陳 勇 聶學(xué)操（宜賓市興文縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，四川 宜賓 644400）

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基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)管理現(xiàn)狀

陳 勇 聶學(xué)操
（宜賓市興文縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，四川 宜賓 644400）

摘 要：隨著我國環(huán)境保護(hù)政策的不斷完善，我國對(duì)于基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)管理，也提出了更多的要求；基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站，是指對(duì)于轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、污染源、應(yīng)急、執(zhí)法等的監(jiān)測(cè)，為環(huán)境管理服務(wù)進(jìn)行各種監(jiān)測(cè)任務(wù)的開展，從而更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的發(fā)展，但是隨著我國對(duì)基層監(jiān)測(cè)站的責(zé)任劃分，使其環(huán)境監(jiān)測(cè)站的管理不得不進(jìn)行革新；而要想滿足新時(shí)代對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出的標(biāo)準(zhǔn)，就要加強(qiáng)對(duì)于基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的現(xiàn)狀、管理問題等分析。本文就對(duì)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行仔細(xì)分析，希望對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作效率的提升起到積極促進(jìn)的作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；管理現(xiàn)狀；問題分析

目前我國基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站，在職責(zé)上、地位上、經(jīng)費(fèi)上、能力等方面，已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但是按照我國理想的工作水平、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，仍有一定的差距，更比國外先進(jìn)的國家落后一大截；同時(shí)其在發(fā)展的過程中，明顯存在管理意識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)人士缺乏等問題，對(duì)此加強(qiáng)此方面的研究，采取針對(duì)性的措施，更好地提高生活質(zhì)量是非常有必要的。

1. 基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站現(xiàn)狀

1.1 職責(zé)逐步明確

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境評(píng)價(jià)、采取措施的關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，而基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的成立，使該項(xiàng)工作得到了有效的推動(dòng)和落實(shí)；目前我國環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展，有效地改善了以往其管理、技術(shù)不分離的狀況，對(duì)于其管理和技術(shù)在分開落實(shí)的同時(shí)，也有效地提升了政府對(duì)于監(jiān)測(cè)管理工作的重視和發(fā)展，將其環(huán)保部門，與其他水利、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，有效地進(jìn)行調(diào)節(jié)和配合，使其監(jiān)測(cè)行政管理、行政許可等方面的內(nèi)容，更加的規(guī)范、科學(xué)；使得責(zé)任得到有效的落實(shí)，直接避免了以往對(duì)于監(jiān)測(cè)站的指責(zé)，使其以往混亂的監(jiān)測(cè)報(bào)告局面，變得更加清晰和科學(xué)。直接推動(dòng)了監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)、監(jiān)測(cè)管理的發(fā)展和改善。

1.2 地位有所提高

通過我國在2007年頒布的《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，以及近期頒布的《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》中，對(duì)于其環(huán)境監(jiān)測(cè)工作、事業(yè)的定義，能夠明顯地看出，我國對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)站的管理，還是有一定意識(shí)的；同時(shí)《中華人民共和國公務(wù)員法》，也對(duì)于其環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員，環(huán)境監(jiān)督職權(quán)的行駛和管理，做出了一系列的規(guī)定，使我國基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的社會(huì)地位有效地提升。同時(shí)隨著各項(xiàng)法律的完善，對(duì)于基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站，隨意執(zhí)法的現(xiàn)象進(jìn)行管控，使其業(yè)務(wù)運(yùn)行逐漸步入正軌。

1.3 經(jīng)費(fèi)逐步緩解

在制約基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站發(fā)展的眾多因素中，經(jīng)費(fèi)緊張是主要的原因之一，地方、縣級(jí)監(jiān)測(cè)站，對(duì)于財(cái)務(wù)創(chuàng)收，存在一定的困難；工作人員的工資、辦公、業(yè)務(wù)拓展等得不到資金保障；隨著我國環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷增加，我國對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作，也逐漸地重視起來；此時(shí)政府對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)行了全新的定位，財(cái)政支持，有效地緩解了其經(jīng)費(fèi)緊張的問題；同時(shí)通過《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》的頒布，也明確地指出了將其基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算中，使其監(jiān)測(cè)能力、技術(shù)提升，所需的經(jīng)費(fèi)，得到了有效的保證。

1.4 能力逐步加強(qiáng)

監(jiān)測(cè)能力，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開展的影響，也是非常大的；不同地區(qū)的基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站，受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的影響，使其不同地區(qū)之間監(jiān)測(cè)能力的差距，還是非常大的。這對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，是導(dǎo)致監(jiān)測(cè)能力薄弱的因素。隨著我國家環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，財(cái)政支持的增加，使得不同地區(qū)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)能力，得到了有效的改善，例如，以往監(jiān)測(cè)工作的開展，主要依靠的是手工操作、化學(xué)分析，而隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，政府的鼓勵(lì)和支持，加入了一些先進(jìn)的技術(shù)，像氣相色譜、液相色譜等化學(xué)分析方法，以及先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備的應(yīng)用，使其基層監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)能力，得到了顯著的提升。

2. 基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站存在的問題分析

2.1 管理意識(shí)不夠

管理工作落實(shí)的質(zhì)量，對(duì)于基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的發(fā)展，以及監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的開展，是有直接關(guān)系的；對(duì)此加強(qiáng)完善落實(shí)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，是非常有必要的。但實(shí)際上，很多的基層單位，并沒有認(rèn)識(shí)到這一問題的重要性，存在輕視環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，重視監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)拓展的現(xiàn)象；使其監(jiān)測(cè)工作的開展，逐漸地成為了走形式，反而使基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作，未能形成體系，導(dǎo)致惡性循環(huán)。甚至很多的基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站，在評(píng)審、認(rèn)證前后，完全是兩個(gè)態(tài)度，表面化的工作，對(duì)此很多的基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站，不能發(fā)現(xiàn)自身存在問題的危害，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)利益得不到改善。

2.2 缺乏人才和資金保障

人才保障，是基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系的基礎(chǔ)，而專業(yè)的技術(shù)人才，是促進(jìn)管理體系形成的重要因素；同時(shí)在其環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的法律條文中，也直接表明了要想更好地開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，必須要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，使其工作人員，具有專業(yè)性的操作知識(shí)、能力，使其成為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利開展的專業(yè)性人才，具備一定的從業(yè)資歷。但是實(shí)際上，我國基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站，存在一系列嚴(yán)重問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面，首先，我國基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站，存在嚴(yán)重的資金緊張的問題，并不能對(duì)其環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展做出保障；甚至是沒有相關(guān)管理的預(yù)算，只能夠維持監(jiān)測(cè)任務(wù)的開展。其次，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站，相關(guān)管理部門人員，并不具備管理的能力，甚至很多的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理部門工作人員身兼多職，并沒有指揮的權(quán)利，只是聽從相關(guān)部門的調(diào)遣，使其專業(yè)人才得不到合理的利用。最后，很多的基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理部門，工作人員并不具備是國家規(guī)定的專業(yè)水平，缺乏操作知識(shí)、專業(yè)技能，針對(duì)于專業(yè)性的問題，并不能進(jìn)行合理、科學(xué)的評(píng)估判斷，使其問題得不到有效的解決。

3. 對(duì)策

3.1 建立完善的管理體系

基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系的建立，是一項(xiàng)復(fù)雜且繁瑣的過程，因?yàn)槠涫且豁?xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，常會(huì)受到多種外界因素的影響；對(duì)此要全面地進(jìn)行考慮。首先，注重領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)的加強(qiáng)，通過對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人員崗位責(zé)任的明確，使其基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到有效的開展，然后通過專業(yè)水平、管理水平的提高，通過內(nèi)審、管理評(píng)審等工作的開展，使其管理工作初見模型；同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，采取合理措施，進(jìn)行有效改善。其次，領(lǐng)導(dǎo)人員要積極地認(rèn)識(shí)到自身的崗位職責(zé)，積極地帶領(lǐng)工作人員，開展相關(guān)管理規(guī)定學(xué)習(xí)的工作，在宣傳環(huán)境監(jiān)測(cè)管理內(nèi)容的同時(shí)，也有效地提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作，在員工心目中的重要地位；讓員工在不斷地學(xué)習(xí)實(shí)踐中，更好地感受其內(nèi)涵，從而更好地完善、革新，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系，有效地促進(jìn)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的開展。

3.2 增加財(cái)政支持提高人才專業(yè)度

資金、監(jiān)測(cè)能力、人才保障，是基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開展的重要因素；而資金支持，更是基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的必須，對(duì)此地方政府，應(yīng)當(dāng)積極地對(duì)于基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站，進(jìn)行全新的定位、調(diào)整，增加財(cái)政支持，保證監(jiān)測(cè)能力，得到顯著的提升，加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備換新的標(biāo)準(zhǔn)需求，從而更好地提高環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的效率、工作的質(zhì)量。與此同時(shí)，也要注重人才保障的構(gòu)建，首先加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，使其員工在不斷的學(xué)習(xí)中，掌握更多、有效、實(shí)用的專業(yè)操作知識(shí)、技能。也可以請(qǐng)有關(guān)的專家介入指導(dǎo)，使其快速的成為我國需要的綜合型人才。

3.3 明確監(jiān)測(cè)工作

基于國家層面，對(duì)于監(jiān)測(cè)工作的明確，就要不斷地完善相關(guān)法律條例；《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》，在不斷征求意見的同時(shí)，也落實(shí)了對(duì)于其環(huán)境工作職責(zé)、社會(huì)地位、經(jīng)費(fèi)來源等工作內(nèi)容；通過相關(guān)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的更改、調(diào)整，使其復(fù)雜環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作，得到了有效的補(bǔ)貼，從而更好地促進(jìn)我國環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)針對(duì)貧困地區(qū)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加一系列資金支持、補(bǔ)助，使其基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，更好地為城市級(jí)監(jiān)測(cè)站工作需求，奠定良好的基礎(chǔ)。

結(jié)語

綜上所述，通過對(duì)于基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)管理現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)基層環(huán)境管理，不僅是基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站開展的關(guān)鍵因素，同時(shí)管理體系的構(gòu)建，以及工作的落實(shí)，也受到了基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力不強(qiáng)、地位不高、隊(duì)伍不穩(wěn)、專業(yè)人員缺乏、任務(wù)量多、檢測(cè)能力不夠、人員素質(zhì)水平不夠、監(jiān)測(cè)質(zhì)量不能保證、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)缺乏、業(yè)務(wù)拓展效率不高等方面的影響，使其管理體系不能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；對(duì)此建立完善的法律條例，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)職責(zé)、社會(huì)地位、性質(zhì)、財(cái)政支持；同時(shí)針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門，應(yīng)當(dāng)在配套政策上，盡量增加資金支持，使其監(jiān)測(cè)能力能夠有效地得到構(gòu)建、鞏固，使其現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源充分利用的同時(shí)，有效地促進(jìn)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站管理工作的發(fā)展、優(yōu)化。

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