管理人員實行年薪制,按照事先確定的目標(biāo)責(zé)任對其進(jìn)行年終考核,考核達(dá)到要求兌現(xiàn)全部年薪,否則按完成比例扣減管理人員年薪。

        4.2重慶郵電大學(xué)飲食服務(wù)中心改革創(chuàng)新目標(biāo)

        強化內(nèi)部管理,確保無重大食品安全責(zé)任事故發(fā)生,提高師生滿意度,提高員工工作積極性,扭轉(zhuǎn)虧損局面,形成飲食服務(wù)中心可持續(xù)、良性發(fā)展局面。

        4.3重慶郵電大學(xué)飲食服務(wù)中心改革創(chuàng)新實踐

        (1)完善飲食服務(wù)中心內(nèi)部激勵約束機(jī)制,調(diào)動員工積極性。主要包括:第一,打破身份限制,在中心內(nèi)部形成員工實行同工同酬,多勞多得的機(jī)制;只要對中心做出貢獻(xiàn)的員工,都有上升通道。

        第二,注重班組管理,各班組實行組長負(fù)責(zé)制,組長負(fù)責(zé)班組日常管理、新菜品開發(fā)等,各組按照營業(yè)額目標(biāo)進(jìn)行考核獎懲。

        第三,引入外部約束機(jī)制。中心十分重視師生對服務(wù)人員態(tài)度、菜品質(zhì)量的意見,對師生的投訴做到件件有回應(yīng),事事有整改。

        (2)強化落實安全意識,確保食品衛(wèi)生和安全。飲食服務(wù)中心在內(nèi)部構(gòu)建了幾道安全門:一是規(guī)范員工操作流程,對用電、用氣設(shè)置專人負(fù)責(zé)定期安全隱患排查;二是,通過分析不同時段師生就餐規(guī)律,預(yù)測每天就餐人數(shù),保證每餐供應(yīng)新鮮的食物。三是班組召開班前會議,強調(diào)食品安全問題,排查安全隱患。

        (3)分析師生飲食需求,提高菜品質(zhì)量。為了更了解師生飲食需求特點,中心不定期的向全校師生發(fā)放問卷調(diào)查。

        (4)提升餐廳的軟、硬件條件,改善就餐環(huán)境。中心通過多種途徑改善師生就餐環(huán)境。一是利用社會資金,改善食堂配套設(shè)施,如聯(lián)系廣告公司,用42寸LED平板電視替換了原有的顯像管電視;二是自用資金購置了加工設(shè)備和消毒柜等,更換了教工餐廳的桌椅套和臺布。

        (5)強化采購管理,杜絕浪費,提高效益。飲食服務(wù)中心的米、面、油大宗商品進(jìn)行公開招標(biāo)采購,嚴(yán)把大宗商品采購質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格驗貨入庫。蔬菜、肉類的采購由專人根據(jù)各班組需求計劃和質(zhì)量要求負(fù)責(zé)。同時,中心定期組織專門人員到市場了解采購價格行情和質(zhì)量狀況。

        5 改革創(chuàng)新實效和下一步努力的方向

        通過近年來的改革創(chuàng)新,我校飲食服務(wù)中心在各項工作上了一個新臺階,主要體現(xiàn)在以下方面:

        (1)到目前,中心食品安全和消防安全形勢良好,未發(fā)生食品安全和消防安全責(zé)任事故;

        (2)中心食堂獲“2013重慶高校最受歡迎食堂”,飲食中心的五香雞翅和特色烤魚塊兩個菜品獲“2013重慶高校食堂招牌菜”稱號;

        (3)飲食服務(wù)中心營業(yè)額穩(wěn)定攀升,實現(xiàn)扭虧為盈目標(biāo)。目前,飲食服務(wù)中心每天營業(yè)額6萬元左右,就餐師生近1萬人,2013年全年擺脫了虧損局面,略有盈利。

        當(dāng)然,目前取得的成績是在學(xué)校黨政的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下,特別是后勤處領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下,各位員工共同拼搏下取得的。成績是過去的,未來的困難和任務(wù)還比較繁重,在總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)存在問題的基礎(chǔ)上,探索未來努力的方向:

        (1)繼續(xù)加強食品衛(wèi)生和消防安全工作,細(xì)化管理,確保中心的安全生產(chǎn);

        (2)堅持搞好采購,特別要做好大宗物資采購工作。使用好餐飲信息管理系統(tǒng),加強出入庫管理和成本核算工作;

        (3)加強對員工工作質(zhì)量的管理和考核,完善競爭機(jī)制及中心分配方案,力爭做到公正公平,充分發(fā)揮新方案的激勵作用;

        (4)繼續(xù)加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),增強菜品的創(chuàng)新能力和提高菜品質(zhì)量,更好地服務(wù)于廣大師生。

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