鄭長(zhǎng)德

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族群多樣性與貧困治理
——來自四川連片特困地區(qū)貧困縣的證據(jù)

鄭長(zhǎng)德

近年來，關(guān)于族群多樣性影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有相當(dāng)廣泛的研究。利用四川省縣域數(shù)據(jù)研究族群多樣性對(duì)貧困發(fā)生率的影響，結(jié)果顯示，第一，總?cè)丝谥猩贁?shù)民族人口占比越高，貧困發(fā)生率越高，因此少數(shù)民族貧困是我國今后反貧困工作的重要對(duì)象；第二，少數(shù)民族族群多樣化與貧困間呈現(xiàn)出非線性關(guān)系，呈現(xiàn)出倒U型關(guān)系；第三，少數(shù)民族族群極化指數(shù)與貧困發(fā)生率間有負(fù)向關(guān)系。這些關(guān)系，說明各地區(qū)的少數(shù)民族族群構(gòu)成確實(shí)與貧困間有顯著關(guān)系，族群多樣化程度越高，族群關(guān)系越和諧，對(duì)貧困的減緩有促進(jìn)作用。政策含義是，各地區(qū)在制定相關(guān)發(fā)展政策時(shí)，不僅要考慮少數(shù)民族人口總量，還應(yīng)考慮少數(shù)民族中民族的構(gòu)成情況。

族群多樣性 貧困 人口

一、問題的提出

改革開放以來，中國的扶貧開發(fā)取得了世所注目的進(jìn)展，特別是隨著《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994～2000年)》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001～2010年)》的實(shí)施，使得農(nóng)村貧困人口大幅減少，收入水平穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。中國的反貧困為推動(dòng)全球減貧事業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。另一方面，由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧對(duì)象規(guī)模大，相對(duì)貧困問題凸顯，返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，扶貧開發(fā)任務(wù)仍十分艱巨。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照年人均收入2300元(2010年不變價(jià))的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2014年我國農(nóng)村貧困人口為7017萬人。這7000多萬貧困人口，主要分布于集中連片特困地區(qū)。特別是，民族地區(qū)“群眾困難多，困難群眾多”。據(jù)測(cè)算，2014年民族八省區(qū)農(nóng)村貧困人口為2205萬人，占全國農(nóng)村貧困人口的31.4%，貧困發(fā)生率為14.7%，高出全國7.5個(gè)百分點(diǎn)。民族地區(qū)不僅貧困面大，而且隨著扶貧開發(fā)的深入，面臨的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)越來越重，是打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“硬骨頭”。中央民族工作會(huì)議(2014)指出；“搞好扶貧開發(fā)，重點(diǎn)抓好特困地區(qū)和特困群體脫貧”?！耙?jiǎng)?chuàng)新思路和機(jī)制，把整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到戶結(jié)合起來，加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，提高扶貧效能”。

影響貧困地區(qū)減貧與發(fā)展的因素很多，近年來，許多學(xué)者對(duì)于民族地區(qū)的減貧與發(fā)展進(jìn)行了有益的探討，但是對(duì)各地區(qū)民族構(gòu)成與貧困和發(fā)展的關(guān)系關(guān)注不多。另一方面，近年來，族群多樣性對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響得到經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科的學(xué)者的重視。但也很少關(guān)注族群多樣性與貧困和反貧困的關(guān)系。

考慮到我國的貧困地區(qū)主要是多民族聚居地區(qū)，民族構(gòu)成的多樣性是影響這些地區(qū)減貧的基本因素。本文基于四川省縣域數(shù)據(jù)，分析民族構(gòu)成與貧困間的關(guān)系。

二、相關(guān)文獻(xiàn)

長(zhǎng)期以來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展被認(rèn)為是自然資源、技術(shù)創(chuàng)新和人力資本作用的結(jié)果。但最近有大量關(guān)于族群異質(zhì)性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系的研究，這些研究涉及到族群多樣性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多方面，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配、制度質(zhì)量，等。既有理論方面的探討[Esteban and Ray (1994)；Montalvo and Reynal-Querol (2002, 2005)；Alesina and La Ferrera (2005)；等]，更多的是實(shí)證研究。實(shí)證研究所涉及的空間尺度既有國際層面的[Easterly and Levine(1997)；Collier and Gunning(1999)；Alesina et al.(2003)；Collier(2000, 2001); Alesina and La Ferrera (2005); Quamrul Ashraf, Oded Galor(2011);等]，更多的是關(guān)于國內(nèi)地區(qū)層面和城市層面[Glaeser, Scheinkman, and Shleifer (1995); Rappaport (1999); Glaseser et al. (1995); Alesina and La Ferrera (2005); Florida (2002); Ottaviano and Peri (2006);等]。

研究族群多樣性對(duì)貧困發(fā)生率的影響的文獻(xiàn)還比較少。Ambuj Neupane(2012)利用動(dòng)態(tài)面板建模技術(shù)實(shí)證分析了伊利諾伊州族群多樣性對(duì)貧困發(fā)生率的影響，發(fā)現(xiàn)族群多樣性與貧困發(fā)生率間呈現(xiàn)出倒U型關(guān)系，即隨著族群多樣性的增加，貧困發(fā)生率先上升，然后下降。除了Ambuj Neupane(2012)的研究外，關(guān)于族群多樣性與貧困關(guān)系的研究，Jeffrey G. Williamson(2006)研究了1914年前的全球化和1950年后的全球化，西方國家移民的族群多樣性的變化，利用了族群多樣性——增長(zhǎng)爭(zhēng)論中的極化指數(shù)，分析了族群多樣性與貧困陷阱間的聯(lián)系。Andrej Tusicisny(2014)的研究證實(shí)，族群多樣性并不必然導(dǎo)致貧困陷阱，取決于制度和政策等因素。

本文集中于族群多樣性對(duì)貧困的影響。多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素。但是由于歷史和地理的因素的影響，某些民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，貧困面大，貧困程度深，返貧率高，扶貧難度大一直是民族地區(qū)發(fā)展的難點(diǎn)所在。關(guān)于貧困的研究文獻(xiàn)很豐富，但國內(nèi)關(guān)于族群多樣性與貧困關(guān)系的研究尚不多，鄭長(zhǎng)德(2014)簡(jiǎn)單地分析了四川集中連片特困地區(qū)的貧困與少數(shù)民族的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族人口比例高的地區(qū)，貧困發(fā)生率也比較高。這里利用四川省縣域貧困數(shù)據(jù)和人口構(gòu)成數(shù)據(jù)，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析了各縣域農(nóng)村貧困發(fā)生率與族群多樣性的關(guān)系。

三、理論框架

分化理論和極化理論是解釋族群多樣性對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的最一般的理論。這些理論彼此間互補(bǔ)。分化闡述的是某經(jīng)濟(jì)體內(nèi)多個(gè)民族的影響，而極化理論闡述的是族群間的差異化程度的影響。Alesina and La Ferrera (2005)對(duì)族群異質(zhì)性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述。他們認(rèn)為異質(zhì)性增加的成本起源于對(duì)公共政策和公共品達(dá)成一致的能力下降。換句話說，隨著一個(gè)經(jīng)濟(jì)體變得在民族方面更加分化，不同的族群不能以整個(gè)經(jīng)濟(jì)的成本達(dá)成公共品的一致意見。族群異質(zhì)性增加的收益來源于產(chǎn)品的多樣性。想要最大化總福利的社會(huì)計(jì)劃者要平衡公共品消費(fèi)減少的成本和私人部門生產(chǎn)率增加的收益。這一論點(diǎn)與下述觀點(diǎn)一致，與族群異質(zhì)性相關(guān)聯(lián)的收益，在富裕經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)社會(huì)相關(guān)性更高，因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)會(huì)有辦法把人口的族群多樣性所提供的技能多樣性資本化。

根據(jù)分化理論，當(dāng)一個(gè)社會(huì)變得在民族方面越是多樣，由于公共品和公共政策的下降，經(jīng)濟(jì)績(jī)效將遞減，直到某點(diǎn)，在該點(diǎn)后，族群多樣化增加將增加經(jīng)濟(jì)績(jī)效，這意味著族群多樣性與經(jīng)濟(jì)績(jī)效間呈現(xiàn)出U型曲線。本文將看到族群多樣性與貧困間的關(guān)系是否遵循倒U型關(guān)系，因?yàn)樨毨呛徒?jīng)濟(jì)績(jī)效負(fù)相關(guān)的。

沿著以前的文獻(xiàn)的思路，本文用ELF指數(shù)測(cè)度分化程度，利用Q指數(shù)測(cè)度極化①。本文認(rèn)為族群多樣性是否利于減貧，決定于各民族間的關(guān)系，而這又受制度和政策的影響。如果族群關(guān)系緊張，多民族帶來的是成本，包括族群沖突，特別是關(guān)于公共品供給的沖突，社會(huì)排斥，極端情況下是內(nèi)戰(zhàn)，結(jié)果在經(jīng)濟(jì)上就是內(nèi)在的不經(jīng)濟(jì)和外在的不經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致要素外流，從而不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也就不利于減貧，通常情況下這種情況帶來的是貧困的加劇；如果族群關(guān)系和諧，多民族帶來的收益，包括供給方的互補(bǔ)和關(guān)聯(lián)效應(yīng)，需求方的互補(bǔ)與關(guān)聯(lián)效應(yīng)，結(jié)果的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)和外在經(jīng)濟(jì)及要素的流入，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如果增長(zhǎng)是益貧的，從而起到減貧效果。

因此，族群多樣性是否有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貧困減緩，取決于族群關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。如果族群關(guān)系緊張，族群多樣性不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減貧；如果族群關(guān)系和諧，族群多樣性促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減貧。

圖1 族群多樣性與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、減貧

資料來源：作者繪制。

四、四川省農(nóng)村的貧困

四川是全國扶貧開發(fā)攻堅(jiān)任務(wù)最繁重的省份之一，農(nóng)村貧困具有人口多，貧困面大，貧困程度深等特點(diǎn)。

(一)四川農(nóng)村貧困概況

四川農(nóng)村貧困人口主要集中分布于秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)等4大連片貧困地區(qū)的88個(gè)貧困縣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年到2015年四川省農(nóng)村貧困人口從750萬人減少到497.65萬人，貧困發(fā)生率從11.5%下降到7.7%。

2012年末，四川省共有貧困人口749.77萬人，貧困發(fā)生率為10.8%，四大片區(qū)共有貧困人口440.66萬人，貧困發(fā)生率為15.1%，比全省高出近5各百分點(diǎn)，貧困人口占四川省58.77%。各片區(qū)2012年貧困狀況見表1。從貧困人口數(shù)量看，秦巴山區(qū)貧困人口數(shù)量占四大片區(qū)貧困人口總數(shù)的66.4%，占四川省貧困人口總數(shù)的39%，從貧困發(fā)生率看，大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)貧困程度最重，貧困發(fā)生率分別高出全省14.2和12.3個(gè)百分點(diǎn)②。

表1 2012年四大片區(qū)貧困發(fā)生率及比較

資料來源：作者根據(jù)四川省扶貧與移民局調(diào)查數(shù)據(jù)整理。

(二)多維貧困

貧困是一個(gè)多維度的現(xiàn)象。四川連片特困地區(qū)的貧困，不僅表現(xiàn)在收入貧困上，更表現(xiàn)在受教育程度、基本公共服務(wù)的獲得等方面，呈現(xiàn)出多維貧困的特點(diǎn)。在基本的醫(yī)療、衛(wèi)生條件和基礎(chǔ)教育方面，盡管這些地區(qū)已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，但許多農(nóng)村地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，迄今仍然停留在比較落后的水平上。一方面，由于這些地區(qū)主要分布在邊際區(qū)位，生存環(huán)境較差，公共產(chǎn)品供給具有更加重要的作用?，F(xiàn)實(shí)的情況是，社會(huì)發(fā)展滯后，社會(huì)公共服務(wù)水平落后其他地區(qū)。表2列出了四川連片特困地區(qū)中60個(gè)“國家連片特困地區(qū)縣”分區(qū)基本公共服務(wù)的獲得情況，可以看出，交通基礎(chǔ)設(shè)施、通電、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、文化等方面，四川連片特困地區(qū)的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，特別在自然村層面，基本公共服務(wù)供給嚴(yán)重短缺，極大地制約了各類人口，特別是貧困人口對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的獲得和利用，從而嚴(yán)重影響了貧困人口的脫貧，更不用說收入的持續(xù)增加了。

另一方面，四川連片特困地區(qū)由于所處地理環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害頻仍，地方病頒發(fā)，因?yàn)?zāi)因病致貧、返貧現(xiàn)象突出。四川省2000年的返貧人口為54.8萬人，是當(dāng)年脫貧人口的109.5%；2004年，四川秦巴山區(qū)發(fā)生洪災(zāi)，致使返貧人口超過了當(dāng)年的脫貧人口；2005年四川省返貧人口在20%以上；2006年這些地區(qū)又發(fā)生特大旱災(zāi)，返貧的人口大大增加；2008年，受汶川大地震的影響，四川省各個(gè)貧困村因?yàn)?zāi)返貧人口大量增加，貧困發(fā)生率由災(zāi)前的20%上升到60%以上。通江縣是新時(shí)期國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，按2300元扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，還有貧困人口30.6萬，貧困發(fā)生率44.3%，有27萬人生活在條件十分惡劣的邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)，旱、澇、凝凍、冰雹、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，因?yàn)?zāi)、因病致貧返貧現(xiàn)象突出③。

表2 四川省“國家連片特困地區(qū)縣”的多維貧困

資料來源：作者根據(jù)四川省扶貧與移民局調(diào)查數(shù)據(jù)整理。

(三)貧困的代際傳遞和慢性貧困

貧困的代際傳遞是扶貧工作中的一個(gè)老大難問題，我們認(rèn)為也應(yīng)該是當(dāng)前扶貧工作的重點(diǎn)之一。四川連片特困地區(qū)的貧困具有貧困的代際傳遞突出的特點(diǎn)。研究貧困問題的學(xué)者發(fā)現(xiàn)，貧困的持續(xù)性往往與家庭是否貧困有著密切的聯(lián)系。以涼山彝族自治州為例，全州集中連片的貧困地區(qū)達(dá)4.16萬平方公里，占總面積的68.9%，還有11個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、占全省的30.6%，3743個(gè)行政村中還有貧困村2561個(gè)，尚有9個(gè)鄉(xiāng)、740個(gè)建制村不通公路，777個(gè)自然村不通廣播電視，按照國家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)2300元測(cè)算，全州貧困人口達(dá)107.67萬人，貧困發(fā)生率達(dá)25%，比全國貧困發(fā)生率高11個(gè)百分點(diǎn)，比全省貧困發(fā)生率高5個(gè)百分點(diǎn)④。涼山州的貧困人口有大部分長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，難以擺脫貧困或者擺脫貧困后不久又再次陷入貧困，帶有慢性貧困的特征。

貧困的代際傳遞在宏觀上可以從貧困縣的演變反映出來。我國的貧困縣制度是1986年開始的。當(dāng)年國家重點(diǎn)扶持的貧困縣全國有331個(gè)，四川有10個(gè)。1988年全國把27個(gè)牧區(qū)和半牧區(qū)縣列為貧困縣，四川有5個(gè)⑤。這樣，20世紀(jì)80年代四川有15個(gè)國家重點(diǎn)扶持的貧困縣(國家級(jí)貧困縣)，到2012年國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣調(diào)整時(shí)，這15個(gè)中有13個(gè)(86.67%)依然是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣；1994年《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》確定的有國家重點(diǎn)扶持的貧困縣，四川有31個(gè)，這個(gè)數(shù)據(jù)和具體縣到2006年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》沒有變化，到2012年這31個(gè)中有25個(gè)(80.65%)依然屬于國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。同時(shí)，2012年四川省的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣增加為36個(gè)。這些數(shù)據(jù)說明，一開始就是國家級(jí)貧困縣的，2012年依然是國家級(jí)貧困縣的概率在80%以上(表3)。

我國的扶貧開發(fā)已經(jīng)持續(xù)了30多年，貧困縣制度也快30年了。雖然貧困縣的標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)代變化有所調(diào)整，但貧困縣的名錄總體上維持不變，這一方面說明扶貧開發(fā)、消除絕對(duì)貧困的任務(wù)確實(shí)很艱巨，同時(shí)也說明了貧困在空間上存在持續(xù)性，當(dāng)然這也和我們的扶貧開發(fā)非某些制度設(shè)計(jì)有關(guān)。

表3A 四川省“國家級(jí)貧困縣”的轉(zhuǎn)移矩陣(1986～2012)

表3B 四川省“國家級(jí)貧困縣”的轉(zhuǎn)移矩陣(1994～2012)

資料來源：作者計(jì)算。

(四)貧困的空間集聚與空間差異

四川的農(nóng)村貧困在空間分布上是非均衡的，一方面36個(gè)“國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”集中于四大片連片特困地區(qū)，表現(xiàn)為“貧困的空間集聚”(表4)。 同時(shí)，“插花”貧困現(xiàn)象依然存在。

表4 貧困的空間集聚：國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣

資料來源：作者根據(jù)《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2013)計(jì)算。

另一方面，2012年連片特困地區(qū)的貧困發(fā)生率平均為17.53%，其中最高的是色達(dá)縣，為27.3%，其次是喜德縣，25.9%，最低的是通川區(qū)，為8.4%。根據(jù)平均貧困發(fā)生率，可以把這這些縣劃分為如下幾種類型(表5)，可以看出：重度貧困縣主要分布于高原藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)⑥。

表5 四川連片特困地區(qū)貧困縣的類型(個(gè))

資料來源：作者計(jì)算。

(五)老年貧困、兒童貧困與少數(shù)民族貧困

四川連片特困地區(qū)人口的老年化進(jìn)程是比較快的。例如，秦巴山區(qū)65歲及以上人口占比，2000年時(shí)不到7%，2010年達(dá)到11.44%；烏蒙山區(qū)也從7.78%上升到10.55%，已屬于老年型人口。

從家庭情況看，2010年有65歲及以上老年人口的戶數(shù)的比例：秦巴山區(qū)為26.93%；烏蒙山區(qū)為28.18%；大小涼山彝區(qū)為18.11%，高原藏區(qū)為22.38%；全省為26.01%，平均來說四川連片特困地區(qū)1/4以上的家庭有65歲及以上的老年人口。從有老年人口戶數(shù)的結(jié)構(gòu)看，與2000年比較，有2個(gè)、3個(gè)及以上老年人口的戶數(shù)比例快速提高，例如，秦巴山區(qū)2000年有65歲及以上老年人口的家庭中，2個(gè)、3個(gè)及以上老人的比例為23.36%，2010年該比例達(dá)到30.49%；烏蒙山區(qū)該比例從21.58%增加到25.97%；大小涼山彝區(qū)從18.37%增加到24.22%，高原藏區(qū)從22.77%增加到28.88%。這些數(shù)據(jù)的變化說明，四川連片特困地區(qū)老年人口的撫養(yǎng)問題是比較嚴(yán)重的⑦。

再從老年人口健康狀況看，老年總?cè)丝谥校?0歲及以上老年人口中不健康但生活能自理及生活不能自理的老年人口占比較高，大大超過了四川省的平均水平。四川連片特困地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療條件差，“看病難，看病貴”的問題很嚴(yán)重，結(jié)合這些老年人口的健康狀況，可以想象老年人的醫(yī)療貧困問題有多嚴(yán)重。

從60歲以上老年人口的生活來源結(jié)構(gòu)看，勞動(dòng)收入和家庭供養(yǎng)是老年人口生活來源的主體，平均要占90%以上，此外是離退休養(yǎng)老金和最低生活保障。結(jié)合連片特困地區(qū)農(nóng)村人均收入低，青壯年勞動(dòng)力外出打工時(shí)間超過了半年以上，尤其是秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)，農(nóng)村絕大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力一年平均在外打工時(shí)間在10個(gè)月以上，留守老年人口比重大。據(jù)我們對(duì)巴中市巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)涼風(fēng)村的調(diào)查，該村總?cè)丝?20戶，1624人，在家勞動(dòng)力不足200人，全村有特困戶119戶569人，有留守老人272人。據(jù)了解，秦巴山區(qū)許多山區(qū)和半山區(qū)乃至接近城鎮(zhèn)的村，基本情況類似。特別需要指出的是，四川連片特困地區(qū)的老年人口貧困問題還會(huì)更加嚴(yán)重。

與老年貧困一樣，連片特困地區(qū)的兒童貧困也比較嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，巴中市義務(wù)教育階段留守學(xué)生22.3萬人，占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的52%，其中農(nóng)村20.4萬，約占留守學(xué)生總數(shù)的92%。巴州區(qū)涼風(fēng)村全村共有中小學(xué)生152人，其中留守學(xué)生86人，占56.58%。廣元市總?cè)丝?00多萬，有65萬人長(zhǎng)期在外打工，留守兒童數(shù)量很大。特別是在大小涼山彝區(qū)，由于父母吸毒等因素引起的“失依兒童”，實(shí)際上已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題⑧。

大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)是四川省少數(shù)民族集聚區(qū)，這些地區(qū)進(jìn)入連片特困地區(qū)的縣有45個(gè)，少數(shù)民族人口占比在13.47%(金口河區(qū))～98.36%(美姑縣)，這些區(qū)域中的農(nóng)村貧困人口主要是少數(shù)民族。

五、族群構(gòu)成與貧困的關(guān)系

四川是一個(gè)多民族省份。2010年人口普查表明，少數(shù)民族人口占四川省總?cè)丝诘?.10%，雖然比重不高，但少數(shù)民族分布地域遼闊，民族自治地方包括甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州和涼山彝族自治州三州和峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣，北川羌族自治縣和木里藏族自治縣四個(gè)自治縣，除了民族自治地方外，還有16個(gè)(區(qū))縣經(jīng)四川省人民政府同意為少數(shù)民族地區(qū)待遇縣?？偯娣e340166平方公里，占四川省總國土面積的69.99%。2012年末戶籍總?cè)丝?75.3萬人，占四川省的9.62%。分縣看，少數(shù)民族人口占比最高的是涼山州美姑縣，為98.36%，有41個(gè)縣少數(shù)民族人口占比超過50%。四川省的連片特困地區(qū)中高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)均屬民族地區(qū)，88個(gè)片區(qū)縣中，屬于民族自治地方和享受少數(shù)民族地區(qū)待遇縣54個(gè)，占比超過60%。

(一)數(shù)據(jù)與方法

本文的研究涉及各縣農(nóng)村貧困發(fā)生率、民族人口數(shù)據(jù)等。其中民族人口數(shù)據(jù)來自《中國2010年人口普查分民族人口資料》，貧困數(shù)據(jù)來自四川省移民扶貧局。分析中用到的其他數(shù)據(jù)來自《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》。2012年底四川省有181個(gè)縣級(jí)行政單位，考慮到有幾個(gè)縣級(jí)單位是大城市的轄區(qū)，沒有農(nóng)村人口，研究中沒有考慮在列，這樣本研究的樣本數(shù)為176個(gè)。

本文在實(shí)證分析中使用的指標(biāo)有：

(1)少數(shù)民族族群多樣性指數(shù)：

式中，si是第i個(gè)少數(shù)民族占地區(qū)少數(shù)民族人口的比例，N=57(包括55個(gè)少數(shù)民族和其他未識(shí)別民族及外國人加入中國籍)。族群多樣化指數(shù)測(cè)度的是在某個(gè)地區(qū)隨機(jī)選擇的個(gè)人屬于不同族群的概率。EDI隨族群數(shù)而增加，因此換句話說，隨著一個(gè)縣域族群多樣化的增加，EDI會(huì)從0增加到1。這里之所以沒有考慮漢族人口，主要考慮到很多縣漢族人口占比超過90%，如果計(jì)算族群多樣性指數(shù)中包括了漢族，很多縣的這個(gè)指數(shù)非常低。

(2)族群極化指數(shù)：

(3)少數(shù)民族人口占比(mp)：縣域少數(shù)民族人口占縣域總?cè)丝诘谋壤?/p>

(4)貧困發(fā)生率(PR)：縣域內(nèi)農(nóng)村低于貧困線的人口占農(nóng)村人口的比例。

(5)控制變量：研究中選用了農(nóng)村居民人均純收入(Y)、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(I)、非農(nóng)業(yè)人口占比(UR)、財(cái)政支出/地區(qū)生產(chǎn)總值(%)(PF)、等級(jí)公路比重(%)(R)、公路綜合密度(Rd)、小學(xué)綜合密度(Pd)、醫(yī)院衛(wèi)生院綜合密度(Hd)、衛(wèi)技人員/萬人(HP)作為控制變量。

本文估計(jì)用的模型為

povertyi=α1Qi+βiControli+vi

(二)描述性分析與相關(guān)分析

表6給出了變量的描述性統(tǒng)計(jì)。變量的相關(guān)系數(shù)矩陣如表7所示，可以看出，在統(tǒng)計(jì)上，貧困發(fā)生率與少數(shù)民族族群多樣化指數(shù)、極化指數(shù)、農(nóng)村居民人均純收入、非農(nóng)業(yè)人口比重顯著負(fù)相關(guān)，與醫(yī)院衛(wèi)生院綜合密度和衛(wèi)技人員/萬人負(fù)相關(guān)明顯，而與少數(shù)民族人口占比、財(cái)政支出占比顯著正相關(guān)，與投資占比也呈現(xiàn)出正相關(guān)，與公路和小學(xué)的相關(guān)變量間相關(guān)關(guān)系不明顯。圖2繪出了四川省縣域少數(shù)民族族群構(gòu)成與農(nóng)村貧困發(fā)生率間的擬合關(guān)系。

表6 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

資料來源：作者計(jì)算。

表7 變量的相關(guān)系數(shù)矩陣

資料來源：作者計(jì)算。

圖2 四川省縣域少數(shù)民族族群多樣性與貧困

資料來源：作者繪制。

(三)回歸分析

利用前面的估計(jì)模型，以貧困發(fā)生率作為被解釋變量，回歸分析的結(jié)果如表8所示。可以看出，貧困發(fā)生率與少數(shù)民族族群多樣化指數(shù)間存在非線性關(guān)系，與少數(shù)民族族群極化指數(shù)間存在負(fù)向線性關(guān)系。

表8 回歸方程：被解釋變量：貧困發(fā)生率

顯著水平：*10%;**5%;***1%.

資料來源：作者計(jì)算。

五、結(jié)論與評(píng)論

本文以四川省176個(gè)縣域?yàn)闃颖?，研究了少?shù)民族族群構(gòu)成與貧困發(fā)生率的關(guān)系，結(jié)果顯示：第一，總?cè)丝谥?，少?shù)民族人口占比越高，貧困發(fā)生率越高，因此少數(shù)民族貧困是我國今后反貧困工作的重要對(duì)象；第二，少數(shù)民族族群多樣化與貧困間呈現(xiàn)出非線性關(guān)系，呈現(xiàn)出倒U型關(guān)系；第三，少數(shù)民族族群極化指數(shù)與貧困發(fā)生率間有負(fù)向關(guān)系。這些關(guān)系，說明各地區(qū)的少數(shù)民族族群構(gòu)成確實(shí)與貧困間有顯著關(guān)系，族群多樣化程度越高，族群關(guān)系越和諧，對(duì)貧困的減緩有促進(jìn)作用。

本文的政策含義是，各地區(qū)在制定相關(guān)發(fā)展政策時(shí)，不僅要考慮少數(shù)民族人口總量，還應(yīng)考慮少數(shù)民族中民族的構(gòu)成情況。

①關(guān)于這兩個(gè)指數(shù)的具體定義見下文。

②資料來源：作者根據(jù)四川省扶貧與移民局調(diào)查數(shù)據(jù)整理。

③④ 資料來源：作者調(diào)查。

⑤資料來源：《四川省農(nóng)村扶貧志》。

⑥ 資料來源：作者根據(jù)四川省扶貧與移民局調(diào)查數(shù)據(jù)整理。

⑦資料來源：作者根據(jù)《四川省第6次人口普查資料》計(jì)算。

⑧據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，涼山失依兒童(包括孤兒)人數(shù)大約有25000人。失依兒童數(shù)量占彝族人口(2226755人)的1.1%。

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[21]鄭長(zhǎng)德主編：《中國西部民族經(jīng)濟(jì)調(diào)查》(2014)，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2015年。

[責(zé)任編輯 潘 莉]

廣東社會(huì)科學(xué) 2016年第6期

*本文系2009年度國家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“新形勢(shì)下推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的若干重大問題研究”(項(xiàng)目號(hào)09&ZD011)和四川省教育廳創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究”(項(xiàng)目號(hào)14TD0048)的階段性成果。

F127.8

A

1000-114X(2016)04-0014-11

鄭長(zhǎng)德，西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。成都 610041

廣東社會(huì)科學(xué) 2016年第4期