趙繼明

(淮陰師范學院體育學院,江蘇 淮安 223300)

構建中小學校園足球活動長效機制的探索與實踐

趙繼明

(淮陰師范學院體育學院,江蘇 淮安 223300)

當前青少年校園足球活動開展過程中出現(xiàn)了由于認識不足和機制不完善等原因造成的耗費人力、物力和財力而沒有取得良好進展的現(xiàn)象。因此,探索建立一套科學有效的中小學校園足球工作的長效機制是亟待解決的問題。本文通過對淮陰區(qū)中小學校園足球活動建立長效機制的實踐過程進行總結的基礎上,探索更加適合青少年校園足球活動長效發(fā)展的機制,對各地中小學校園足球活動健康高效地發(fā)展具有十分重要的指導意義。

1 當前校園足球活動開展運行的困境

1.1 校園足球管理體制與運行機制不順

2014年青少年校園足球活動再一次啟動,其中最大的變化就是將各級校園足球工作辦公室設在相應的教育部門,確立了教育部門在校園足球工作中的主導地位,體育部門則在競賽組織和技術指導等方面承擔相關工作。從根本上改變了以往全國青少年校園足球活動的教育部門參與缺失、體育部門孤掌難鳴、管理體制不完善、活動開展機制僵化等問題。但在實際工作中仍然存在著教育部門與體育部門因工作慣性而導致的管理體制和運行機制不順暢,校園足球工作的相關政策、工作指令難以真正執(zhí)行與落實到位。

1.2 功利主義和精英化傾向較為嚴重

開展校園足球活動的著眼點是夯實基礎,主要目標是普及和推廣,其次才是培養(yǎng)全面發(fā)展、特長突出的足球后備人才。在功利的教育環(huán)境中,校園足球活動擺脫不了功利主義。無論是布點或試點學校,還是普通中小學校,校園足球都被簡單地認為就是組建校隊來參加校際比賽。對開展校園足球活動的目的、意義認識不足,并在思想上出現(xiàn)了嚴重偏差,唯成績論的錦標主義的急功近利思想嚴重,沒有踏踏實實做好本校課內外足球活動的開展和引導,導致作為校園足球活動主體的廣大學生迫切需求的足球文化沒有真正搞上去。

1.3 缺乏完善的校園足球保障和評估體系

校園足球活動是一項牽涉面較廣的系統(tǒng)工程,保障體系的建立是校園足球活動可持續(xù)發(fā)展的根本保證。中小學校園足球活動的保障工作,首先是開展校園足球活動的相關政策導向和制度的制定與落實,其次是師資、場地、經(jīng)費等方面的保障,目前,校園足球活動這2方面的保障都存在較大的問題。一方面,國家大力開展校園足球,廣大中小學生也愿意參加足球活動,但是各學校為了升學率片面追求分數(shù)使得很多家長和學生沒有時間且不愿意花費時間在足球學習和訓練上,從而導致校園足球開展受到較大的限制。另一方面,師資、場地和經(jīng)費的缺乏,對校園足球工作的考核與評估不及時,嚴重影響了相關人員的工作熱情和積極性。

2 建立中小學校園足球活動長效機制的探索

2.1 制訂兩級校園足球活動發(fā)展規(guī)劃

凡事預則立,不預則廢。建立健全校園足球活動長效機制是一項復雜的系統(tǒng)工程,必須要堅持科學、系統(tǒng)、規(guī)范和可操作的原則,在深入分析外部環(huán)境和內在條件的基礎上,研究制訂符合自身實際情況的5年或10年的區(qū)校園足球活動發(fā)展規(guī)劃,加強對兩級校園足球活動進行宏觀指導。校園足球作為學校體育和教育的組成部分,其發(fā)展也必須回到學校體育教育的發(fā)展軌道上,回歸育人本源。規(guī)劃的制訂著眼于堅持各中小學校園足球發(fā)展的遠景,更放眼于堅持本地校園足球活動發(fā)展和足球文化、足球人才培養(yǎng)的大格局。規(guī)劃框架體系包括指導思想與原則、總體規(guī)劃、制度建設、組織結構、階段任務目標、組織活動形式、隸屬及整合關系、活動的評價體系以及專項扶持經(jīng)費等。校園足球活動發(fā)展規(guī)劃的制訂既保證了學校內部開拓提高開展校園足球活動水平的廣闊空間,也保證了全區(qū)各中小學間的良性競爭、互相促進、共同提高,從而在較短的時間推進了全區(qū)校園足球工作縱向與橫向都取得了較快的發(fā)展。

2.2 健全各級校園足球工作管理制度

完善和建立校園足球工作的管理制度是長期開展校園足球活動的基本保障。校園足球工作管理制度制定依據(jù)校園足球活動發(fā)展規(guī)劃,具體在目標責任、安全管理、人員調配、績效考核等方面加強完善和建設。將校園足球工作目標在明確責、權、利的條件下,分解到各單位、各部門,并層層落實到具體人員。著重提高全員安全防范意識,制訂安全應急預案,有效減少了校園足球活動中安全事故的發(fā)生。在保證活動安全的基礎上,通過對人員的科學調配以及合理的績效考核,激發(fā)了全體校園足球工作相關人員的工作熱情和斗志。建立健全校園足球工作管理制度能夠提高相關部門干部、職工和學校全體師生的主人翁意識,確保校園足球工作政令暢通,保證了校園足球工作能夠優(yōu)質高效運轉,促進了校園足球活動發(fā)展規(guī)劃所制定的工作目標和任務順利完成。

2.3 創(chuàng)建校園足球工作的新機制

為體現(xiàn)校園足球活動的作用,吸引更多的學生參與到足球運動中來,保證校園足球活動內容的多樣性,使得整個校園足球活動中各單位、各部門發(fā)揮各自優(yōu)勢,實現(xiàn)互動互助的良好氛圍,則需要將各項新機制創(chuàng)建起來,保證校園足球工作的高效運作。中國青少年校園足球未來發(fā)展過程中應當樹立科學的發(fā)展觀。開展校園足球活動首先要改變傳統(tǒng)的學校體育工作思想,建立開拓與創(chuàng)新機制,不僅只在足球教學與訓練工作上花大力氣,還要在校園足球文化諸多方面下大功夫。為避免校內外多部門重復組織開展內容與性質相同的校園足球活動而造成的人力、財力和物力資源的浪費,準確把握校園足球工作的動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,溝通合作機制的建立必不可少。此外,為促進校園足球工作的規(guī)范化,提高校園足球工作的效率,展示校園足球活動的成果,則要建立以實事求是、民主公開、客觀公正、注重實效為原則的考核評價機制。

3 中小學校園足球活動長效機制的實踐與成效

3.1 強化足球文化，提高了校園足球普及水平

(1)全面普及足球知識。足球知識進校園,讓全體師生員工對足球有個完整全面的認識。在全區(qū)推廣統(tǒng)一編制的校園足球操。推動基礎好的學校建設足球課程,成立足球班,堅持每周開設一節(jié)足球課,促進學生了解足球、喜歡足球、參與足球,形成人人會踢球、人人爭進足球班的良好態(tài)勢。(2)積極建設布點學校、特色學校。制定校園足球評估檢查和觀摩教學標準規(guī)范,有效開展“五個一”活動,即每半年一次專題調研、每半年一次評估檢查、每2個月一次觀摩教學、每半年一次集中培訓、每月一次高水平集訓,有力促進校園足球布點校加快發(fā)展。(3)大力培育足球文化。組織全區(qū)足球布點學校立足自身特點,積極舉辦校園足球文化節(jié)、足球冬(夏)令營、足球操和校園足球親子秀等活動,搭建校園足球文化平臺。以世界著名俱樂部名稱命名班級足球隊,開展班級間比賽,設計足球主題班報,營造了深厚的足球文化氛圍。

3.2 強化機制建設，校園足球競技水平大幅提升

建立“三層三級”競賽機制。在完善每年小學、初中、高中三層競賽的基礎上,建立“校長杯”“縣(區(qū))長杯”“市長杯”三級聯(lián)賽體系。各級比賽由校園足球布點學校申請承辦,有效調動了各方面的積極性。建立后備人才培養(yǎng)機制。采用“市隊校辦”“名校辦名隊,名隊進名?！狈绞?建立班隊、校隊、區(qū)隊三級梯隊訓練管理模式,有計劃地將一大批學生作為足球后備人才培養(yǎng)對象。目前已注冊了1 300多名市級足球運動員和240名省級足球運動員。建立足球學校創(chuàng)建機制,對有條件的學校下達年度創(chuàng)建任務,加大指導力度,提升創(chuàng)造水平,全市已有16所中小學成為全國校園足球特色學校,今年又申報了9所,已全部通過省教育廳評審。各重點校園足球學校聚集了全區(qū)足球特長學生,全力推動了學校由足球特色學校向足球學校跨越發(fā)展。

3.3 強化行政推動，做好校園足球保障工作

切實加強組織領導。在區(qū)級層面建立有教育、體育等多個部門參與的校園足球聯(lián)席會議制度,定期交流情況、會商問題、推進工作。2012年,淮陰區(qū)出臺《關于開展淮陰區(qū)青少年校園足球活動的實施意見》,對優(yōu)化校園足球網(wǎng)點校布局、完善校園足球競賽制度、加強校園足球師資培訓等提出明確要求。不斷加大經(jīng)費投入,大力加強校園足球布點學校建設,結合教體結合工作,安排校園足球專項經(jīng)費,形成有效的投入機制,保證了校園足球活動的穩(wěn)步推進。淮安市財政投入150萬元,新建2片標準足球比賽場地。加大師資培訓力度。依托淮陰師院體育學院,開展足球培訓活動,每年培訓校長、校園足球訓練管理干部、體育教師150余人,培訓C、D級教練員50余人。選送20余名體育教師赴境外培訓,并邀請足球培訓機構開展專題培訓。建立健全考評制度,出臺考評細則,將校園足球工作納入縣區(qū)年度考評范疇,明確工作目標和要求,嚴格督查考核。大力開展優(yōu)秀校園足球學校、優(yōu)秀校園足球文化活動評選,弘揚典型,激勵各級各類學校加快推進校園足球活動。

4 結 語

建立科學的行之有效的中小學校園足球活動長效機制,必須立足于解決開展校園足球活動過程中的困惑與難題,不斷地對校園足球工作的相關制度和機構進行剖析和改革,通過理順和協(xié)調內部關系,發(fā)揮上下級單位和各部門的組織功能,建立相對合理的運行制度和保障體系,在規(guī)劃、體系、制度和機制等要求下全面構建中小學校園足球活動的長效機制,才能夠促進我國青少年校園足球工作更加完善,從而全面提升青少年校園足球活動的發(fā)展水平。

[ 1 ]李衛(wèi)東，何志林.全國青少年校園足球可持續(xù)發(fā)展思考[ J ].體育文化導刊，2011（3）：106-108.

[ 2 ]趙繼明.論青少年校園足球活動的文化缺失[ J ].當代體育科技，2015（1）：178-179.

[ 3 ]何強.校園足球熱的冷思考[ J ].體育學刊，2015（2）：5-10.

[ 4 ]張廷安.我國校園足球未來發(fā)展中應當確立的科學發(fā)展觀[ J ].北京體育大學學報，2015（1）：106-113.

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1674-151X（2016）11-031-03

2016-09-01

淮安市體育科研局管課題(編號∶HTY-2015301)。

趙繼明(1971～),副教授,碩士。研究方向∶校園足球。