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        優(yōu)化我國檢察職權(quán)配置的主要路徑

        2016-11-29 04:02:09薛晨光保定市人民檢察院河北保定071000
        人間 2016年16期
        關(guān)鍵詞:檢察機關(guān)

        薛晨光(保定市人民檢察院,河北 保定 071000)

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        優(yōu)化我國檢察職權(quán)配置的主要路徑

        薛晨光
        (保定市人民檢察院,河北 保定071000)

        摘要:我國檢察機關(guān)及其檢察職權(quán)要以國家憲法為基礎(chǔ)進行優(yōu)化改革,嚴格遵循社會發(fā)展以及司法工作規(guī)律,踐行社會主義法制化公平正義的目標,維護國家及人民權(quán)益不受傷害,并大力強化法律監(jiān)督力度,實現(xiàn)對檢察職權(quán)最科學、最大效益的利用。本文即針對我國檢察職權(quán)各方面優(yōu)化的不同路徑做出具體分析,希望能為我國檢察監(jiān)督職權(quán)的優(yōu)化改革提供有益借鑒。

        關(guān)鍵詞:檢察機關(guān);職務(wù)配置;優(yōu)化路徑

        我國的檢察職權(quán)是國家賦予檢察機關(guān)對國家憲法、法制的統(tǒng)一、正確執(zhí)行監(jiān)督的權(quán)力,即是檢察機關(guān)在進行依法執(zhí)政時享有的權(quán)能。這些權(quán)能在憲法規(guī)定中都有明確具體的依據(jù)與保障,以使司法機關(guān)合理行使權(quán)利。而對于檢察機關(guān)權(quán)力的配置與分化則是需要具體分析研究的,其目的在于發(fā)揮檢察機關(guān)監(jiān)察、監(jiān)督,維護法律公平正義,保障檢察權(quán)科學有效行使,以達到保障人權(quán),懲惡揚善,穩(wěn)定社會秩序的最終目的。這對于國家發(fā)展與社會穩(wěn)定、人民生活都具有重要意義,是法治化國家需要深入研究的重要課題。就我國社會主義檢察制度的現(xiàn)狀及種種問題來看,加強對國家檢察機關(guān)檢察職權(quán)的優(yōu)化配置,盡快完善健全檢察職權(quán)體系是當前階段的關(guān)鍵任務(wù)。因此,本文通過聯(lián)系國內(nèi)外相關(guān)檢察職權(quán)配置的情況,作出分析比較,進行歸納總結(jié),以整理出檢察職權(quán)配置的一系列基本規(guī)律。在此基礎(chǔ)上,有針對性的對我國檢察職權(quán)配置的相關(guān)問題進行分析研究,提出重難點,把握科學正確的思想理論指導,突出矛盾雙方,分清主次,再進行客觀的優(yōu)化改革。具體路徑可以從以下方面出發(fā):

        一、職務(wù)犯罪偵查權(quán)

        近年來,對于檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)的質(zhì)疑可以說此消彼浮,很多人都認為此項權(quán)利的存在價值不高,合理性更需要進一步考證,很多人即認為其屬于行政權(quán)的范圍內(nèi),可檢察機關(guān)為實現(xiàn)其對法律的監(jiān)督檢察作用不應(yīng)具有行政權(quán),反貪污賄賂才是其存在的主要現(xiàn)實意義。事實上,此種想法是過于偏激與狹隘的。偵查權(quán)屬于檢察機關(guān)職權(quán)是在大部分國家中都存在的普遍現(xiàn)象,并且并不有違司法與行政職責的劃分標準。眾所周知,利用職務(wù)便利謀取私利甚至犯罪危害國家、人民利益,將破壞社會秩序以及國家管理程序,是對國家的長治久安以及社會發(fā)展提出的極端危害性挑戰(zhàn)。檢察機關(guān)對此進行偵查監(jiān)督,打擊職權(quán)犯罪人員的囂張氣焰,維護社會主義法治建設(shè),肅清行政及檢察監(jiān)督環(huán)境的職權(quán)不容置疑,是符合中國特色社會主義性質(zhì)以及憲法規(guī)定的。當然,在新的時代發(fā)展條件下,我國檢察機關(guān)偵查權(quán)也應(yīng)當根據(jù)新情況進行有效、科學、客觀的調(diào)整,建立健全全方面的預(yù)防、監(jiān)督、懲罰體系。加強對立法的完善與修訂,保持與刑事訴訟法中監(jiān)督對象的一致性,即國家工作人員職務(wù)犯罪應(yīng)直屬于檢察機關(guān)的處理范圍內(nèi),并接受統(tǒng)一配置審理;賦予檢察機關(guān)并案偵查權(quán),這是實現(xiàn)檢察機關(guān)權(quán)力資源發(fā)揮最大化的有效途徑,使司法資源得到最佳利用;秘密調(diào)查權(quán),是將檢察機關(guān)的“初查”合法納入刑事訴訟法定程序的一項權(quán)力,這將使檢察機關(guān)在進行檢察監(jiān)督時不至于受到行政職權(quán)人員的職務(wù)阻礙,并且能偵查案件的具體真實情況;

        創(chuàng)新偵查手段,完善偵查管理內(nèi)容,將職務(wù)犯罪的門類具體化,并明文規(guī)定出來;加強在舉報、資產(chǎn)回追、缺席判決等制度方面的完善與健全,強化社會力量在職務(wù)預(yù)防方面的力量與地位。并大力加強與國際司法機構(gòu)的溝通與合作,搭建共同掃除違法犯罪人員的橋梁。

        二、刑事訴訟監(jiān)督權(quán)

        檢察機關(guān)能夠?qū)π淌掳讣膶徖磉^程及有關(guān)人員機構(gòu)活動進行依法監(jiān)督,優(yōu)化其刑事訴訟監(jiān)督權(quán)是改革檢察機關(guān)權(quán)力內(nèi)容的一項重點難點問題。首先,就要明確檢察機關(guān)的監(jiān)督范圍,適當將其對刑事訴訟審理過程的強制性措施的使用范圍及力度擴大,將監(jiān)督權(quán)力具體化、形式化,使審議活動及相關(guān)機構(gòu)自覺接受偵查監(jiān)管;針對刑法處理中較為復(fù)雜突出的問題,要給予檢察機關(guān)更多的監(jiān)督空間;賦予檢察機關(guān)更多的監(jiān)督、建議權(quán),使其對形式審議案件的偵查更加深入、客觀。由此可得,將檢察機關(guān)刑事訴訟監(jiān)督權(quán)進行全方面優(yōu)化與修改,再加以刑事訴訟立法提供法律基礎(chǔ)與保障,將會極大提升檢察機關(guān)監(jiān)督審議的有效性、科學性及針對性,實現(xiàn)國家司法機關(guān)公平公正的理念宗旨。

        三、民事行政檢察權(quán)

        目前我國對民事行政機關(guān)的監(jiān)督檢察力度明顯不夠,配置需求也明顯不足,這就直接導致了其法律監(jiān)督效益并不樂觀,人民群眾對檢察機關(guān)執(zhí)行力度與效果并不滿意。對此,在我國社會主義初級化階段的基本國情下,首先應(yīng)遵循憲法規(guī)定,優(yōu)化民事行政檢察權(quán),創(chuàng)新形式內(nèi)容,根據(jù)時代發(fā)展要求與社會需求,完善其結(jié)構(gòu)體系。首先,同樣應(yīng)在立法中其監(jiān)督權(quán)力的合法性與合理性,民事行政機關(guān)在進行審議及執(zhí)行行為時應(yīng)自覺接受檢察機關(guān)的依法監(jiān)督,不得阻礙其執(zhí)法進程。另外賦予其調(diào)查、參與、知情權(quán)。其次,對于不能及時解決或難以解決的危害國家及公共利益,卻只能依靠社會力量來解決的行為,是民事行政訴訟制度中的軟肋,需要迫切管理與改革。檢察機關(guān)代表公平與正義,是維護國家權(quán)益的保障,因此,其影響有充分的公益訴訟權(quán),首先明確其權(quán)力的具體內(nèi)容、行使程序、使用手段、保障措施,以預(yù)防及及時處理危害國家的公共利益的行為。另外,為防止職務(wù)犯法、法官違法等現(xiàn)象,應(yīng)允許檢察機關(guān)在進行偵查時對法官或其它執(zhí)行行動進行監(jiān)督,提出法律追究,甚至彈劾。

        四、行政執(zhí)法活動法律監(jiān)督權(quán)

        當前,我國行政執(zhí)法活動中存在很多諸如貪贓枉法、行賄受賄的違法現(xiàn)象,其門類多樣,手段惡劣,破壞法律權(quán)威,有損政府形象,嚴重影響到我國國家的長治久安及公民合法權(quán)益,這急需檢察機關(guān)進行監(jiān)督治理,利用檢察權(quán)依法進行監(jiān)察與打擊,是民生所向,更是維護國家及人民權(quán)利的需要。因此,大力加強監(jiān)督機制的修改與完善極為迫切,無論是調(diào)查權(quán)還是撤換、罷免權(quán)、建議權(quán),都需要有全方位的改善與提升。相信這一定會為構(gòu)建一個清正廉潔、為民服務(wù)的法治政府提供更大的支持與保障。

        參考文獻:

        [1]丁清曄,文洪朝.試論把權(quán)力關(guān)進制度的籠子——黨內(nèi)監(jiān)督機制有效運轉(zhuǎn)的路徑選擇[J]. 濟南大學學報(社會科學版). 2015(01)。

        [2]張晨菲.試論加強黨內(nèi)監(jiān)督機制提高黨的執(zhí)政水平[J]. 赤子(上中旬). 2014(10)。

        中圖分類號:D926.3

        文獻標識碼:A

        文章編號:1671-864X(2016)06-0062-01

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