◎黃革

村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

◎黃革

隨著農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量，鑒于此，做好工程質(zhì)量管理就顯得尤為重要。

由于村鎮(zhèn)建設(shè)工程通常是以小規(guī)模的建筑工程（如私宅建造）來(lái)進(jìn)行的，因此在建筑設(shè)計(jì)、場(chǎng)地勘測(cè)以及質(zhì)量監(jiān)督方面很難做好把控。并一線施工人員多為毫無(wú)技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)知識(shí)的農(nóng)民工團(tuán)隊(duì)，無(wú)法保證建筑工程的施工質(zhì)量。因此，本文將針對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題，結(jié)合作者自身的工作實(shí)際，進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)策探討。

村鎮(zhèn)建設(shè)工程存在的問(wèn)題

建筑施工專(zhuān)業(yè)性缺乏影響建筑質(zhì)量

村鎮(zhèn)建設(shè)工程在設(shè)計(jì)方面存在的問(wèn)題。由于費(fèi)用條件限制，一些正規(guī)的大型施工團(tuán)隊(duì)不愿承接村鎮(zhèn)小型工程建設(shè)的項(xiàng)目，從而導(dǎo)致整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)人才的缺失，在施工開(kāi)始前就沒(méi)有詳盡的施工設(shè)計(jì)藍(lán)圖。且多數(shù)業(yè)主在進(jìn)行建筑施工設(shè)計(jì)時(shí)，習(xí)慣根據(jù)當(dāng)?shù)赝ㄓ迷O(shè)計(jì)進(jìn)行建造，照搬以往建造過(guò)的戶型，或者模仿別家戶型；然而這種建筑模仿也是僅僅在建筑外觀方面的表層模仿，在內(nèi)在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上完全憑借自己摸索，因此所建造出的建筑物幾乎不具備抗震防災(zāi)的能力。這樣建造的建筑，工程質(zhì)量安全同樣無(wú)法保障。

村鎮(zhèn)建設(shè)工程在選址方面存在的問(wèn)題

①在村鎮(zhèn)建設(shè)工程中，村民一般直接延續(xù)祖輩建房位置的選擇，從而忽略了建筑在地形地貌、地質(zhì)情況、氣候等因素方面的影響，建造施工選址存在普遍的盲目性：

②建房時(shí)不考慮朝向和間距問(wèn)題，習(xí)慣性搶占地面位置，但這樣密集的建房一旦發(fā)生地震等災(zāi)害，疏散場(chǎng)地就變得非常狹小，避險(xiǎn)場(chǎng)地也相對(duì)縮減；

村鎮(zhèn)建設(shè)工程在選材方面存在的問(wèn)題

①建造目光相對(duì)短淺，出于短期利益考慮會(huì)直接使用舊房棄用的材料。此外，農(nóng)村由于市場(chǎng)監(jiān)管力度缺失，文化程度不高的村民有時(shí)會(huì)被奸商蒙蔽，購(gòu)入劣質(zhì)建材；

②由于村鎮(zhèn)建設(shè)工程的低于局限性，使其可供選擇的材料供應(yīng)商很少，因此材料的質(zhì)量參差不齊；

村鎮(zhèn)建設(shè)工程在施工方面存在的問(wèn)題

①在一些村鎮(zhèn)工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，由于法律知識(shí)的普及度不高，一些村民為了節(jié)約成本開(kāi)銷(xiāo)，會(huì)前往黑工地招攬一些沒(méi)有施工執(zhí)照的施工私隊(duì)或召集親朋好友前來(lái)幫助建造，然而這些施工人員沒(méi)有收到過(guò)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，施工方式和施工手段都非常原始化，對(duì)工程質(zhì)量造成了諸多不利影響；同時(shí)，由于法治觀念的落后，一些業(yè)主抱著“法不責(zé)眾”的心里，使用各種方法逃避相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督進(jìn)行違章搭建，不但有法不依，并且知法犯法。施工技術(shù)水平低，偷工減料，房屋存在極大的安全隱患；

②在建設(shè)工程的指標(biāo)下達(dá)問(wèn)題上，由于鄉(xiāng)村建設(shè)工程的建筑工作者在設(shè)計(jì)框文方面接觸不多，因此一些建筑基本標(biāo)準(zhǔn)要求的貫徹落實(shí)工作完成不到位。這些工作人員對(duì)于建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求、工程監(jiān)管以及施工勘查等項(xiàng)目方面了解不充分，因此做不到有力把控。

措施

加大村鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才的輸入。鑒于目前村鎮(zhèn)建設(shè)中普遍存在的專(zhuān)業(yè)人才缺乏問(wèn)題，必須著重關(guān)注專(zhuān)業(yè)知識(shí)的輸入，其中針對(duì)人才缺乏問(wèn)題，應(yīng)對(duì)措施主要有以下兩個(gè)方面：

①加大村鎮(zhèn)建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培育工作的工作力度。然而，人才培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，在短期內(nèi)無(wú)法緩解技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題。同時(shí)受經(jīng)濟(jì)因素制約，村民人均購(gòu)買(mǎi)力較低，針對(duì)專(zhuān)業(yè)建筑技術(shù)人才的收費(fèi)性質(zhì)，接受度相對(duì)較差。

②村委和鎮(zhèn)政府與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位進(jìn)行溝通，申請(qǐng)建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不定期地前往村鎮(zhèn)相關(guān)建筑施工地區(qū)，將施工人員集合起來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。從而提升村鎮(zhèn)當(dāng)?shù)厥┕と藛T的施工專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

③鼓勵(lì)外出求學(xué)深造的建筑專(zhuān)業(yè)人才返鄉(xiāng)發(fā)展，從而將建筑的專(zhuān)業(yè)技術(shù)引入農(nóng)村。鎮(zhèn)府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度并給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)貼，激勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加入村鎮(zhèn)的建筑建設(shè)當(dāng)中來(lái)。

加強(qiáng)防災(zāi)宣傳，針對(duì)村鎮(zhèn)施工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)強(qiáng)化培訓(xùn)。村鎮(zhèn)建筑物的安全質(zhì)量對(duì)房屋抗災(zāi)能力有著直接的影響，而村鎮(zhèn)建筑物的安全質(zhì)量受制于房屋建筑過(guò)程中的施工質(zhì)量，由此可見(jiàn)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工質(zhì)量的管理尤為重要。然而縱觀現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)目前的村鎮(zhèn)施工人員在普遍缺乏建筑施工方面以及建筑防災(zāi)抗震方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，因此筆者建議，定期舉行對(duì)這些村鎮(zhèn)施工人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)普及基礎(chǔ)建造技術(shù)（比如設(shè)計(jì)圖紙的閱讀、施工過(guò)程中的質(zhì)量控制、工程監(jiān)管、房屋防震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、墻體挖砌以及混凝土配置等等）提高其施工專(zhuān)業(yè)技術(shù)含量。

結(jié)合上文可知，在村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量管理中，施工人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)是第一要素。然而在今后的實(shí)際生活中，為了提高村鎮(zhèn)居民的安全居住意識(shí)，可以通過(guò)廣播、電視、宣傳冊(cè)、報(bào)紙等傳播媒介，進(jìn)行地震防災(zāi)和災(zāi)后自救知識(shí)的傳播。針對(duì)建筑工程中質(zhì)量安全的重要性展開(kāi)專(zhuān)題講座，使村民意識(shí)到建筑質(zhì)量對(duì)于生命財(cái)產(chǎn)安全的重要性，加深其對(duì)于建筑管理工作的認(rèn)同，從而促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的有利展開(kāi)。

（作者單位：四川省威遠(yuǎn)縣新店鎮(zhèn)人民政府）