□文/曹劍峰 李璇

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中甘肅省民族特色企業(yè)培育研究

□文/曹劍峰 李璇

（蘭州財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院甘肅·蘭州）

我國是一個多民族國家，發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)是各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保障，如何走出帶有民族特色的產(chǎn)業(yè)道路成了亟待解決的問題。本文以甘肅省為例，分析民族企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并給出相關(guān)建議。

民族特色；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；民族特色企業(yè)培育

原標(biāo)題：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中民族地區(qū)特色企業(yè)培育問題研究——以甘肅省為例

收錄日期：2016年9月30日

一、引言

發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，對于一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定具有十分重要的意義。我國幅員遼闊、歷史悠久，是一個由多民族結(jié)合而成的統(tǒng)一的社會主義國家，因此發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)更是具有重要意義，也更需要注重建設(shè)民族特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。我國少數(shù)民族地區(qū)地域遼闊，資源豐富，在特有民族文化的推動下，少數(shù)民族地區(qū)在發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)方面逐漸形成了優(yōu)勢：獨(dú)具特色的民族餐飲業(yè)、民族食品制造業(yè)、民族醫(yī)藥業(yè)、民族服裝業(yè)、民族特需用品制造業(yè)、民族特色旅游業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)和民族貿(mào)易等等，民族特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)。但我國少數(shù)民族多聚居在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍落后，少數(shù)民族各自依照自身的比較優(yōu)勢培育壯大各不相同的特色產(chǎn)業(yè)，如何走出自己的特色發(fā)展之路成了亟待解決的問題。因此，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢與中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，民族地區(qū)的發(fā)展必須在政府的統(tǒng)籌安排下，以市場為主體，以培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主要手段，形成內(nèi)生式發(fā)展機(jī)制，走出一條不同于東中部的發(fā)展新路。

與此同時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大環(huán)境給西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來了新的發(fā)展契機(jī)，我國西部地區(qū)正成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地之一。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢不僅要求相關(guān)地區(qū)要緊緊抓住這個重要的發(fā)展契機(jī)，更要求全國其他相對發(fā)達(dá)地區(qū)積極參與到西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中來。特別是要帶動和引領(lǐng)西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于合理，助推西部經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。甘肅省是多民族聚集的省份，更具有發(fā)展民族特色的產(chǎn)業(yè)的潛質(zhì)。根據(jù)甘肅省第十二次黨代會安排部署，制定了《甘肅省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)劃》、《甘肅省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》等，共規(guī)劃六大承接產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。根據(jù)政府統(tǒng)一規(guī)劃，集中發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，在甘肅省建立以臨夏州、甘南州為核心的大型特色民族產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。該園區(qū)是甘肅省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要園區(qū)，重點(diǎn)承接和布局國家重要的清真食品生產(chǎn)加工和出口基地、民族用品生產(chǎn)基地、畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品加工基地、民族文化傳承創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地，民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游資源開發(fā)等。

二、甘肅省民族地區(qū)特色企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省民族聚居地區(qū)主要集中在臨夏州、甘南州和祁連山北麓四縣，其中臨夏州是我國回族分布的主要地區(qū)之一，甘南州是我國藏族分布的主要地區(qū)之一，東鄉(xiāng)族、裕固族和保安族是甘肅省地方特有的少數(shù)民族。甘肅民族地區(qū)特色企業(yè)依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與特色資源，初步形成了三大特色企業(yè)集群。

（一）清真食品企業(yè)集群。甘肅省民族地區(qū)清真食品加工企業(yè)主要分布在臨夏、張家川、甘南、肅南等地，其中臨夏生產(chǎn)的清真食品最為正宗，清真食品加工企業(yè)最具規(guī)模。清真食品企業(yè)集群的形成主要依托兩類產(chǎn)品：一是以清真牛羊肉加工為主的清真食品產(chǎn)業(yè)集群。其中臨夏州有經(jīng)過認(rèn)證的清真食品加工企業(yè)36家，2007年底全州經(jīng)過認(rèn)證的清真食品加工企業(yè)36家，其中最為著名的當(dāng)數(shù)坐落于臨夏回族自治州康樂縣的甘肅康美現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。康美集團(tuán)產(chǎn)品有冷凍肉、冷鮮肉、熟肉制品、面食制品四大系列200多個品種。這一系列產(chǎn)品注冊了“康美農(nóng)莊”、“農(nóng)莊牛仔”、“逛山?！鄙虡?biāo)，獲得“甘肅省著名商標(biāo)”稱號，現(xiàn)如今已形成專賣店、連鎖店和經(jīng)銷商代理等多渠道銷售格局。產(chǎn)品品質(zhì)獲得業(yè)界企業(yè)和消費(fèi)者的一致認(rèn)可；二是清真餐飲企業(yè)持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過近30年的發(fā)展，甘肅民族地區(qū)現(xiàn)有清真餐飲企業(yè)1，400余家，發(fā)展出清真菜1，000余款、清真小吃500余款。近年來，在臨夏、張家川、蘭州等地，清真餐廳、清真食府在店堂裝飾、接待服務(wù)、菜肴小吃、經(jīng)營方式等方面深入挖掘并展現(xiàn)出穆斯林餐飲文化的魅力，突出“清真”、“東鄉(xiāng)手抓”、“唐汪手抓”等品牌建設(shè)，在繼承創(chuàng)新、引進(jìn)融合中實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

（二）民族特色用品企業(yè)集群。甘肅省民族聚居地區(qū)民族文化特色濃郁，因此形成了具有一定歷史文化傳統(tǒng)特色的用品企業(yè)集群，民族地區(qū)民族特需用品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量在逐年增加。甘肅省民族特色用品涵蓋了針紡織類、服裝類、鞋帽類、日用雜品類、家具類、文體用品類、工藝美術(shù)品類、生產(chǎn)工具類、邊銷茶類等9個大類的產(chǎn)品，滿足了回族、東鄉(xiāng)族、藏族、土族、裕固族等民族群眾特殊需要的各個方面。

民族特色用品企業(yè)集群在地理位置上主要集中于甘肅省臨夏市。代表性的企業(yè)是宏良皮業(yè)公司，是一家主要從事中高檔牛皮鞋面革、包袋革的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售等業(yè)務(wù)的皮革制造企業(yè)，作為龍頭企業(yè)，整合臨夏、甘南、天祝等地的8家企業(yè)，專門從事桃縫鞋、回族鞋、藏鞋、馬革鞋、皮襪子等產(chǎn)品的生產(chǎn)。

（三）皮革—毛紡—手工地毯加工企業(yè)集群。甘肅民族地區(qū)大多屬于牧區(qū)或半農(nóng)半牧區(qū)，區(qū)內(nèi)的牛羊皮、毛資源豐富，僅臨夏三甲集和張家川龍山兩大市場的牛羊皮張年交易量就達(dá)到1，400萬張、23萬余噸。憑借豐富的資源優(yōu)勢，甘肅省境內(nèi)已經(jīng)形成了兩個企業(yè)發(fā)展集群：一是皮革加工集群。該集群逐步實(shí)現(xiàn)了皮革加工鏈條上企業(yè)集群的培育發(fā)展，涉及地域較廣；二是毛紡—地毯加工企業(yè)集群。該集群涌現(xiàn)出了以興強(qiáng)、雪羚、飛馬、哈給、蘭廣等毛紡、手工地毯加工為代表的龍頭企業(yè)。在這些龍頭企業(yè)強(qiáng)大資本和技術(shù)優(yōu)勢的帶動下，該行業(yè)整合了臨夏、甘南、張家川、肅南、天祝等地的多家中小企業(yè)，培育出完整的皮革—毛紡—地毯加工企業(yè)集群。

（四）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。甘肅省民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要包括民族醫(yī)院和民族藥業(yè)。民族醫(yī)院主要是藏醫(yī)院和蒙醫(yī)院。藏醫(yī)院主要分布在甘南藏族自治州合作市卓尼縣和武威市天?？h。藏醫(yī)院主要以藏藥為主，藏中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展，采用藏醫(yī)藥浴、艾灸、放血等療法，在治療風(fēng)濕、類風(fēng)濕等疾病方面療效顯著。蒙醫(yī)院同藏醫(yī)院有相似之處，都是運(yùn)用一些較為傳統(tǒng)的方法，在治療一些常見病、疑難雜癥、慢性病方面充分發(fā)揮蒙醫(yī)特色，取得了較好的治療效果。民族醫(yī)藥最為有名的是奇正藏藥。奇正藏藥實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)藏藥與現(xiàn)代科技的較好結(jié)合，充分發(fā)揮了藏藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

奇正藏藥成功開發(fā)了自主創(chuàng)新與集成創(chuàng)新的產(chǎn)品，使傳統(tǒng)藏藥增加了全新的外觀，為解決藏藥歷史上存在的工藝難題奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過十多年探索，奇正藏藥傳承藏醫(yī)藥文化，創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝，融合民族情誼并大力發(fā)展藏藥產(chǎn)業(yè)，逐漸形成了“向善利他、正道正業(yè)”的企業(yè)核心價值觀，并將五大核心能力進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，締造了奇正藏藥的核心競爭力。

三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中甘肅省民族地區(qū)特色企業(yè)培育SWOT分析

甘肅省在承接轉(zhuǎn)移中應(yīng)大力培育民族特色企業(yè)，認(rèn)清形勢是培育企業(yè)的關(guān)鍵，我們對甘肅省民族地區(qū)特色企業(yè)培育的SWOT分析如圖1所示。（圖1）

圖1 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中甘肅省民族地區(qū)特色企業(yè)培育的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析（Strengths）

1、地理位置優(yōu)勢。甘肅省建立的民族產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以臨夏州、甘南州為核心。從地理位置上來說臨夏州、甘南州為少數(shù)民族聚居區(qū)，民族特色濃郁，同時又位于甘肅省腹地緊靠蘭州新區(qū)，毗鄰青海，既和蘭州有著經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性，又同藏區(qū)有著特殊的聯(lián)系。

2、清真產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。作為甘肅省乃至全國重要的穆斯林聚居地區(qū)，在發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)方面具有獨(dú)特的民族文化及資源優(yōu)勢。近年來甘肅省少數(shù)民族聚居區(qū)充分利用人文方面的優(yōu)勢，將發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。已經(jīng)培育的“清河源”、“康美”等清真食品品牌在清真食品市場上具有一定的影響力。清河源有6萬噸級別的冷凍牛羊肉儲備庫，每年承擔(dān)著儲備國家清真牛羊肉400噸、省級600噸的儲備任務(wù)。清河源公司還通過股權(quán)交易等方式尋求引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，兼并、重組、收購飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工企業(yè)，總資產(chǎn)達(dá)10億元。目前，清河源正在積極爭取上市，各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利。

3、豐富的生態(tài)資源。甘肅省生態(tài)旅游資源豐富，民族聚居區(qū)景點(diǎn)在西北地區(qū)首屈一指。具有代表性的自然風(fēng)景區(qū)松鳴巖是國家4A級景區(qū)，景區(qū)面積33平方公里，由南無臺、西方頂、玉皇峰、雞冠山四峰組成。景區(qū)中遍布威武的青峰和千年古松，園內(nèi)有喬灌木200余種，野生花木174種，野生藥材205種，有一定經(jīng)濟(jì)和觀賞價值的野生果品類10多種，同時具有豐富的文物資源。特別是和政古動物化石博物館，館藏各類古動物化石30，000多件，是國家二級博物館，近半個多世紀(jì)以來出土了大量多種珍貴古動物化石，包括鏟齒象、三趾馬、和政羊等。

（二）劣勢分析（Weaknesses）

1、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。長期以來，甘肅省少數(shù)民族聚居區(qū)第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)發(fā)展比較落后，從國民生產(chǎn)總值來看，其產(chǎn)出比重大大低于全國其他地區(qū)。以臨夏州為例，2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值130.44億元，增長8.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年占總比例的47.7%調(diào)整為2015年的61.7%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升；從貢獻(xiàn)率來看，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為32.97%，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為56.40%，分別拉動經(jīng)濟(jì)增長2.97和5.07個百分點(diǎn)。但臨夏州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在短板，它的快速提升是建立在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、工業(yè)發(fā)展落后的基礎(chǔ)上，有典型的“吃飯財政”特征。本小利薄、依靠體力的清真食品、皮毛販運(yùn)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，加劇了市場競爭，影響投資回報率。

2、生態(tài)資源比較脆弱。甘肅省豐富的生態(tài)資源使得畜牧業(yè)的發(fā)展十分迅速，畜牧業(yè)是牧民群眾賴以生存的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但畜牧業(yè)在我國仍然是低效產(chǎn)業(yè)，動物在將飼料營養(yǎng)轉(zhuǎn)化為畜產(chǎn)品的過程中，有很多食入養(yǎng)分未吸收而被排入到環(huán)境中去，對土壤、空氣、水源造成巨大污染反過來又對生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。加之目前部分地區(qū)畜牧業(yè)還是以傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式為主不能使有限的資源得到合理配置，綜合效益不高，對生態(tài)破壞很大。甘肅省民族聚居區(qū)地處黃河上游，水源涵養(yǎng)能力差，水土流失嚴(yán)重，荒山禿嶺面積大，天然植被覆蓋低，畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展對生態(tài)資源行成了巨大的危害。

3、沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。甘肅省民族聚居區(qū)雖然具備獨(dú)具民俗文化特色的生態(tài)旅游資源和清真產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但受整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的影響，難以形成產(chǎn)業(yè)支撐和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的制約，民族特色產(chǎn)品檔次低，僅靠簡單的加價批發(fā)獲取利潤，很少通過再加工包裝等方式來提高商品附加值，因此無法獲取終端最大利潤。民族特色企業(yè)規(guī)模小，且大部分處于初級發(fā)展階段，短期內(nèi)難以成為支柱產(chǎn)業(yè)，尤其缺乏具有競爭力和品牌效應(yīng)的上市公司。

（三）機(jī)遇分析（Opportunities）

1、西部大開發(fā)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略為甘肅省民族特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。從2000年開始，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為貫徹西部大開發(fā)的思路，實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)和完成西部大開發(fā)的主要任務(wù)，國家制定和實(shí)施了一系列的政策，包括增加資金投入的政策、改善投資環(huán)境的政策、擴(kuò)大對外開放的政策和吸引人才及發(fā)展科技教育的政策等。這些政策為甘肅培育產(chǎn)業(yè)競爭力提供了良好的政策環(huán)境。

2、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，西部地區(qū)正處在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇期。中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于加速中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提升，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于推動?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。甘肅省民族特色企業(yè)應(yīng)該利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策契機(jī)，吸收東部地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，不斷提升企業(yè)的競爭力。

3、“一帶一路”戰(zhàn)略。位于絲綢之路“咽喉”要道的甘肅，無疑成為實(shí)施“一帶一路”重大戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，也為甘肅省迎來全新的發(fā)展機(jī)遇。迎合不斷擴(kuò)大對外開放的需求，目前蘭州中川機(jī)場國際航空口岸和敦煌機(jī)場國際航空口岸實(shí)現(xiàn)對外開放，嘉峪關(guān)機(jī)場航空口岸對外開放正在申請列入“十三五”規(guī)劃。同時，全力推進(jìn)蘭州、武威鐵路口岸的規(guī)劃申報和對外開放。隨著“一帶一路”重大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，甘肅省與絲綢之路沿線國家民間交流也日益活躍。近兩年絲路沿線20多個國家的民間代表團(tuán)來甘肅省考察，甘肅省《絲路花雨》、《大夢敦煌》等優(yōu)秀舞劇赴歐洲、中亞等絲綢之路沿線國家演出，取得圓滿成功。

（四）挑戰(zhàn)分析（Threats）

1、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要因地制宜，充分發(fā)揮自身獨(dú)特的比較優(yōu)勢，根據(jù)各自的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行有差別地吸納或承接，切忌為追新而追新，盲目攀比亂上項(xiàng)目，防止形成新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，避免同質(zhì)化競爭。對于民族特色企業(yè)而言，更應(yīng)形成合力，避免內(nèi)斗。

2、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅僅是簡單的工廠搬遷，西部地區(qū)的民族企業(yè)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中應(yīng)注重具有民族特色的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的培育以及新技術(shù)的引進(jìn)，通過吸收發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備、管理方法和經(jīng)營理念，逐步形成適合民族特色的產(chǎn)業(yè)調(diào)整新思路，兼容并蓄的發(fā)展。同時，也應(yīng)注重在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中提升產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值，培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促使產(chǎn)業(yè)承接和自身發(fā)展的良性互動，帶動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

3、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的金融支持。在資本市場發(fā)展相對落后的西部省份，金融業(yè)的發(fā)展也相對滯后，金融機(jī)構(gòu)授權(quán)授信額度普遍偏低，信貸準(zhǔn)入門檻偏高。同時，金融機(jī)構(gòu)對承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作，停留在做好調(diào)查及發(fā)放貸款上，沒有自始至終參與承接項(xiàng)目的全過程，缺乏對承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的深入了解和服務(wù)跟進(jìn)。這些問題的存在使得轉(zhuǎn)移企業(yè)的融資渠道不暢，在一定程度上影響了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)度。

四、對策建議

（一）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群

1、以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動構(gòu)筑民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。在甘肅省，民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個可以做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，也可以成長為少數(shù)民族地區(qū)未來一個新的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2014年甘肅省中藥材種植面積達(dá)到380多萬畝，位居全國第一，中藥材總產(chǎn)量達(dá)到98.8萬噸，中藥材銷售收入達(dá)到100億元。同時，甘肅省也培育出了一批諸如隴神戎發(fā)、蘭州佛慈制藥、奇正藏藥等優(yōu)質(zhì)的醫(yī)藥企業(yè)上市公司，奠定了少數(shù)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)基礎(chǔ)。但總體而言，甘肅省民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)附加值不高，產(chǎn)品的檔次不高，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱，技術(shù)創(chuàng)新的整體投入不足，還有巨大的發(fā)展和提升空間。因此，甘肅省民族醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題是如何通過技術(shù)創(chuàng)新來推動產(chǎn)業(yè)整體的創(chuàng)新與發(fā)展。

2、以制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新構(gòu)筑清真食品產(chǎn)業(yè)集群。少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平，就應(yīng)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以多種資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式對民族企業(yè)體制進(jìn)行改革。加速股份制改造的同時適時推動經(jīng)濟(jì)效益好、資產(chǎn)負(fù)債狀況良好、信譽(yù)佳的股份制企業(yè)上市成了擺在民資企業(yè)面前的重要問題。甘肅省已經(jīng)培育的“清河源”、“康美”等清真食品品牌在清真食品市場上具有一定的影響力，已經(jīng)在積極爭取上市。同時，為了不斷提升企業(yè)競爭力，民族企業(yè)還應(yīng)重視信用制度的規(guī)范性建設(shè)，積極宣傳誠實(shí)守信的商業(yè)道德，建立良好的企業(yè)形象，并不斷地提升企業(yè)管理者的管理水平。

3、以文化創(chuàng)新構(gòu)筑民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。民俗文化旅游是一種新型的高層次文化型旅游，甘肅省民俗文化旅游資源既豐富又獨(dú)特，眾多的民間文化藝術(shù)更是一種重要的民俗旅游文化產(chǎn)業(yè)資源。在歷史上，陶瓷、飲食、紡織、印染等民間文化藝術(shù)都構(gòu)成了巨大的產(chǎn)業(yè)，有的至今還生機(jī)勃勃。近些年來，隨著文化理念的不斷更新、國際交流日益便捷，文化產(chǎn)業(yè)對科學(xué)技術(shù)的持續(xù)運(yùn)用以及文化傳播手段和表現(xiàn)、體驗(yàn)、互動方式的多樣化，都使得人民群眾對旅游的需求迅速增大，要求越來越多也越來越高，原有的文化旅游形式已難以滿足我國當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式對旅游發(fā)展所提出的新要求。文化創(chuàng)意，是指創(chuàng)意人或創(chuàng)意團(tuán)隊根據(jù)不同的需求，選擇相應(yīng)的文化資源，運(yùn)用自己的智慧和相應(yīng)的知識、方法及手段，特別是科技手段，進(jìn)行創(chuàng)新性策劃和設(shè)計并予以實(shí)施，從而提升項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，進(jìn)而帶動或促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與事業(yè)發(fā)展的一種理論和方法。文化創(chuàng)意是提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)并加快其發(fā)展的一把金鑰匙，運(yùn)用文化創(chuàng)意理論指導(dǎo)文化旅游產(chǎn)業(yè)，最重要的就是實(shí)現(xiàn)真正的創(chuàng)新發(fā)展，與時俱進(jìn)。

（二）加大地方政府政策支持力度。民族自治地區(qū)要主動行使國家賦予的自治權(quán)力，重點(diǎn)研究制定有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自治條例和單行條例，形成與國家整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的富有成效的法律政策體系。民族地區(qū)要努力爭取將影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大政策適時納入“民族區(qū)域自治法”的范圍之內(nèi)，使國家的傾斜政策以法律的形式固定下來并長期堅持執(zhí)行下去。1999年頒布實(shí)施的《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，是我國民族傳統(tǒng)文化立法性保護(hù)的一個開端。各少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該按照國家的要求，繼續(xù)轉(zhuǎn)變民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，實(shí)行“管辦”分離，把民族特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度考慮，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大立法執(zhí)法的力度，通過一整套完善的相關(guān)法律制度來保護(hù)少數(shù)民族特色資源。

（三）金融支持。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，歸根結(jié)底就是資本、技術(shù)在發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的流動。加強(qiáng)同流出地金融機(jī)構(gòu)的合作，也是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程的客觀需要。因此，地方政府、金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)都要開拓思路，深入挖掘產(chǎn)業(yè)流出地和承接地雙方各自優(yōu)勢，采取直接引入機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)、發(fā)展銀團(tuán)貸款、貿(mào)易融資和票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)等多種方式，積極吸引產(chǎn)業(yè)流出地的金融資源合理有序地向產(chǎn)業(yè)承接地轉(zhuǎn)移，提高金融資本與承接產(chǎn)業(yè)的融合度，實(shí)現(xiàn)多方互利共贏，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程。要制定較優(yōu)惠的融資機(jī)制、手段，包括制訂長期資金計劃，對少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)傾斜，逐年加大少數(shù)民族醫(yī)藥業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的建設(shè)投入，在有條件的地方建立少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，增強(qiáng)行業(yè)自我發(fā)展能力，同時放寬政策，調(diào)動各方面積極性，吸引社會資金和外資投入；實(shí)行政策傾斜，變過去的“輸血”為“造血”，加大政策和資金雙重投入力度，實(shí)行“低門檻”的準(zhǔn)進(jìn)入制度。

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本文為2015年度甘肅省科技計劃軟科學(xué)項(xiàng)目階段性成果：“西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中優(yōu)質(zhì)上市資源培育問題研究”（項(xiàng)目編號：1504ZKCA013-1）