楊曉榮　賀貴榮

全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣——吳起

楊曉榮賀貴榮

陜西吳起縣兩屆入圍“全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣”，順利通過“全國文明縣城”復驗，位次由第91位上升到第83位，縣域綜合實力連續(xù)9屆蟬聯(lián)“陜西十強縣”。面對嚴峻復雜經(jīng)濟環(huán)境和持續(xù)加大下行壓力，吳起縣黨委、政府堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，鞏固和發(fā)展好形勢好局面。2014年全縣完成生產(chǎn)總值211.5億元，財政總收入69.3億元，其中地方財政收入35.6億元，社會消費品零售總額6.7億元。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33518元，農(nóng)民人均純收入10480元。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。面對原油價格持續(xù)下滑和長慶石油產(chǎn)能萎縮等不利局面，吳起縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，及時出臺促進經(jīng)濟增長8項措施和加快中小企業(yè)發(fā)展15條意見。在支持延長、長慶擴大產(chǎn)能建設同時，發(fā)展新興能源、非公經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟實現(xiàn)止跌回升、穩(wěn)中有進。2014年生產(chǎn)原油573.2萬噸。引進兩個太陽能發(fā)電項目，LNG和國電300兆瓦風電項目進展良好。新培育“規(guī)上”企業(yè)5家，新增非公企業(yè)177家、個體工商戶1048戶，實現(xiàn)三產(chǎn)增加值18.9億元。建成吳倉堡、長城兩個市級農(nóng)業(yè)園區(qū)，新建日光溫室445座、大棚520座，新發(fā)展千只羊場23個，300只羊場40個，500只羊場20個，千頭豬場5個，半封閉式豬舍310個。

強治理嚴管護提升生態(tài)質(zhì)量。吳起縣實施造林綠化，完成新一輪退耕還林8.1萬畝，新造林12.96萬畝，重點區(qū)域綠化1.2萬畝，綠化道路1404公里，新增治溝造地4600畝，鹽堿地治理490畝。嚴抓封禁管護，規(guī)范設施養(yǎng)殖。嚴格執(zhí)行國家節(jié)能減排政策，超額完成節(jié)能降耗各項任務。開展國家生態(tài)縣、國家森林城市生態(tài)創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步優(yōu)化。

抓基礎上項目統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。在2014年陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價中，吳起縣位列第6位。吳起縣始終把項目作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重要抓手，加強工程管理和調(diào)度，推進城鄉(xiāng)基礎設施配套建設，城鎮(zhèn)基礎功能、服務功能、保障功能進一步完善。2014年安排160個重點建設項目開復工145個，開復工率達90.6%，完成固定資產(chǎn)投資219.9億元?？h城安全供水、“氣化吳起”兩大民生工程將建成投用，城建展覽館、博物館、長征廣場擴建、紀念園廣場等項目進展順利，寧塞川迎賓大道、吳靖路、陳灣大橋、合溝市政道路全部竣工，新建保障性住房2865套。鐵邊城鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)，金馬社區(qū)、長官廟社區(qū)等9個市級重點農(nóng)村示范社區(qū)建設穩(wěn)步推進。

民生民計提質(zhì)量促均等。吳起縣以辦好人民滿意教育為目標，完成新一輪教育“四制”改革，第四和第六幼兒園建成投用。2014年高考本科上線率65.9%，較上年提高9個百分點，被教育部確定為全國義務教育發(fā)展基本均衡縣。推進公立醫(yī)院改革，推行縣級醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，完成中醫(yī)醫(yī)院搬遷工程。累計發(fā)放小額就業(yè)擔保貸款4008萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1145人，登記失業(yè)率控制在3.7%。社會保險征繳擴面工作深入推進，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率均達到98%以上。

社會環(huán)境重管控保穩(wěn)定。嚴格落實維穩(wěn)第一責任，狠抓矛盾糾紛排查、信訪積案化解和社會治安管控，解決群眾反映強烈突出問題。有針對性開展“黃賭毒”、“兩搶一盜”、“阻擾重點項目建設及油氣田開發(fā)百日會戰(zhàn)”等，2014年查處治安案件233起，破獲刑事案件168起，調(diào)處油區(qū)矛盾糾紛267起。加大技防措施落實力度，新增高清視頻探頭117個，對縣城視頻監(jiān)控資源進行有效整合，建立縣城實有人口信息管理服務平臺，推行“一本六化”管理模式，提高治安防控能力和社會管理服務水平。

黨的建設改作風求實效。近年來，吳起縣黨委、政府認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，嚴格落實黨建主體責任，持之以恒加強作風建設，堅持規(guī)定動作做到位、自選動作有特色，聚焦“四風”，以上率下，壓茬推進。2014年，精心組織開展全縣409個黨組織8515名黨員的教育實踐活動，縣委常委和縣人大、政協(xié)主要領導每人聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個部門單位和2個村全程指導推動，共征求到意見建議10568條，落實整改任務1801項，建立健全各項制度159項，提出并推行承諾、督查、述職、評議、考核“五步工作法”，教育實踐活動取得明顯成效。深化“四創(chuàng)建四爭當”活動，推進服務型黨組織建設，整頓軟弱渙散黨組織18個，建立非公黨組織14個，創(chuàng)建“四型”黨組織51個黨員148人，村“兩委”換屆有序進行，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。堅決落實中央八項規(guī)定，集中開展了39項專項整治，在強化公車管理、嚴控“三公”經(jīng)費、清理辦公用房等方面取得明顯成效，群眾反響較好。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴肅查處違紀違法案件，紀檢監(jiān)察機關立案72件，黨政紀處分69人，黨風政風進一步好轉(zhuǎn)。