唐雷

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）09-000-01

摘 要 協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，著力于消除和解決發(fā)展中的透支、失衡等問(wèn)題。要想準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和踐行協(xié)調(diào)發(fā)展的理念要求，需要對(duì)制約協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素進(jìn)行分析，需要對(duì)黨的歷史中的協(xié)調(diào)思想和實(shí)踐進(jìn)行梳理總結(jié)。從而為今天的實(shí)踐提供資鑒和啟發(fā)。

關(guān)鍵詞 協(xié)調(diào)發(fā)展 制約因素 黨 歷史

[中圖分類(lèi)號(hào)] D23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

一、新中國(guó)成立后實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要制約和障礙因素

（一）發(fā)展要素空間分布上的差異性

發(fā)展要素是謀求發(fā)展的基本前提，包括土地、人口、資源、水文、氣候、交通、文化等基本要素。沒(méi)有這些要素，發(fā)展無(wú)從談起。但是，無(wú)論從全球視野俯瞰還是具體細(xì)窺每一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，發(fā)展要素在空間上的分布都具有非常明顯的差異性。有些地方風(fēng)光迤邐，水土豐茂，自然就瓜果飄香、生機(jī)勃勃；有些地方土地貧瘠、支離破碎，自然就赤地千里、荒無(wú)人煙。這些客觀上的要素分布差異必然帶來(lái)各個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)在發(fā)展基礎(chǔ)上的差異性。中國(guó)幅員遼闊，內(nèi)部的發(fā)展要素差異就更明顯。例如，單單因?yàn)闅夂蛞蛩兀献怨啪褪歉皇?，而西北在漫長(zhǎng)的歷史中長(zhǎng)期給人蒼涼的印象。

（二）傳統(tǒng)因素瓦解與現(xiàn)代因素生成的異步性

中國(guó)是典型的后發(fā)國(guó)家，而后發(fā)國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)代化往往帶有明顯的追趕特征。因?yàn)槠瘘c(diǎn)低、底子薄、任務(wù)重，所以往往會(huì)采取一種趕超戰(zhàn)略爭(zhēng)取縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的差距。然而，趕超發(fā)展對(duì)于不同領(lǐng)域的影響是不同的，對(duì)于物質(zhì)條件比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，我們可以用較短時(shí)間的努力奮斗去追平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。而對(duì)于精神文明而言，諸如人的道德、文明、思想、理念等，則是難以在短時(shí)間實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的。這種傳統(tǒng)因素褪去與現(xiàn)代因素生成的異步性必然帶來(lái)精神文明與物質(zhì)文明發(fā)展的不同步性。

（三）發(fā)展環(huán)境機(jī)遇承接上的差異性

國(guó)內(nèi)外形勢(shì)以及國(guó)家宏觀政策對(duì)于每一個(gè)具體的地區(qū)或城市而言都可能是發(fā)展的重大機(jī)遇。而把眾多的地區(qū)和城市放在一起去比較，這種機(jī)遇和條件又是不同的。比如，改革開(kāi)放是重大的發(fā)展機(jī)遇，但對(duì)每個(gè)地方的帶動(dòng)不同；從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，有東部率先發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、中原崛起、東北振興等不同階段的不同發(fā)展戰(zhàn)略。這些政策和戰(zhàn)略對(duì)于各個(gè)地區(qū)、各個(gè)城市而言就是不同的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)的機(jī)遇不同，每個(gè)地區(qū)對(duì)于這些機(jī)遇的承接和把握不同，必然會(huì)帶來(lái)發(fā)展中的差異性。

二、黨基于基本國(guó)情對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展的探索歷程

（一）《論十大關(guān)系》中的協(xié)調(diào)思想

1956年社會(huì)主義改造完成后，如何做到更加協(xié)調(diào)平衡的發(fā)展是黨中央非常關(guān)心的問(wèn)題。為此，毛澤東用了兩個(gè)多月的時(shí)間前后聽(tīng)取了中央34個(gè)部委有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題的調(diào)查研究匯報(bào)。“這是毛澤東在建國(guó)后乃至在他一生中所作的規(guī)模最大、時(shí)間最長(zhǎng)、周密而系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)工作調(diào)查。”關(guān)于正確處理十大關(guān)系的思想，就是在這個(gè)基礎(chǔ)上提出來(lái)的。無(wú)論是從結(jié)構(gòu)還是從內(nèi)容上看，《論十大關(guān)系》都具有鮮明的協(xié)調(diào)發(fā)展思想理念，能在剛剛跨入社會(huì)主義之后提出協(xié)調(diào)平衡的理念難能可貴。其堅(jiān)定的馬克思主義辯證法思想和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念對(duì)今天的改革發(fā)展依然有很多的啟發(fā)意義。

（二）“兩手抓，兩手都要硬”的協(xié)調(diào)思想

十一屆三中全會(huì)啟動(dòng)了中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)程，在改革發(fā)展的實(shí)踐中，鄧小平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不能動(dòng)搖，同時(shí)要抓好民主法制和精神文明的建設(shè)。他的這種思想可以明了地概括為“兩手抓、兩手都要硬”。“兩手抓”的實(shí)質(zhì)是以協(xié)調(diào)理念來(lái)處理發(fā)展中各方面、各領(lǐng)域的平衡關(guān)系。鄧小平的協(xié)調(diào)思想尊重了一個(gè)基本的發(fā)展規(guī)律，即在當(dāng)時(shí)僵化的體制下要想進(jìn)行改革，必須首先打破舊的平衡，通過(guò)發(fā)展來(lái)達(dá)到新的平衡。舊的平衡是凝固的、缺乏活力的、與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)的平衡，而努力追求的新的平衡則是動(dòng)態(tài)地、充滿活力的、緊貼時(shí)代發(fā)展需要的平衡。打破舊的平衡是為了實(shí)現(xiàn)新的更好的平衡。

（三）科學(xué)發(fā)展觀中的協(xié)調(diào)思想

科學(xué)發(fā)展觀是胡錦濤同志在2003年7月28日的講話中提出的“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！笨梢?jiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展理念是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，其基本要求就是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，而其統(tǒng)籌兼顧的根本方法更是與協(xié)調(diào)理念密不可分。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是新的歷史條件下治國(guó)理政的總方略，是事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總方略，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了重要保障。

通過(guò)對(duì)黨的協(xié)調(diào)發(fā)展思想的梳理可以看出，盡管中國(guó)國(guó)情在內(nèi)部存在巨大的地區(qū)差異、行業(yè)差異、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異等先天的不同步性，但黨總是能從整體、宏觀、協(xié)調(diào)的角度統(tǒng)籌謀劃，在既照顧到個(gè)性發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)力求實(shí)現(xiàn)共同富裕和共同發(fā)展。這既是黨的根本宗旨的要求、社會(huì)主義本質(zhì)的要求，同時(shí)也是馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)際結(jié)合的內(nèi)在邏輯。