楊曉峰

新修訂《中華人民共和國(guó)種子法》對(duì)比研究（第三輯）

楊曉峰

具有蔬菜、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景，有國(guó)家行政機(jī)關(guān)和公司總經(jīng)理執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。為湖北省和武漢市部分涉農(nóng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的法律顧問(wèn)；長(zhǎng)期從事涉農(nóng)法律服務(wù)和事務(wù)，是湖北省涉農(nóng)方面的知名法律專(zhuān)家。主要從事農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、種子法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣法、合同法、公司法、侵權(quán)責(zé)任法、勞動(dòng)合同法等方面的理論研究。擅長(zhǎng)農(nóng)業(yè)法律實(shí)踐、農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)管理疑難問(wèn)題研究；商務(wù)合作伙伴經(jīng)濟(jì)實(shí)力、履約能力和信用水準(zhǔn)在法律層面上的甄別；合同履行利益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化條款擬定和談判；體現(xiàn)一定意志的法人內(nèi)部資源合法化整合；民商事糾紛的斡旋和調(diào)停等。

導(dǎo)讀：繼前2輯的介紹后，第3輯“在線(xiàn)律師”詳細(xì)列舉了修訂前后《種子法》的具體條規(guī)，比較了異同點(diǎn)，對(duì)差異點(diǎn)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。綜合來(lái)看，修訂后的《種子法》提高了假劣種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法成本，加強(qiáng)了對(duì)違法經(jīng)營(yíng)種子銷(xiāo)售的約束力度。

經(jīng)典案例：武漢市張先生、南昌市余先生、貴陽(yáng)市冷先生、重慶市郝女士、亳州市胡先生都在問(wèn)：2016年1月1日起施行的新修訂《種子法》與2013年修正的《種子法》有何區(qū)別？請(qǐng)給我們稍為系統(tǒng)地介紹一下。

“在線(xiàn)律師”：

各位朋友大家好：盡管您們分別提出了問(wèn)題，但由于涉及到的問(wèn)題全都是新修訂的 《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《種子法》）的有關(guān)問(wèn)題，故我欲分三緝給朋友們介紹，所有的觀點(diǎn)均是非官方觀點(diǎn)，只是給朋友們用作學(xué)習(xí)和研究《中華人民共和國(guó)種子法》的參考，有些觀點(diǎn)還有待證實(shí)。

第一輯為朋友們重點(diǎn)介紹新修訂《種子法》的價(jià)值取向和原則，第二輯為朋友們重點(diǎn)介紹新修訂《種子法》的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)，第三輯為朋友們重點(diǎn)介紹本人認(rèn)為新修訂《種子法》與原法條款的一些主要區(qū)別。本文為第三輯，修訂前后“亮點(diǎn)”條款對(duì)照，以新修訂的《種子法》條款為主線(xiàn)。

《種子法》修訂前后“亮點(diǎn)”條款對(duì)照

一】：轉(zhuǎn)基因植物

修訂前：第十四條轉(zhuǎn)基因植物品種的選育、試驗(yàn)、審定和推廣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，并采取嚴(yán)格的安全控制措施。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

修訂后：第七條轉(zhuǎn)基因植物品種的選育、試驗(yàn)、審定和推廣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，并采取嚴(yán)格的安全控制措施。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管并及時(shí)公告有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推廣的信息。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

點(diǎn)評(píng)：轉(zhuǎn)基因植物尤其是轉(zhuǎn)基因食品一直都是社會(huì)熱點(diǎn)，新《種子法》特別提出要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推廣的監(jiān)督。

二】：農(nóng)作物、林木的審定

修訂前：第十五條主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定，申請(qǐng)者可以直接申請(qǐng)省級(jí)審定或者國(guó)家級(jí)審定。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)確定的主要農(nóng)作物品種和主要林木品種實(shí)行省級(jí)審定。

主要農(nóng)作物品種和主要林木品種的審定辦法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公正、公開(kāi)、科學(xué)、效率的原則，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定。

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)分別設(shè)立由專(zhuān)業(yè)人員組成的農(nóng)作物品種和林木品種審定委員會(huì)，承擔(dān)主要農(nóng)作物品種和主要林木品種的審定工作。

在具有生態(tài)多樣性的地區(qū)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)可以委托設(shè)區(qū)的市、自治州承擔(dān)適宜于在特定生態(tài)區(qū)域內(nèi)推廣應(yīng)用的主要農(nóng)作物品種和主要林木品種的審定工作。

修訂后：第十五條國(guó)家對(duì)主要農(nóng)作物和主要林木實(shí)行品種審定制度。主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣前應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)確定的主要林木品種實(shí)行省級(jí)審定。

申請(qǐng)審定的品種應(yīng)當(dāng)符合特異性、一致性、穩(wěn)定性要求。

主要農(nóng)作物品種和主要林木品種的審定辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。審定辦法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公正、公開(kāi)、科學(xué)、效率的原則，有利于產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等的提高與協(xié)調(diào)，有利于適應(yīng)市場(chǎng)和生活消費(fèi)需要的品種的推廣。在制定、修改審定辦法時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取育種者、種子使用者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)行業(yè)代表意見(jiàn)。

第十六條國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)分別設(shè)立由專(zhuān)業(yè)人員組成的農(nóng)作物品種和林木品種審定委員會(huì)。品種審定委員會(huì)承擔(dān)主要農(nóng)作物品種和主要林木品種的審定工作，建立包括申請(qǐng)文件、品種審定試驗(yàn)數(shù)據(jù)、種子樣品、審定意見(jiàn)和審定結(jié)論等內(nèi)容的審定檔案，保證可追溯。在審定通過(guò)的品種依法公布的相關(guān)信息中應(yīng)當(dāng)包括審定意見(jiàn)情況，接受監(jiān)督。

品種審定實(shí)行回避制度。品種審定委員會(huì)委員、工作人員及相關(guān)測(cè)試、試驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，公正廉潔。對(duì)單位和個(gè)人舉報(bào)或者監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的上述人員的違法行為，省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)品種審定過(guò)程、結(jié)果要求更加嚴(yán)格，介紹得更加具體，對(duì)違法行為作出明確的處理規(guī)定。

三】：商品種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

修訂前：第二十條主要農(nóng)作物和主要林木的商品種子生產(chǎn)實(shí)行許可制度。

主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子、主要林木良種的種子生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)；其他種子的生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。

第二十六條種子經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。種子經(jīng)營(yíng)者必須先取得種子經(jīng)營(yíng)許可證，方可憑種子經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理或者變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照。種子經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批發(fā)放制度。種子經(jīng)營(yíng)許可證由種子經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子、主要林木良種的種子經(jīng)營(yíng)許可證，由種子經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。實(shí)行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相結(jié)合并達(dá)到國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定的注冊(cè)資本金額的種子公司和從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司的種子經(jīng)營(yíng)許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)審核，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。

修訂后：第三十一條從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)審核，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)。

從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，符合國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定條件的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)。

前兩款規(guī)定以外的其他種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)。

只從事非主要農(nóng)作物種子和非主要林木種子生產(chǎn)的，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

點(diǎn)評(píng)：修訂后的《種子法》將生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)合二為一，增加了進(jìn)出口種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的審核、核發(fā)內(nèi)容。

四】：農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)

修訂前：第七十一條種子行政管理人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，或者違反本法規(guī)定從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

修訂后：第七十條農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)不依法作出行政許可決定，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

違反本法第五十六條規(guī)定，農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)工作人員從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予處分。

點(diǎn)評(píng)：增加了對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督條款。

五】：假種、劣種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

修訂前：第五十九條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收種子和違法所得，吊銷(xiāo)種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

修訂后：第七十五條違反本法第四十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得和種子，吊銷(xiāo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

第七十六條違反本法第四十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，種子企業(yè)或者其他單位的法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級(jí)管理人員。

點(diǎn)評(píng)：將假、劣種子由先前的總述改為分開(kāi)詳述；提高了違法處罰力度，假種比劣種情節(jié)更嚴(yán)重。

六】：種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、品種推廣

修訂前：第六十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上三萬(wàn)元以下罰款；可以吊銷(xiāo)違法行為人的種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、租借種子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的；未取得種子經(jīng)營(yíng)許可證或者偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、租借種子經(jīng)營(yíng)許可證，或者未按照種子經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定經(jīng)營(yíng)種子的。

第六十四條違反本法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)的種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止種子的經(jīng)營(yíng)、推廣，沒(méi)收種子和違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

修訂后：第七十七條違反本法第三十二條、第三十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；可以吊銷(xiāo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證：未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子的，偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的。被吊銷(xiāo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的單位，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級(jí)管理人員。

第七十八條違反本法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和種子，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：對(duì)應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣、銷(xiāo)售的；作為良種推廣、銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的林木品種的；推廣、銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)停止推廣、銷(xiāo)售的農(nóng)作物品種或者林木良種的；對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣，或者以登記品種的名義進(jìn)行銷(xiāo)售的；對(duì)已撤銷(xiāo)登記的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣，或者以登記品種的名義進(jìn)行銷(xiāo)售的。

點(diǎn)評(píng)：提高了違法處罰力度，擴(kuò)大了違法范圍。

七】：境外種子、進(jìn)口種子

修訂前：第六十一條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上二萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：將境外制種的種子在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的，將從境外引進(jìn)農(nóng)作物種子進(jìn)行引種試驗(yàn)的收獲物在國(guó)內(nèi)作商品種子銷(xiāo)售的，未經(jīng)批準(zhǔn)私自采集或者采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源的。

修訂后：第七十九條違反本法第五十八條、第六十條、第六十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證：未經(jīng)許可進(jìn)出口種子的，將境外制種的種子在境內(nèi)銷(xiāo)售的，將從境外引進(jìn)農(nóng)作物或者林木種子進(jìn)行引種試驗(yàn)的收獲物作為種子在境內(nèi)銷(xiāo)售的，進(jìn)出口假、劣種子或者屬于國(guó)家規(guī)定不得進(jìn)出口的種子的。

點(diǎn)評(píng)：罰款力度增加，但刪除了“刑事責(zé)任”處罰，改為“吊銷(xiāo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證”。

八】：銷(xiāo)售種子標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案

修訂前：第六十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：經(jīng)營(yíng)的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒(méi)有包裝的；經(jīng)營(yíng)的種子沒(méi)有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的；偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的；未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的；種子經(jīng)營(yíng)者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定備案的。

修訂后：第八十條違反本法第三十六條、第三十八條、第四十條、第四十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：銷(xiāo)售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒(méi)有包裝的；銷(xiāo)售的種子沒(méi)有使用說(shuō)明或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定的；涂改標(biāo)簽的；未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的；種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷(xiāo)種子，未按規(guī)定備案的。

點(diǎn)評(píng)：擴(kuò)大了違法范圍，提高了罰款金額。

九】：種子管理人員

修訂前：第七十一條種子行政管理人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，或者違反本法規(guī)定從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

修訂后：第九十條從事種子管理的國(guó)家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、收受當(dāng)事人財(cái)物、謀取不正當(dāng)利益，或違反本法規(guī)定從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予處分。

點(diǎn)評(píng)：不管是否是行政管理人員，只要是從事種子管理工作，出現(xiàn)違法行為，即要承擔(dān)相應(yīng)后果。

《種子法》修訂后新增加的“亮點(diǎn)”條款

第十三條由財(cái)政資金支持形成的育種發(fā)明專(zhuān)利權(quán)和植物新品種權(quán)，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的外，授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得。

由財(cái)政資金支持為主形成的育種成果的轉(zhuǎn)讓、許可等應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)進(jìn)行，禁止私自交易。

第二十二條第五款 對(duì)已登記品種存在申請(qǐng)文件、種子樣品不實(shí)的，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)撤銷(xiāo)該品種登記，并將該申請(qǐng)者的違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，向社會(huì)公布；給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

對(duì)已登記品種出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷等情形的，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)撤銷(xiāo)登記，并發(fā)布公告，停止推廣。

第二十八條完成育種的單位或者個(gè)人對(duì)其授權(quán)品種，享有排他的獨(dú)占權(quán)。任何單位或者個(gè)人未經(jīng)植物新品種權(quán)所有人的許可，不得生產(chǎn)、繁殖或者銷(xiāo)售該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料；但是本法、有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十九條在下列情況下使用授權(quán)品種的，可以不經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可，不向其支付使用費(fèi)，但不得侵犯植物新品種權(quán)所有人依照本法、有關(guān)法律、行政法規(guī)享有的其他權(quán)利：利用授權(quán)品種進(jìn)行育種及其他科研活動(dòng)；農(nóng)民自繁自用授權(quán)品種的繁殖材料。

第六十四條國(guó)家加強(qiáng)種業(yè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將優(yōu)勢(shì)種子繁育基地內(nèi)的耕地，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，實(shí)行永久保護(hù)。優(yōu)勢(shì)種子繁育基地由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第六十七條國(guó)家支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展種子生產(chǎn)保險(xiǎn)。省級(jí)以上人民政府可以采取保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施，支持發(fā)展種業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)。

第六十八條國(guó)家鼓勵(lì)科研院所及高等院校與種子企業(yè)開(kāi)展育種科技人員交流，支持本單位的科技人員到種子企業(yè)從事育種成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)；鼓勵(lì)育種科研人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第六十九條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)和異地繁育種子所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)異地繁育種子工作的管理和協(xié)調(diào)，交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證種子的運(yùn)輸。

楊曉峰，湖北瑞通天元律師事務(wù)所，武漢市江漢區(qū)新華路589號(hào)大武漢1911寫(xiě)字樓A座9樓，430022，電話(huà)：13907178953，傳真：027-59625789

2016-04-09