徐剛

[摘要]隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國對外貿(mào)易以及進(jìn)出口水平正在呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，而報(bào)關(guān)作為其中極為重要的一環(huán)得到了越來越多人的重視。我國以往的報(bào)關(guān)行業(yè)主要是進(jìn)行單項(xiàng)服務(wù)，而對于當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展以及國際進(jìn)出口日益頻繁，已經(jīng)無法滿足當(dāng)前時(shí)期的發(fā)展需要，為此報(bào)關(guān)行業(yè)要不斷地進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從而使我國的報(bào)關(guān)行業(yè)不斷地為我國的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。文章就報(bào)關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀與意義展開分析，提出一定的建議，以此來幫助報(bào)關(guān)行業(yè)更好地轉(zhuǎn)變。

[關(guān)鍵詞]報(bào)關(guān)行業(yè)；單項(xiàng)服務(wù)；國際物流一體化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.41.025

通關(guān)制度作為對外貿(mào)易方面重要的監(jiān)管措施，也是推動(dòng)我國對外貿(mào)易發(fā)展一個(gè)極為關(guān)鍵的一環(huán)。報(bào)關(guān)作為貿(mào)易通關(guān)中連通客戶與海關(guān)一個(gè)重要的組成，報(bào)關(guān)行業(yè)已經(jīng)得到了越來越多人的重視。報(bào)關(guān)便是出入境貨物的收、發(fā)貨人以及運(yùn)輸工具相關(guān)負(fù)責(zé)人在通關(guān)時(shí)依法申報(bào)、辦理相關(guān)手續(xù)的過程。隨著我國報(bào)關(guān)企業(yè)發(fā)展越發(fā)完善，相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)較為成熟。對于今后報(bào)關(guān)企業(yè)將以往的單項(xiàng)服務(wù)要不斷加以轉(zhuǎn)變，從而符合當(dāng)前時(shí)期的國際物流一體化。

1 轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀與意義

1.1 報(bào)關(guān)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀

自古以來，任何事物的發(fā)展均要加以轉(zhuǎn)變，只有順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，才能保證成功，而報(bào)關(guān)服務(wù)隨著多年的發(fā)展與應(yīng)用，正在不斷向著標(biāo)準(zhǔn)化與人性化方向發(fā)展。目前，眾多的報(bào)關(guān)企業(yè)主要的服務(wù)還僅僅是海關(guān)申報(bào)、配合查驗(yàn)、提貨與裝貨、繳稅等勞務(wù)服務(wù)，僅處于代理報(bào)關(guān)方面，沒有相對獨(dú)立的其他服務(wù)，因此非常缺乏對客戶的吸引力，而且客戶極為單一。部分小型報(bào)關(guān)企業(yè)僅僅有一兩個(gè)客戶，缺乏相應(yīng)的服務(wù)是無法使客戶將方向加以轉(zhuǎn)變的，這就使得單一的服務(wù)對于客戶而言選擇哪個(gè)企業(yè)均是一樣的。[1]

在我國物流行業(yè)發(fā)展的尚不成熟，此外國內(nèi)外客戶有著極大的不同，因此依照本國國情，明確滿足我國國情的物流服務(wù)已經(jīng)成為適應(yīng)市場最為重要的內(nèi)容。因我國報(bào)關(guān)企業(yè)在之前長時(shí)間處于較低層次進(jìn)行經(jīng)營，同時(shí)沒有完善的全球物流網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行全球供應(yīng)服務(wù)又具有相當(dāng)大的難度。因此，單項(xiàng)服務(wù)不斷向物流一體化方向轉(zhuǎn)變已經(jīng)是大勢所趨。目前我國報(bào)關(guān)企業(yè)第一要進(jìn)行解決的問題便是與國際物流體系接軌，同時(shí)與其融為一體，并根據(jù)自身?xiàng)l件開設(shè)相應(yīng)的增值服務(wù)，從而在物流產(chǎn)業(yè)中獲得最大的收益。

1.2 服務(wù)轉(zhuǎn)變的意義

當(dāng)前時(shí)期，國際物流正處于飛速發(fā)展的時(shí)期，而其中報(bào)關(guān)是限制其發(fā)展的一個(gè)重要的因素，所以報(bào)關(guān)已經(jīng)受到了政府與社會(huì)的高度重視。隨著經(jīng)濟(jì)一體化與全球化的發(fā)展，從而使全球經(jīng)濟(jì)不斷地進(jìn)行融合以及生產(chǎn)要素不斷地被自由流通。報(bào)關(guān)就有一定的時(shí)間限制，這便要將報(bào)關(guān)速度加以不斷地提升，如果在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行申報(bào)，海關(guān)有權(quán)對該次申報(bào)予以拒絕，使得貨物無法及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)與放行，從而對貨物出口造成影響，甚至?xí)`反合約。所以進(jìn)行快速申報(bào)，防止因報(bào)關(guān)延誤而造成經(jīng)濟(jì)損失，快速優(yōu)質(zhì)地進(jìn)行報(bào)關(guān)服務(wù)也是一項(xiàng)基本內(nèi)容。

隨著跨國公司的不斷發(fā)展，致使我國的進(jìn)出口貿(mào)易量也在逐年增加，同時(shí)也對我國的各大港口帶來了極大的增長。隨著我國加入WTO以及不斷進(jìn)行改革開放，引入了大量的外資以及我國的商品競爭力不斷地提升，一定會(huì)給我國的外貿(mào)帶來巨大的改變，從而為報(bào)關(guān)以及國際貨運(yùn)提供了極為廣闊的發(fā)展空間。[2]經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展以及新型生產(chǎn)模式的出現(xiàn)，對我國的通關(guān)速度也提出了新的要求，實(shí)現(xiàn)迅速通關(guān)將會(huì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從而提升國民生活水平。

2 服務(wù)轉(zhuǎn)變的建議

2.1 海關(guān)方面

第一，努力建設(shè)數(shù)字海關(guān)。政府部門要對加工貿(mào)易完善計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管控，這樣可以對物流快速運(yùn)行進(jìn)行有效的配合，從而提升工作效率。進(jìn)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將一批進(jìn)口原材料或者是出口成品等進(jìn)行一次統(tǒng)一的報(bào)批，同時(shí)利用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)在海關(guān)內(nèi)進(jìn)行備案，同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部建立電子賬冊，這樣可以有效地避免了以往申辦貿(mào)易手冊所需的工作。此外，報(bào)關(guān)企業(yè)內(nèi)部所有部門對報(bào)關(guān)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)共享，將企業(yè)報(bào)關(guān)系統(tǒng)與海關(guān)信息加以連接，從而實(shí)現(xiàn)信息溝通的及時(shí)以及通關(guān)透明。而且，進(jìn)口貿(mào)易估價(jià)以及審單工作均可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行提前完成，從而可以減少報(bào)關(guān)人員等待以及路程所需的時(shí)間，大大提升報(bào)關(guān)速度與效率。出口成品利用無紙化通關(guān)僅僅需要50分鐘作用，最快時(shí)可以在半小時(shí)以內(nèi)。同時(shí)變更手續(xù)所需要的時(shí)間也由原來的3天減少至2小時(shí)。[3]同時(shí)不再由于手冊問題導(dǎo)致不能通關(guān)，也不會(huì)由于報(bào)關(guān)員速度而對報(bào)關(guān)完成造成不利影響。

第二，提升海關(guān)執(zhí)法力度。雖然現(xiàn)在我國海關(guān)部門已經(jīng)不斷壯大，對現(xiàn)場監(jiān)督能力得到了很大的提升，然而執(zhí)法力度仍存在不足，有關(guān)的執(zhí)法人員所具有的執(zhí)法水平較低。大量的執(zhí)法人員是臨時(shí)到海關(guān)工作的，專業(yè)技能較低，對執(zhí)法程序了解不夠，文件填寫存在漏洞。因此，要對執(zhí)法能力不斷地提高，提升監(jiān)管能力。首先，樹立全新的管理理念，對以往的陳舊思維加以轉(zhuǎn)變，對監(jiān)管方式進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，使預(yù)防監(jiān)管能力得到不斷地提升，對通關(guān)速度有所影響的因素進(jìn)行切實(shí)的解決。其次，對轄區(qū)內(nèi)所具有的規(guī)律進(jìn)行準(zhǔn)確地掌握，提升執(zhí)法人員的責(zé)任意識，始終堅(jiān)持依法進(jìn)行海關(guān)檢查，對現(xiàn)場監(jiān)督檢查方面加大力度，提升監(jiān)控能力，從而減少安全監(jiān)管所存在的盲區(qū)。[4]最后，要一直做到嚴(yán)格監(jiān)管，同時(shí)做好服務(wù)，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)在管理中體現(xiàn)出來。對報(bào)關(guān)環(huán)境加以不斷改善，同時(shí)對報(bào)關(guān)秩序進(jìn)行嚴(yán)格地治理，從而做好報(bào)關(guān)保障方面的服務(wù)工作。

2.2 報(bào)關(guān)企業(yè)方面

第一，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。目前眾多的報(bào)關(guān)企業(yè)內(nèi)有著部分人員存在資質(zhì)缺乏，或者部分人員是剛由其他行業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)而來，對于報(bào)關(guān)程序掌握得不夠，這將對通關(guān)速度造成極大的影響，所以對于現(xiàn)代化的報(bào)關(guān)企業(yè)而言一定要建設(shè)出一支具有極強(qiáng)專業(yè)技能的報(bào)關(guān)隊(duì)伍，這是在經(jīng)營過程中極為重要的內(nèi)容。[5]可以通過如下途徑來加強(qiáng)隊(duì)伍的培養(yǎng)，首先，強(qiáng)化對專業(yè)人員的引進(jìn)以及培養(yǎng)，同時(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)有人員相關(guān)知識的培訓(xùn)。其次，對報(bào)關(guān)人員強(qiáng)化相應(yīng)的管理，從而提升相關(guān)人員的整體素質(zhì)。

第二，強(qiáng)化信息化建設(shè)。利用信息技術(shù)來對企業(yè)管理能力加以提升，通過互聯(lián)網(wǎng)的使用，達(dá)到對資源的共享，從而實(shí)現(xiàn)全方位、系統(tǒng)化等管理，還可以有效地提升監(jiān)控能力。建立企業(yè)、行業(yè)以及政府之間的技術(shù)信息體系，通過對相關(guān)制度的確立，從而提高企業(yè)的競爭力以及經(jīng)營能力，這樣也可以使企業(yè)與政府實(shí)現(xiàn)雙贏。[6]

3 結(jié) 論

報(bào)關(guān)行業(yè)作為新時(shí)期發(fā)展起來的服務(wù)行業(yè)，其在當(dāng)前時(shí)期尚未擁有非常穩(wěn)固的根基，在目前競爭日益激烈的社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展便要擁有自身獨(dú)特的優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，報(bào)關(guān)市場會(huì)越發(fā)的繁榮，這對于報(bào)關(guān)企業(yè)而言即是挑戰(zhàn)同時(shí)也是機(jī)遇。只有與時(shí)代發(fā)展相結(jié)合，不斷地完善自身服務(wù)水平才能使其獲得最好的發(fā)展。這便需要報(bào)關(guān)企業(yè)具有一定的國際貿(mào)易意識，通過對服務(wù)形式的轉(zhuǎn)變，可以極大地提升通關(guān)速度，從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

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