何永杰

摘 要：2016年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2016年政府工作報(bào)告中明確，今年要在2016年5月1日前全面完成“營(yíng)改增”的改革，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，政府工作報(bào)告相關(guān)內(nèi)容的發(fā)布與實(shí)施徹底完成“十二五”計(jì)劃中以增值稅取代營(yíng)業(yè)稅的目標(biāo)，營(yíng)業(yè)稅從此將退出歷史舞臺(tái)。對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)來說，營(yíng)改增的實(shí)行對(duì)企業(yè)的稅負(fù)產(chǎn)生了巨大影響。文章立足于房地產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)“營(yíng)改增”的涉稅問題進(jìn)行分析，提出房地產(chǎn)企業(yè)在這一政策背景下的應(yīng)對(duì)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；營(yíng)業(yè)稅；增值稅；稅負(fù)

中圖分類號(hào)：F812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）30-0138-02

“營(yíng)改增”，就是將企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅征收轉(zhuǎn)化為增值稅征收的稅收體制改革措施。房地產(chǎn)行業(yè)情況復(fù)雜，千頭萬緒，是此次改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為了順利促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的改革，政府和稅務(wù)部門關(guān)注企業(yè)稅負(fù)變化，幫助企業(yè)吃透、用好營(yíng)改增政策，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

1 “營(yíng)改增”的實(shí)行背景和意義

增值稅和營(yíng)業(yè)稅是我國(guó)稅制改革前兩個(gè)并行著的流轉(zhuǎn)稅稅種，前者主要用于制造業(yè)、商業(yè)等，后者主要用于交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。兩稅種在我國(guó)稅收收入中占有很大的比重，在實(shí)際生活中，兩個(gè)稅種一直難免稅負(fù)失衡，前者不存在重復(fù)征稅，因而稅負(fù)較輕，后者存在重復(fù)征稅，因而稅負(fù)相對(duì)較重。因此，我國(guó)國(guó)務(wù)院從2012年元旦開始，正式開展運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，后期鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政行業(yè)也納入到“營(yíng)改增”的試點(diǎn)運(yùn)行中。

截止到2016年5月1日，我國(guó)除了在上述行業(yè)全面完成“營(yíng)改增”，房地產(chǎn)行業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的“營(yíng)改增”也已經(jīng)全面完成。

“營(yíng)改增”作為深化財(cái)務(wù)體制改革的重頭戲，取得了積極成效。一是“營(yíng)改增”基本消除了重復(fù)征稅，打通了增值稅抵扣鏈條。二是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，比較完整地實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度。三是進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，用短期財(cái)政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)“營(yíng)改增”的影響因素

2.1 土地成本、建安成本

“營(yíng)改增”改革中，對(duì)于按照11%增值稅稅率的房地產(chǎn)一般納稅人，計(jì)算銷售房地產(chǎn)增值稅額時(shí)，向政府所支付的土地成本可以從銷售額中扣除，建安成本也可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，土地成本和建安成本等減稅規(guī)定成為減稅力度最大部分。這些規(guī)定有效地保證房地產(chǎn)開發(fā)商只對(duì)其增值的部分進(jìn)行納稅，也有助于房企減輕稅負(fù)，相對(duì)應(yīng)企業(yè)的利潤(rùn)率也會(huì)因?yàn)槎愗?fù)的降低而提升。

企業(yè)的資本構(gòu)成狀況也影響著房地產(chǎn)企業(yè)的稅負(fù)，如果企業(yè)外購成本占比較高，則增值稅抵扣率會(huì)比較高，如果企業(yè)人力成本和財(cái)務(wù)成本較高，則增值稅抵扣率會(huì)比較低。

2.2 增值稅稅率

相對(duì)于原營(yíng)業(yè)稅稅率，增值稅適用的稅率越低，從“營(yíng)改增”中獲利的可能性也越大，反之則稅負(fù)加重?？梢?，增值稅適用稅率是增稅效應(yīng)的主導(dǎo)因素。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言，所面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻，在實(shí)施稅率11%的情況下，要求增值稅外購成本占營(yíng)業(yè)收入的比重較大。

3 “營(yíng)改增”對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)的影響

3.1 適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的納稅人

國(guó)家稅務(wù)總局2016年第18號(hào)文公告規(guī)定：一般納稅人銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)老項(xiàng)目，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法按照5%的征收率計(jì)稅。房地產(chǎn)老項(xiàng)目，是指：

①《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的房地產(chǎn)；

②《建筑工程施工許可證》未注明合同開工日期或者未取得《建筑工程施工許可證》但建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項(xiàng)目。

一般納稅人銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)老項(xiàng)目適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅的，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用為銷售額，不得扣除對(duì)應(yīng)的土地價(jià)款。

舉例說明：一套開工日期在2015年6月的房產(chǎn)，于2016年6月出售，價(jià)格100萬元，按照一般簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅為：100萬×5%/（1+5%）=4.76萬元，按照營(yíng)改增前應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅=100萬×5%=5萬。增值稅比營(yíng)業(yè)稅少交0.24萬元，增值稅稅負(fù)率實(shí)際為4.76%。因此，“營(yíng)改增”后選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法的企業(yè)稅負(fù)偏低。

3.2 適用一般計(jì)稅方法的納稅

國(guó)家稅務(wù)總局2016年第18號(hào)公告規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，適用一般計(jì)稅方法計(jì)稅，按照取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除當(dāng)期銷售房地產(chǎn)對(duì)應(yīng)的土地價(jià)款后的余額計(jì)算銷售額。銷售額的計(jì)算公式為：（全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用-當(dāng)期允許扣除的土地價(jià)款）/（1+11%），增值稅一般計(jì)稅方法為：

應(yīng)納增值稅=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額，

銷項(xiàng)稅額=銷售額*稅率，進(jìn)項(xiàng)稅額為按照稅法規(guī)定允許抵扣的稅額。

盡管表面上看增值稅稅率11%比營(yíng)業(yè)稅5%多6%，但是由于營(yíng)業(yè)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，而增值稅屬于價(jià)外稅，口徑不一致，不具有可比性，所以還需要統(tǒng)一口徑，將增值稅率轉(zhuǎn)換為價(jià)內(nèi)稅負(fù)率和才可以和營(yíng)業(yè)稅做對(duì)比。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)選擇一般計(jì)稅辦法，稅負(fù)究竟是提高還是降低？我們進(jìn)行推導(dǎo)說明：

假如某市房地產(chǎn)公司的營(yíng)業(yè)收入為A萬元，可以取得增值稅專用發(fā)票的價(jià)稅合計(jì)為B萬元，此時(shí)進(jìn)項(xiàng)稅稅率適用17%和11%，不考慮其他因素。

①針對(duì)增值稅一般納稅人，并且可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅率為17%時(shí)，如果 “營(yíng)改增”前后稅負(fù)水平一致，A和B關(guān)系如下：

5%A=A×11%/1.11-B×17%×1.17

B/A=33.80%

如果 “營(yíng)改增”后稅負(fù)水平降低了，A和B關(guān)系如下：

5%A>A×11%/1.11-B×17%×1.17

B/A>33.80%

為此，只有當(dāng)取得增值稅專用發(fā)票價(jià)稅合計(jì)大于營(yíng)業(yè)收入的33.80%時(shí)，“營(yíng)改增”后才有可能降低房地產(chǎn)行業(yè)的稅負(fù)水平，反之就會(huì)升高。

②針對(duì)增值稅一般納稅人，并且可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅率為11%時(shí)，如果 “營(yíng)改增”前后稅負(fù)水平一致，A和B關(guān)系如下：

5%A=A×11%/1.11-B×11%/1.11

B/A=49.55%

如果 “營(yíng)改增”后稅負(fù)水平降低了，A和B關(guān)系如下：

5%A>A×11%/1.11-B×11%/1.11

B/A>49.55%

為此，只有當(dāng)取得增值稅專用發(fā)票價(jià)稅合計(jì)大于營(yíng)業(yè)收入的49.55%時(shí)，“營(yíng)改增”后才有可能降低房地產(chǎn)行業(yè)的稅負(fù)水平，反之就會(huì)升高。

4 房地產(chǎn)企業(yè)在“營(yíng)改增”后的應(yīng)對(duì)對(duì)策

4.1 把握進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣時(shí)間

銷售環(huán)節(jié)的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣額為上一環(huán)節(jié)的增值稅繳納額，進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣時(shí)間按照取得的增值稅專用發(fā)票的類型加以區(qū)分。房地產(chǎn)企業(yè)一般納稅人取得防偽稅控增值稅專用發(fā)票應(yīng)盡快認(rèn)證，認(rèn)證通過的進(jìn)項(xiàng)稅額在當(dāng)月申報(bào)抵扣，降低當(dāng)期的增值稅稅負(fù)。

由于企業(yè)一般都會(huì)在貨款全部結(jié)清后，銷售方才會(huì)開具全部的增值稅專用發(fā)票，房地產(chǎn)企業(yè)可利用結(jié)算方式對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣時(shí)間進(jìn)行稅收籌劃，如簽訂分期付款合同，約定分期付款，分期取得增值稅專用發(fā)票進(jìn)行抵扣。

4.2 選擇貨物或勞務(wù)的提供方

房地產(chǎn)企業(yè)“營(yíng)改增”后，如果是一般納稅人，可以使用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。房地產(chǎn)企業(yè)可以選擇不同的采購渠道對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行納稅籌劃。

如果是小規(guī)模納稅人作為貨物或者勞務(wù)的提供方，這種情況只能取得增值稅普通發(fā)票，房地產(chǎn)企業(yè)不能抵扣，因此房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡量選擇一般納稅人作為貨物或者勞務(wù)的提供方

4.3 選擇貨物或勞務(wù)的提供方

簽訂合同時(shí)，除了常規(guī)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和條款外，應(yīng)標(biāo)明：甲方提供材料、付款方式、發(fā)票和稅金如何提供、甲方指定分包的結(jié)算方式等。總包和其他廠商及外購貨物等，應(yīng)當(dāng)選擇一般納稅人，并在合同中約定必須提供增值稅專用發(fā)票。

4.4 持續(xù)關(guān)注國(guó)家政策

目前納稅人購進(jìn)的旅客運(yùn)輸服務(wù)、貸款服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民日常服務(wù)和娛樂服務(wù)，尤其要注意向貸款方支付的與貸款相關(guān)的投融資顧問費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等，即使取得了增值稅專用發(fā)票，其進(jìn)行稅額也是不得從銷項(xiàng)稅額中扣除的，企業(yè)稅負(fù)有可能增加，要持續(xù)關(guān)注國(guó)家相關(guān)的新政策。

5 結(jié) 語

房地產(chǎn)行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在房地產(chǎn)行業(yè)中推行“營(yíng)改增”也是我國(guó)稅收體制改革當(dāng)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。企業(yè)需要增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈廠商有更強(qiáng)的議價(jià)能力，取得足夠的增值稅可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)務(wù)操作中，應(yīng)該做好合法開展稅收籌劃、明確可抵扣和不可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的業(yè)務(wù)、加強(qiáng)進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的管理、規(guī)范財(cái)務(wù)核算、持續(xù)關(guān)注國(guó)家政策等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鐘順東.房地產(chǎn)業(yè)“營(yíng)改增”稅負(fù)探究[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2016.01：08-09.

[2] 國(guó)家稅務(wù)總局2016年第18號(hào)，關(guān)于《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售自行開發(fā)的 房地產(chǎn)項(xiàng)目增值稅征收管理暫行辦法》的公告[S].

[3] 財(cái)稅[2016]36號(hào)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改增增 值稅試點(diǎn)的通知[S].